摘要：现阶段，中国经济开始从高速增长往高质量增长转变，不断提质增效、建设现代化经济体系，这已经成为中国实现跨越式发展的题中之义。其中，农业农村作为中国全面建设小康社会的短板，受到了高度重视，中共十九大报告中，首次提出要实施乡村振兴战略。要做到这一点，就必须重视基层农村的国土资源管理工作，经由合理的政策指引以及有效监督，实现对土地资源的合理运用，满足农业生产不断增长的需求，不断助推新农村建设，全方位促进农村经济的高质量增长。
关键词：国土资源管理；基层农村；措施
引言
众所周知的，我国是属于世界上的农业大国，农村土地管理工作的重要性可想而知，它不仅仅是各级领导与广大民众关注的焦点，更是决定着农村发展，国家发展的关键因素。近年来，“三农”工作的实行就应证了这一点，得到了党和人民政府的高度重视，但要想真正做到基层农村土地管理工作的进行，还需对基层农村土地利用人员进行合理的政策引导、并高质量的向他们普及严格的规律规制，来完成政府与基层协调工作，做出及时有力的监督措施的措施目标，来保证农村土地的合理开发和利用。
1国土资源管理工作的主要内容
1.1国土资源管理
长期以来，在进行国土资源相关数据收集的时候，需要在收集的过程中，对其中相关的数据内容进行比较详细的测评和计算以及估化等方式，需要经过比较严谨的处理过程中，对其中相关数据内容加以处理，国土资源管理在进行实际工作的时候，主要将经济学和管理学以及数学等一系列学科增和起来加以应用，使得土地规划与利用的工作能够得以顺利进行。因为土地资源管理综合这多种学科，是一门具有综合性的学科，其对我国每一寸土地的开发和利用方面都具有一定程度上的决定作用，并且预计从中得到比较多的经济利益和社会利益等，这就使得国土资源管理带来的诸多利益关系能够得到有效的协调和规范，并且在进行土地资源分配的时候，能够更加合理和科学，这也是对我国国土资源加以调节的重要载体。我国土地资源在进行利用的时候，具有一定的有限性的特点，国土管理资源对我国国土规划和资源利用等方面具有比较重要的影响作用，在对其加以管理的时候，其影响是巨大的，同时能够不断对我国国土的利用价值有效提升。
1.2国土资源管理的重要性
国土资源是和民众的生活具有比较密切的联系的，对于一些基层农村人员在进行土地分配的时候，对他们的生活具有比较重要的影响，土地是资源的重要载体，其对群体的切身利益内容具有比较密切的关系，同时也对社会的发展具有比较重要的影响，这就需要人们对国土资源管理工作的重要性进行比较正确的认识和加以关注，国土资源管理工作的高效进行能够对基层农村人员的基本利益提供重要的保障，其能够对基层农村人员的生活质量有效提升，而在另一层面中，这一方式也是和我国经济可持续发展的策略相符合的，能够促使我国经济发展的战略开展更加顺利。
2存在的问题
2.1基层农村国土资源管理体制尚未完善
目前，仍然存在有土地资源浪费现象，没有切实做到集约利用珍贵的土地资源。除此之外，对于土地资源保护方面的体制也不完善，农田保护制度得不到彻底落实。这些问题的存在，一定层面上反映着基层农村国土资源管理体制还有进一步提升的空间。随着经济形势的不断变化，农村国土资源管理体制的相关改革要根据实际情况推陈出新，从而适应新出现的情况，不断跟上时代发展的脚步。在根据实情确定好相关体制之后，还要有决心、有毅力，努力确保体制的稳定性和延续性，让该体制的优越性通过时间的检验得以体现，从而为农村建设提供更加宽阔的成长空间。
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2.2基层农村国土资源管理意识缺乏
基层农村国土资源管理意识淡薄，一方面表现为农村居民自身对于土地保护缺乏相应的意识，不太重视农村环境保护，缺乏可持续发展的相关概念，出现了对农村土地资源的浪费；另一方面，国土资源管理工作人员缺乏完备的管理理念，导致在实际工作中出现滞后、缺乏责任感的行为。比如，没有严格落实农田保护制度，使农田资源浪费；执法监察工作不到位，没有发挥有效的监督促进作用，使基层农村国土资源管理工作的效用无法发挥到最大。除此之外，对于农村居民土地资源保护宣传活动的不到位，这同样也不利于双方对农村土地资源的有效利用。
3基层农村国土资源管理工作应对措施
3.1对基层农村国土资源管理工作体制改善
合理的管理体制在基层农村国土资源管理工作的重要性尤为突出，只有对管理体制加以完善，才能够有效促使管理工作真正进行下去，并且不断对政府的管理力度加强，使得政府在进行基层农村国土资源管理工作管理的时候能够尽到责任，通过对国土资源管理的相关体制内容改革和管理力度增强，使得基层农村国土资源利用率能够得到大幅上升。政府在对国土资源加以管理的时候，需要将其中的管理工作进一步规划实施，对没有明显效果原有的管理体制加以改革和完善，使得城镇与农村两者之间的管理工作能够得到比较有效的配合，并且对其中的政策加以积极改变，使得开展土地复垦工作能够得到顺利开展，对其中的惩罚政策也加以完善，并且不断对违法使用土地的行为加强打击。政府在进行管理体制完善和惩罚以及监督体制加强的时候，不仅需要对基层农村国土资源管理工作的高效进行加以保障，还能够有效促使社会的发展更加稳定。
3.2提高国土资源管理意识
国土资源作为重要的资源载体，其中的管理工作必须得到重视，当然首先要提高国土资源管理意识以及管理的重要性。国土资源管理关乎着群众的切身利益，如果管理工作不合理，将直接影响到农村国土资源的利用和经济的发展，因此，要不断提高工作人员的法律意识，责任意识和工作意识。政府可以通过各项讲研活动，让大家认识到国土资源管理的重要性与必要性，将这一理念通过各种措施来渗透到各行各业的各个人员，为社会上对待基层农村国土资源管理工作提供一种良好的社会风气。
3.3加大支持力度
对于基层农村国土资源管理最为重要的就是政策支持，这一方面从中共十九大报告中提出的实施乡村振兴战略中可以看到，国家政府对农村国土资源管理工作是极为重视的，这样的政策性导向对于全局工作将有不言而喻的重大作用。财政支农制度一直是国家极为关注的制度，国家的公共财政对于农村的覆盖是很重要的。争取国家对土地整理的资金支持，对于基本农田建设具有积极意义，能够有效推进对农田、水利、道路等的相关整理工作。除此之外，对基层农村国土资源管理的法律支持也是必要的。各级人民法院要妥善审理涉及到农村承包地、宅基地“三权分置”案件，促进农村土地制度改革；妥善审理涉及农村产权保护、基础设施建设的案件，为农村经济的高质量增长提供坚实保障；妥善审理涉及农地征收征用、乡村规划建设的案件，为农村经济发展构建起强有力的法制网络，从而为基层农村国土资源管理工作提供高效的司法服务和切实保证。
结语
农村现代化是中国的战略之一，对中国的整体现代化具有重大意义，在基层农村做好相关的国土资源管理工作更是实现农村现代化的基础之一。应对国土资源管理工作的重要性有清醒而深刻的认识，并在实际实施的过程中不断健全完善相关的体制制度，提高相关工作人员的意识和工作能力，强化农村居民对于土地保护的理念，并在宏观层面上提供对基层农村国土资源管理工作的政策支持、财政支持以及法律支持。只有这样，才能够全方位地提高基层农村国土资源管理的水平，促进新农村建设的高效、高速、高质运行。
参考文献
[1]谷树忠，周洪，武红，等.国土资源规制：基本理论与中国实践[J].中国人口资源与环境，2011（05）.
[2]马莉.加强农村经济管理提升农村经济发展水平[J].吉林农业，2018（02）.
论文作者:韦春芳
论文发表刊物:《基层建设》2018年第17期
论文发表时间:2018/8/13
标签：农村论文; 国土资源论文; 基层论文; 管理工作论文; 国土论文; 资源管理论文; 土地论文; 《基层建设》2018年第17期论文;