菏泽市东明县武胜桥镇农业综合服务中心 274500
摘 要：近年来，中国对农业科研方面由于科研经费的短缺而导致发展的速度缓慢，使得了中国农业科研发展滞后。构建及优化中国农业科研单位固定资产管理体系，有利于中国农业综合实力的提高，有利于促进中国国民经济的发展。农业科研单位的固定资产是农业科技活动中的一项劳动资料或劳动手段，是农业科研单位重要的经济资源，是完成各项科研、开展业务活动的基本条件。怎样做好固定资产管理，提高其使用效益，避免重复购置，实现其优化配置，防止固定资产流失，确保固定资产保值增值，合理、有效、节约使用固定资产，促进农业科研单位各项事业的发展，是值得我们探索的重要课题。
关键词：农业科研单位；固定资产管理；固定资产核算
一、农业科研单位固定资产管理存在的问题
1.农业科研单位固定资产资金来源复杂。农业科研单位的固定资产主要包括设备、仪器、家具、房产和土地等。形成固定资产的资金来源有多种渠道。国家基建投资拨款的主要有房屋、建筑物及大型仪器、设备、试验装置等；国家事业经费拨款的主要有一般设备、交通工具、农具、水暖电设备等；科研“三项费用”拨款的主要有科研仪器、设备、工具、房屋等；单位自筹资金、经济实体、集资的主要有一般设备、工具、房屋等。由于上述固定资产形成的资金来源不同，造成了许多管理困难，使资产得不到有效的使用。
2.固定资产管理大部分以手工操作管理。固定资产购置、验收、登记入库、出库、使用、损坏、报废处置等没有明确职责，很多单位购买和使用为同一个人。登记入库、出库为同一人，没有制定定期清查制度。财务只负责账务处理，对固定资产没有制定一套规范、有效、责权利分明的管理制度来统一管理。
3.固定资产账实不相符。有的科室自购固定资产从课题经费支出，未经管理部门登记、入库、出库，形成有实物无记账。有的是仪器已不能用，放置多年被实验室管理人员当作废铁卖掉，重新购置新的仪器，形成有记账无实物。按有关规定，固定资产报废须上级主管部门批准报废。又因长期无对账，无盘点，财务只记账，管理部门与财务部门没有经常沟通，报废、无定期盘点等造成账实不符。
4.财务部门对固定资产核算不科学。科研事业单位固定资产的核算只设置固定资产、固定基金、专用基金、修购基金四个会计项目，没有计提折旧，只提取一定修购基金，不能反映出净值，到年终财务报表，资产和净资产很高。
二、农业科研单位加强固定资产管理对策
1.制定固定资产总体规划和部门购置预算，按需合理配置资产。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆结合单位固定资产情况，制定单位固定资产购置的总体规划和资产采购预算；使用部门申请采购前要进行充分的市场调研，作好购置计划论证，与追求先进相比，更主要的是考虑适用性；固定资产管理部门根据现有的资源情况审批部门购置申请或是单位内部调剂、调拨，消除使用部门各自为政、随意采购的不合理现象，杜绝盲目采购、重复购置，从源头上加强管理；建立大型仪器的专家评审论证制度，从应用和性能等全方位来论证购买大型设备的可行性、必要性、科学性和实用性；采购时严格执行政府采购制度，降低采购风险。
2.重视固定资产日常管理，建立健全资产管理机制。农业科研单位必须明确各职能部门的责、权、利，各部门均应设置专门的资产管理岗，明确管理职责，严格按照管理制度的规定履行职责；根据资产的特点按设备、类别分别制定管理要求，异地资产管理、基地资产的管理除了本单位要有专人对资产负责外，资产所在地也应设置资产管理责任人员，制定异地资产管理制度并严格遵照执行。
3.加强固定资产登记、处置、清查管理，保证科研单位资产的完整。所有固定资产均应及时办理固定资产登记入账手续，详细登记资产名称、规格、品牌型号、购置时间、使用人、存放地点等信息；固定资产的出售、转让、对外捐赠、报废等行为，均应当严格履行审批手续，未经批准不得自行处置。财务部门、资产管理部门、资产使用部门要定期不定期地进行资产的清查、核对，最大程度地防范资产的流失。
4.强化资产管理观念，打破“小部门”所有制，减少重复购置。科研单位的领导首先树立资产效益意识，强化资产管理观念。把单位资产保值增值纳入政绩考核指标体系，从而督促单位领导自觉重视资产管理。同时协调好各部门之间的关系，有计划的合理购置、调配、使用资产。采取有偿使用制，“课题组”占用单位资产或“课题组”之间相互使用资产，可收取一定的使用费，用于固定资产的更新改造。既满足工作需要，又节约使用资金，同时又能调动各部门人员管理资产的积极性，物尽其用，杜绝资产的闲置浪费，提高资产使用效率。
5.健全和完善内部监督和外部监督相结合的监督机制。科研单位的内部监督主要是加强会计监督，建立健全国有资产管理制度。包括建立采购监督制度、验收监管制度、报废审批制度、定期盘点制度、损失赔偿制度、群众监督制度等，规范日常管理工作，形成有效的管理体系。建立健全固定资产总账、明细账和实物账。同时要建立固定资产卡片，及时准确地记录固定资产的增减、结存、分布情况，要做到一物一卡、物动卡动、卡随物走。未经领导批准任何单位和个人不得擅自移动固定资产。加强验收报账环节，对固定资产和一些消耗材料的验收报账一定要特别重视，坚决杜绝不见设备就签验收的现象。人员退休、调离或课题结束时，单位给配置的所有资产应及时收回或清查，否则不得办理退休、调离课题鉴定手续。对接受捐赠资产要及时入账，纳入本单位资产管理的范围。外部监督主要是指国有资产管理部门、财政和审计部门进行的监督。国有资产管理部门应当建立起事业单位国有资产处置审批程序及权限制度，国有资产拍卖制度及调剂使用制度等。凡处置资产（规定限额以上）一律报经国有资产管理部门审批，否则国有资产管理部门不予承认，所造成的损失要追究单位负责人的责任。财政部门要加强科研单位预算外资金的管理，杜绝资金的账外循环。审计部门要对科研单位的资产进行审计，在审计中要全面核实单位资产的真实性以及资产保值增值的情况，作为提拔任用领导干部的依据。
论文作者:王新立
论文发表刊物:《当代电力文化》2019年第03期
论文发表时间:2019/6/17
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