摘要：随着社会经济发展，我国的建筑工程建设有了很大进展，招投标的造价管理也越来越受到重视。伴随着我国法律法规的完善，招投标的作用不断突显。如何能够有效提升招投标质量，保障工程进度与安全，减少投资成本，是当前需要解决的重点问题。因此，文章对建筑工程招投标进行了概述，并针对存在的问题，提出了有效的解决对策，以期促进建筑行业的可持续发展。
关键词：建筑工程；招投标；问题；对策
引言
工程造价贯穿于整个建筑工程，从招投标到最终的工程结算，都与工程造价密切相关。然而在具体的建筑工程造价过程中，往往会遇到一系列无法预测和把控的问题，为此文章对如何高效控制工程造价进行探讨。
1招投标阶段造价控制的必要性
招标制度的实施主要是在公平公正的原则下竞争，以确保更加科学合理的项目规划，并加强成本的控制。但是，项目对生命周期内的成本产生影响，并随着时间的推移逐渐下降。因此，有必要在招标阶段加强成本控制，更好地减少资金投入。在此阶段，招标控制和报价由市场控制，以发挥上市定价模型的作用。签订合同时，应在双赢的前提下，明确合同类型，注意事项，项目付款。施工成本以此依据，抑制成本控制的影响因素，达到造价控制的目的。因此，在这个阶段特别需要加强成本控制。随着城市化建设的推进，整个施工过程管理周期中，造价管理的范围涵盖了所有内容，协会单位包含所有承包商，用于项目管理极为重要，因此在近几年的高速经济发展背景下，得到了广泛应用，加强招标阶段中的成本控制也是未来的一大趋势。
2招投标管理中存在的问题
2.1业主能力有待提升
项目在招投标阶段，业主需具备专业素养，在相关规范、技术方面对招投标文件严格审查，结合项目特点，对招投标条件进行完善。但是，在实际开展招投标过程中，随着专业化的分工，业主需把工作重心放在管理工作上，如果缺乏成本与施工方面的知识，便无法对项目决策做出正确的选择，会与工程实际需求产生偏离。另外，若对交付时间、技术水平以及工程质量都没有明确规定，会直接影响招投标文件的质量。
例如：招标文件中没有施工工艺要求、乙方义务的要求、违约处罚条款、付款的约定等，导致执行合同不完整，引发偷工减料、拖延工期的情况发生。
2.2工程造价拟定价格相对较低
目前建筑市场出现的弊端主要表现在价格控制上。施工单位要想在众多投标单位中脱颖而出，就要在激烈的建筑市场竞争中，在确保工程质量的情况下控制工程造价。但事实并非如此，施工单位为了中标，在工程造价方面投机取巧，揣测建设单位的心理造价，进而制定建设单位心理价位相近的投标价格，使其顺理成章地成为中标单位。还有些施工单位为了中标，在其工程造价控制方面违反市场规律，只想降低成本、提高收入，造成质量问题。如今很多地区建筑施工招标中具有通用技术和标准的项目一般采取“经评审的最低投标价法”，导致许多项目都是低价中标。
2.3评标过程中的问题
为进一步加强评标的科学性，有关法律对建筑业领域的评标作出了进一步的规定。特别强调评标专家的相应地位，希望从根本上降低业主对评标过程的影响，使评标工作具有较高的科学性和合理性。同时，确保评标工作具有良好的透明度和公开性，使投标工作更加合理，民主。其次，在当前的评标中还存在一些不合理的条件，比如在实际评标中往往存在评标时间短的问题，这也使得专家无法完全理解工程特征，反过来，设计数据的各个方面导致专家不对评估方案进行科学和系统的分析，甚至在专家评标的某些领域变得流于形式。
2.4后续过程的问题
中标以后，中标人的管理也存在问题。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆第一，中标后，中标人对自身项目进行分包，并再次组织招投标。因此，真正进行施工任务的是分包人，不对原招标人负责，从而导致原招标人无法对后续工程质量有效的管理。第二，分包人没有招标人进行有效监督，为了追求经济效益，偷工减料，对建筑物的安全造成严重的影响。而中标人作为总包方往往不能做好自己的管理工作，变成了原招标人和分包人的传声筒，往往引起原招标人的不满，项目进展不顺利。
3招投标阶段造价控制有效举措
3.1建设科学有效的招投标管理机制
建设单位、施工单位和招投标代理三方融洽的合作关系在建筑工程造价控制中有着至关重要的作用。要求建筑行业管理部门建立健全招投标阶段的工程造价控制体系，以保证工程建设的质量；招投标代理要契合建设单位的实际情况，及时地给施工单位提供真实有效的工程信息，通过多平台发布招标信息，增加招标的公开力度，避免招标流于形式，确保工程建设的顺利进行；还要在招投标过程中规范监督人员合法行使自身权力，合理规范地进行招投标，让施工单位进行公平公正的投标。
3.2成本控制应纳入招标文件中
在招投标过程中，招标文件在项目实际施工过程中具有重要意义。只有在此基础上指导。整个施工过程，才能真正确保招投标的目标实现。因此，在招标过程中和随后的施工过程中，必须充分重视招标文件的作用。如果要根据招标文件确保施工成本管理，首先要认真思考编制招标文件。在实际准备中，首先要注意以下几点。要求所有与整个成本相关的条款在项目中得到肯定，原则上不能改变，这样就可以避免施工单位对相关条款提出变更问题。其次，对于在施工过程中可预见的但未包括在清单中的费用，必须在招标中注明清楚，准确地解释费用已含在招标内容中。第三，在项目总价下，如果项目中有项目数量、成本无法确定，则应对不在合同范围内的部分进行分析，类似项目列入暂估价中，以便实现成本目标。第四，暂估价与暂列金的使用，招标人应制定完善的使用制度，避免该部分资金使用超概算，或未通过二次招标，以次充好。
3.3调整工程量清单
通常情况下，对于工程项目，可被分为多个标段，因此会产生多个工程量清单，且各清单的内容有一定的相似性和区别，通过对各工程量清单有效控制，就能够对整个建筑工程的造价进行控制。在工程量清单的编制环节，需以招标文件作为依据，并结合工程实际情况，对工程量进行科学合理的预算和评估。在工程量清单编制完成后，即可转交给专业的造价人员严格审核，避免出现增项、错项、漏项。
3.4严格审查力度
招标人结合自身需要，严格审查投标单位，对其资质进行审查，这样既能够为达到要求的单位提供一定的机会，也能够防止弄虚作假。除此外，还可以通过旁听的形式，对整个开标过程严格监督，从而保障招投标工作的公平性。另外评标前，采用电子清标方式审查，可检查围标、串标单位的价格标，还能筛查出投标单位不平衡报价，避免后续执行风险。
结语
综上所述，建设工程全过程造价管理始终贯穿于项目的各阶段，招投标阶段的造价控制是整个工程造价控制的最关键阶段。作为造价咨询机构，应从委托人的角度充分利用和认真分析建设周期中各阶段的重要信息，分析并掌握好各阶段工程造价的特点及管理的重点，以最专业的方法管理全过程的造价。建筑企业需要认真分析问题和不足，找出有效对策，解决工程造价控制方面的问题，促进建筑工程招投标工作的顺利开展。随着国我改革的进一步深入，关于建设工程造价管理的政策也在发生着质的变化，作为工程造价人员需跟上时代的步伐，以专业的手段来实现建设项目最终增值。
参考文献：
[1]何榕，马小涛.试析工程造价控制与工程合同管理的关系与方法[J].山东工业技术，2019（10）：117.
[2]蔡敏浩.建筑工程管理中的全过程造价控制研究[J].居舍，2019（10）：133+158.
[3]刘美玲.建筑工程造价在招投标过程中存在的问题及对策分析[J].山西建筑，2019，45（10）：214-216.
论文作者:陈然
论文发表刊物:《基层建设》2019年第25期
论文发表时间:2019/12/9
标签：招投标论文; 工程造价论文; 项目论文; 造价论文; 评标论文; 阶段论文; 过程中论文; 《基层建设》2019年第25期论文;