摘要：城市规模的发展和城市人口数量的不断增长，给城市交通系统带来了巨大压力，地铁在城市交通中承担着缓解路面交通压力的重要作用，因此，地铁在运行中的安全问题也越来越受到重视，为了保证乘客的生命财产安全和地铁安全运营，必须对地铁营运中的安全风险做出评估和管理，才能有效规避地铁营运中存在的安全隐患，本文就地铁营运中的安全风险评估和管理方法进行研究。
关键词：地铁运营；安全；风险评估；管理策略
引言
随着近年来我国城市建设规模的不断扩大和城市人口数量的不断增长，城市交通系统面临着严峻的挑战，城市交通已经成为困扰城市发展的重要问题，在此背景下，很多城市在城市中建设了一定规模的地铁网络，地铁网络的建设和运行能够非常有效的缓解城市路面的交通压力，更多的城市也将地铁网络建设纳入到城市发展的建设规划中，然而我国地铁在运营中偶有事故发生，不但对乘客的人身和财产安全造成影响，也给地铁运营单位造成经济损失，所以，需要对地铁运营中的安全风险进行评估与管理，有力保障地铁网络安全稳定地营运。
1 地铁营运中安全风险评估过程
地铁营运中安全风险评估是一门有着前瞻性、计划性和管理性等特点的学科，主要是对风险发生规律和风险防控技术进行研究，地铁营运安全风险评估通常分为以下4个环节：
1.1 风险识别
地铁营运风险识别是风险评估的第一步，是指找到地铁营运中可能造成安全事故的因素，在风险识别时，首先明确地铁营运系统的特点、组成结构及各组成单元之间的关系，然后对各个方面逐一进行针对性排查，最后根据各种风险因素的发生范围和对地铁安全营运构成的威胁等级进行风险分类，为制定针对性的风险防控措施提供指导[1]。
1.2 风险分析
地铁营运风险分析是指对风险因素有可能会引发的后果进行深入分析，风险分析的过程需要将各个因素进行量化，并形成一个风险清单，为管理人员和领导者制定针对各个风险因素的防控措施提供指导，通过采取治理风险、规避风险和转移风险等方法减轻和消除风险造成的影响[2]。风险分析主要是对风险的发生概率和造成的损失数目等进行分析预测，风险分析必须有理有据，在风险定量分析时，通常需要借助于许多现代化科技手段来实现，并且参考历史资料，综合分析风险数据的波动幅度和频率后得到其中包含的数据规律，随着地铁系统不断发展，对地铁营运风险分析难度也越来越大，为了制定出有效的风险防控措施，必须不断提高风险分析能力。
1.3 风险评价
地铁营运风险评价是指对风险可能造成的后果的严重程度进行分析，根据这些后果的严重程度不同对风险因素进行排序，并指导制定出相应的防控措施，以便在风险因素、控制成本和经济效益三者之间找到一个平衡点，同时，要考虑风险防控措施对整体目标的影响，在对风险综合评价时，要对风险防控措施可能会伴生的影响及其程度进行预测。
1.4 风险决策
地铁营运风险决策是指在风险分析和风险评价的基础上，制定出相应的防控措施，实现减少风险对地铁营运影响的目的，风险决策通常分为3种[3]：其一是控制措施，通过采用合理的措施将风险造成的影响程度控制到最低，其二是转移措施，通过转移措施降低风险对营运主体的危害，其三是风险跟踪措施，在地铁营运中一些风险是在变化的，需要对这些变化的风险因素进行跟踪，以制定出适合不同情况的风险决策，在风险决策的过程中，应该对效益和成本之间的关系进行综合考虑，才能保证风险决策方案是最优的。
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2 地铁营运中安全风险管理策略
地铁营运安全风险管理是针对风险因素和可能会造成的后果提前制定出风险防控决策和措施，地铁在营运中存在安全风险因素，为了降低安全风险就必须采取相应措施对风险因素进行处理，比如为了维护地铁安全秩序和避免暴乱事件，就要在提高地铁安检水平和增加工作人员方面增加投入等，因此会造成地铁营运成本的增加，而且地铁在不同营运路段和时段内需要采取的安全风险防控措施也是不同的，比如地铁在不同营运路段和线路等情况下需要根据综合因素选择合适的屏蔽门方案，由此造成的成本消耗也是不同的，所以，在进行方案选择时，风险管理策略的选择应综合考虑实际情况和安全风险因素，地铁营运中安全风险管理主要包括以下几种：
2.1 预防风险
预防风险是最常用的风险管理方法，是在充分分析安全风险因素的基础上，针对安全风险发生的原因采取相应的预防措施，从根本上消除安全风险事件的发生，从而达到风险防控的目的。
2.2 减轻风险
地铁营运中存在一些已知的安全风险因素，对于这些已知安全风险，可以采取有效的风险管理决策和措施进行控制，从而减轻安全风险事件的危害继续扩大，减轻风险就是通过针对已知的风险因素而制定相应的风险控制措施将风险的危害、影响及损失减轻到最低。
2.3 规避风险
风险控制系统存在失效的可能，当风险控制系统失效时，一旦发生安全风险事件，如果风险控制系统不能及时作出回应，就可能会造成安全风险事件的影响和导致的后果也会不断扩大，此时就需要放弃和改变原有风险控制方案，启动其它风险控制方案控制安全风险事件继续扩大，从而起到规避原有计划中存在的风险控制方案失效的风险，风险规避本质是一种对安全风险的拒绝承认[4]，想要将这种系统彻底消除并不现实，因此，必须采取有效的风险规避措施以规避这种风险。
2.4 转移风险
如果发生的安全风险事件无法进行规避也无法直接进行处理时，就可以采用转移风险的方法将风险转移到第三方，转移风险需要通过和第三方签订合同和协议的方式实现，保险就是一种地铁在营运期间很好的转移风险的有效措施，当安全风险事件发生后，可以对风险事件带来的损失予以有效补偿，从而可以有效减轻地铁营运部门自身的经济负担。
2.5 风险自留
风险自留是一种主要在地铁建设进度、技术和费用方面采取的风险管理方法，风险自留是一种最直接的风险管理方法[5]，是指地铁营运部门自身承担风险可能会带来的后果，在采用这种风险管理方法时，必须制定相应的备用方案，如果实际的情况超出了原有风险管理计划，就需要及时启动备用方案。
3 结论
地铁是城市交通系统中的重要组成部分，不但发挥着缓解城市路面交通压力的作用，也可以有力促进社会和经济的发展，而地铁营运风险评估和管理关系着地铁的安全平稳营运，地铁营运管理部门必须对地铁安全风险因素进行详细评估，并制定完善的安全风险管理计划，以保障地铁系统能够安全平稳运行。
参考文献
[1]李志东.地铁运营安全的风险评估与管理[J].价值工程，2017（23）：54-56.
[2]陈玉金.提高地铁运营安全的措施研究[J].江西建材，2015（14）.
[3]魏凌瑶，甄澄.地铁车站运营安全风险分析与评价[J].经营管理，2015，21（22）：75-77.
[4]马天文.地铁安全运营的影响因素与对策探究[J].科技创新与应用，2016（32）.
[5]张佳丽.地铁运营安全的影响因素及其改进措施[J].科技展望，2016（17）.
论文作者:陈嘉立
论文发表刊物:《基层建设》2019年第13期
论文发表时间:2019/7/23
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