随着我国经济体制的改革和市场经济的进一步发展变 化，街道社区承担了许多的社会职能、社会管理和社会保障的功能，企事业单位离退休人员、下岗失业人员大量进入社区，越来越多的“单位人”变为“社会人”，社区党建出现了许多新情况、新问题。那么如何加强社区党员管理，充分发挥社区党员在经济建设和社会进步中的积极作用，日益成为社区党建工作的重要课题。
一、当前社区党员队伍发挥作用的基本现状
根据我们日常对社区党员队伍情况的调查来看，社区党员队伍的主流是好的，大部分党员能参加支部的组织生活，接受党的教育和管理，按时交纳党费，有的党员退休不褪色，热心社区，较好地发挥了“带好子女、带好家庭、带好邻居、联好户”的“三带一联”作用，带领群众积极参加社区的各项社会性、群众性、公益性活动，发挥了社区党员在社区建设中的重要力量。但是我们也清醒地看到，社区党员在发挥先锋模范作用方面参差不齐，还存在一些不能勿视的问题。
1、政治信念不够坚定。一些党员参加学习、关心党的路线方针政策主动性不够，党性信仰滑坡，党性观念不牢；一些下岗安置党员从事个体经营，没有时间也不愿意参加支部组织的学习，对或对学习不感兴趣。
2、组织观众比较淡薄。有的党员认为自己退休了，该享受晚年生活了，对自己要求不严。对参加社区各项活动积极性不高。
3、政策纪律观念不强。有一些党员热衷于道听旁说，传播小路消息，对群众的一些不正确的言论不仅不加以制止，做好解释说服工作，反而参与其中，发表一些错误言论，产生消极影响。
4、服务意识有所淡化。个别党员忘记了自己是一名党员，他们以自我为中心，强调社区为自己服务，而对社区建设漠不关心，不能把自己融入社区大家庭之中。
二、影响社区党员先进性作用发挥的制约因素
随着社会主义市场经济的发展，利益多元化格局的逐步 形成，社区党员队伍发生了很大的变化，直接影响了社 区党员作用的发挥。
1、党员思想认识不统一。部分党员对组织关系转入到 社区认识不到位，缺乏对社区认同感和归属感，有的党员长期生活在企业中，和企业结下了深厚的感情，在自己身份由“企业人”到“社会人”臵换后，不愿意接受这个现实，普遍存在失落感和陌生感，致使归属感不强，在思想上产生迷茫，不能严格要求自己，甚至连一般群众都不如，尤其是一些原来担任过领导职务的，掌握一些政策和权力的党员，现在退休后心里产生不平衡感，牢骚满腹，也不交纳党费，甚至个别的为了不交党费提出退党。
2、社区党员思想状况比较复杂。下岗职工党员失去稳 定工作后，家庭生活遇到了一些困难，由于不能得到党 组织的及时教育和帮助，部分党员出现党性观念淡薄，纪律松弛，发挥党员先锋模范意识下降的情况。一些外出的退休老党员长期不能参加政治学习，放松了对自己的要求，在封建迷信思想的侵蚀和市场经济的负面影响下思想滑坡，对共产主义理想和信念产生动摇。
3、党员队伍状况相对薄弱。党员不断转入社区后，党 员队伍虽有一定数量，但总体状况相对薄弱，呈现出“三 多一少”现象，即老龄党员多、下岗党员多、流动党员 多、党建资源少。由于党员年龄老化现象比较严重，活动能力严重下降，同时，由于企业破产改制，形成了大 量下岗党员，这些党员为了维持生计，不得不外出打工、经商、再就业，而形成流动党员，他们流动性大，分布广，常年不回家，加之企业在转移党员关系时基本情况 介绍不全，社区党组织很难和其保持联系，更谈不上过 组织生活，只能是有其名而不见其人，因而形成了党员 教育上的“空白点”。
4、社区党建工作管理体制需要进一步理顺。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆社区书记负责全面工作，工作量大，不能静下心来好好研究党建工作，致使社区党建工作创新性不够。同时社区人员配制少，现在每个社区工作人员5—7个人不等，但是社区承担的工作职责范围较广，致使委主任不能沉下身子深入到居民中。
三、对策与思考
面对新的形势和新的挑战，必须从不断变化的社区实际 出发，用创新的精神探索新思路、新形式、新方法，切 实发挥社区党员作用。
1、从改变领导方式入手，切实加强社区党员发挥作用 的有效领导。
社区党员来自社会各个阶层、各个单位，在社区中切实发挥党员的模范作用，需要社区党组织进行有效地组织和领导。社区党组织是否能起到政治核心作用，是否能调动广大社区党员参与社区建设和管理的 积极性，关键是要不断创新党组织的领导方式。创新社区党组织的领导方式，应从以下三个方面着手：一是保持政治导向的正确性。在社区党建工作中，应始终坚持正确的政治导向，在政治上保证居民委员会在党的路线、方针、政策指引下，紧紧围绕党委的中心任务来开展工作。参与对社区重大问题的决策，重视对党 员的教育管理，发挥上情下达、下情上达的信息传输功能，要注意把一些重大的倾向性问题及时向上级党组织反映。二是注重分类指导的科学性。社区党员中有离退休党员、下岗党员、流动党员和在职党员，要加强对党员的科学管理，使社区党建工作抓出实效，就必须实行分类指导，让工作更具有针对性和实效性。三是把握继承与创新的同一性。随着社会的发展，人们的思维观念也发生了改变，不再是过去那种“单位人”的思维观念，你让我来单位开会我就来，你让我来单位参加个活动我就参加。现在是过去的“单位人”都变成“社区人”，在一定程度上自由的幅度更大、约束力更小，再加上受年龄和心理因素的影响，有很多的退休党员现在不愿意参加党的组织生活，甚至不交党费。针对这种情况，我们应该建立健全党员管理制度，制度的制定要根据这些人的特点来进行，在执行当中感到有抓手。如建立《党员登记制度》，《党员走访制度》，《党员管理服务制度》等，使我们的工作有章可循，规范有序，从而夯实工作基础。
2、从创新工作方式入手，不断为党员发挥作用搭建舞 台。
一是建立社区党员资源信息库。对社区党员的年龄结构、文化层次、专业特长、兴趣爱好等在充分调查的基础上，掌握党员的基本状况，并进行分类整合，为充分发挥党员作用掌握第一手资料。二是创新社区党员发挥作用的活动载体。在掌握社区党员资源状况的基础上，围绕社区建设与发展的中心工作，依据他们的特点、兴趣、技能等，设置党员特色服务岗、志愿者服务队、义务奉献日、党员责任区、文体活动队等丰富形式，为党员发挥作用创造载体。三是引导鼓励社区党员建功立业。对在职党员，积极引导和鼓励他们参与社区建设，探索他们“八小时内在单位、八小时外在社区”有效途径和方法；对退休党员，成立退休党员管理委员会，鼓励他们实现老有所为，发挥余热，支持德高望重，经验丰富，热心服务的老党员参加民事调解，鼓励有专长、懂经营、善管理的老党员为社区兴办公益事业当好顾问，组织身体好，有精力、敢于坚持原则的老党员参与维护社会治安等工作，对下岗职工党员，重点是抓好再 就业培训，让他们在带头致富创业和参与社区建设中发挥应有作用。 积极组织退休党员开展带好子女、带好家庭、带好邻居、联好户的“三带一联”活动，充分发挥退休党员的模范作用。
3、从落实保障入手，努力为社区党组织开展党建活动创造条件。一是经费保障。上级党组织要切实增强对社区党建工作的投入，积极实行“费随事转”，建议各级政府制定一些政策规定，把社区党建工作所需经费列入行政经费预算，按年度定期拨付，组织部门每年可适当下拨部分党费给社区党组织用于开展党建工作。二是硬件保障。要按照“五有”标准建立党员活动室、电教室、社区党校等，做到每个社区有办公场所、活动阵地、党建工作制度，活动载体，使社区党建有一个良好的工作环境。三是制度保障。社区党组织要在实践中不断完善党员活动制度、党员目标管理 制度、三会一课制度、教育培训制度，民主评议制度等，通过完善制度，来保障党员管理和作用发挥到位。
4、从提高素质入手，不断加强社区党务工作者队伍建设。要通过办班培训、专题辅导、参观学习等途径，对社区党务干部进行有计划的培训教育，通过学习培训，使他们及时了解新形势对社区党建工作的新要求，拓展开展社区党建工作的新思路，掌握开展社区党建工作的新方法，从而达到提高社区党务干部综合素质、推动社区党建工作发展的目标。
论文作者:单晓霞
论文发表刊物:《基层建设》2019年第6期
论文发表时间:2019/4/28
标签：党员论文; 社区论文; 党建工作论文; 党组织论文; 制度论文; 党费论文; 工作论文; 《基层建设》2019年第6期论文;