李勇
华东交通大学 江西南昌 330000
摘要：由于既有线改造施工铁路既有线改造施工的安全问题也被人们越来越重视，因而铁路施工的安全管控与控制就显得尤为重要。本文结合铁路既有线改造施工特点，签于此，笔者对控制安全生产问题控制制度和管理措施进行了初步探讨。
关键词：安全管理；铁路改造
前言
铁路既有线改造安全施工中，包含了很多安全施工隐患，安全隐患一旦发生危险，就会引发严重的后果，不但给施工单位带来经济损失，也危及到施工人员的施工安全，行驶火车的安全。因此做好既有线改造的安全管理不但关系到施工单位的切身利益，也关系到人民群众的出行安全。
1.铁路既有线改造安全施工的特点
铁路既有线改造施工是指在已经修建完成并投入运营的，又称营业线。在其附近进行的新建二线，架设桥梁，开挖基坑，敷设光电缆等影响既有线安全运行的施工作业。因此铁路部门在铁路营业线及其附近施工的都制定了严格的《铁路营业线施工安全管理办法》和《营业线施工安全管理补充办法》。来管理和控制既有线改造施工安全。每条铁路线路运营时，都会预留一个时间段不行车来给铁路部门维修和施工作业的，这个时间段一般为2个小时到3个小时之间，安排大多数的铁路既有线施工作业。对于技术复杂的铁路既有线施工作业，3个小时不能满足施工技术要求和施工安全要求的，铁路局可以向铁路总公司申请更长的施工时间点来保证施工作业和施工安全。
2.铁路既有线施工主要安全生产管理制度
2.1安全生产监督制度
工程开工前，铁路施工的建设管理部门要向当地的政府主管部门办理安全生产监督的相关手续和介绍施工安全情况，同时接收当地政府的安全生产监督，施工当地的政府部门按照有关规定组织安全生产监督小组，定期对施工现场安全生产情况进行监督和检查，检查各项安全生产措施和安全生产制度的落实情况并提出有关的整改意见。
2.2安全生产许可证制度
在铁路既有线进行施工的企业必须取得当地政府部门颁发的安全生产许可证，具备进行安全生产的能力。在申请安全生产许可证的时，颁发证件部门在核查该企业安全生产情况，通过审查该企业的安全生产方面的投入的安全生产责任制，安全生产规章制度和操作规程，从业人员经过安全生产考试等进行审查，审查合格后颁发安全生产许可证。
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2.3安全生产责任制度
按照安全生产责任制度的规定，明确各个参建单位的各级领导、部门以及施工技术人员的安全职责，将安全生产职责层层分解，落实到人。做好施工过程中资料签证工作，做到每个工地每个工序有迹可查追查到人，谁施工谁审查谁监督。有了责任的施工和管理，施工安全管理才会正常化和合理化。各级部门和领导就会严肃对待，应为万一出了安全生产事故，相关管理人员就会按照责任分工承担相关的责任和处罚，情节严重和玩忽职守的人员按照相关责任给予较重的安全生产处罚。
2.4安全生产教育培训制度
施工单位的施工技术人员的施工技术水平，安全生产意识，工作精神状态的好坏直接影响着施工安全生产，各个施工单位的施工技术人员的安全生产知识和安全生产技能有高有低，同时为了加快施工进度等原因施工单位临时增加的施工作业人员安全生产知识和安全生产技能就更难以保证。为了施工安全生产的顺利进行。就需要对每个施工人员和管理人员进行针对该施工概况的安全生产教育培训，对容易发生安全生产事故的施工点进行重点培训，保证人身和财产的安全，培训合格后持证上岗，未经过培训杜绝上岗施工作业。监理单位加强对施工现场人员的安全生产合格证的检查。保证安全生产的顺利进行。
2.5安全技术交底制度
在设计院完成施工图纸设计工作后，为了充分了解设计意图，掌握施工情况和施工难点。建设单位要组织设计院和监理单位对现场的施工进行施工安全技术交底，以便施工单位掌握该项施工的施工难点和影响施工安全的控制点和关键点，对于比较复杂的安全施工点，还需要组织专门的施工方案研讨会，研究和控制安全施工控制方法和措施。
2.6安全检查制度
监理单位监理工程师是施工单位进行施工的全程监督着，监督施工安全管理措施和施工质量管理措施来管理施工单位的施工。同时项目管理机构根据工程建设的具体情况，组织相关安全管理单位进行定期和不定期的检查，对检查发现的影响安全方面的问题，重点通报和整改。
3.铁路既有线施工的主要安全生产措施
3.1封闭施工管理
在铁路沿线进行临近既有线施工时，有的临近既有线施工的不需要要点停止行车的。由于施工时间长，施工人员难免有安全意识麻痹的时候，施工材料工器具难免有散落到铁路沿线影响行车安全的时候，封闭式施工管理是很好的一种安全保护方式，封闭式施工管理就是施工人员施工材料机具等全部在采用硬隔离的方式在封闭的范围内组织施工和管理，只要施工人员和施工机具不出封闭的范围就不会有施工安全问题的。在进行长时间的施工作业时是很好很有效的安全施工措施之一。
3.2专职安全防护员管理
封闭式管理措施是有效的安全管理措施外，配置专职安全防护员也是安全生产主要有效方式之一，专职安全防护员就是在施工人员在施工过程中，难免不能注意到突发的安全隐患点，比如突然有行驶的火车经过等等，专职安全防护员的工作就是随时关注突发的安全隐患事件并通知现场的施工人员，做好安全防范，保证作业人员的施工安全。
3.3签订安全施工协议
施工单位在铁路既有线进行施工的，由于其影响了既有线行车设备的安全，为了保证不影响既有线行车，需要对既有线行车设备进行防护。为了保证施工单位不影响铁路既有线设备安全，明确与既有线设备管理单位的责任分工。需更铁路管理部门运输站段签订安全施工协议。明确各方的责任和义务。同时为了保证施工安全和行车安全，铁路站段专职技术人员在施工过程中全程监督。
3.4加强施工方案的审批
在进行各项施工前，施工单位需制定各项施工的施工方案，施工方案主要包含工程概况，施工组织安排，主要施工方案，质量保证措施和安全保证措施，施工安全的控制点主要取决于施工方案的合理性与否，施工方案中统筹考虑施工进度和施工安全生产，有时候这两者会出现冲突，这就需要对施工方案进行审查做到既能保证施工进度又没有复杂的安全生产控制点。经过评审的施工方案才能保证其科学性、严谨性和可行性。
3.6安全事故应急预案
施工单位根据既有线施工情况和工程特点，对易发生安全事故的各项施工，按照施工特点和可能出现的安全生产事故，制定安全事故应急预案，同时对应急预案定期进行演练。保证在出安全生产事故后能不慌不乱，按照事先编制好的安全事故应急预案组织处理。
3.7安全事故报告和检查
由于施工单位在出了安全生产事故后，都想隐瞒不上报。由于出事故的问题自我认识不足，就会及易再度发生同类事故，不利于安全生产事故的控制和管理。为了调动各参建单位的报告事故的积极性，建设单位一般通过奖励和表扬的方式鼓励各参建单位包括运营站段报告安全生产问题和事故，以便建设单位监督整改。
4.结语
为了保证铁路既有线施工安全，建设指挥部重视以上安全管理质量和安全控制措施的落实，落实好不好直接关系到铁路既有线现场的安全施工。所以以上工作是各个参建单位的安全生产管理和控制的主要工作。
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论文作者:李勇
论文发表刊物:《基层建设》2015年16期供稿
论文发表时间:2015/12/16
标签：安全生产论文; 铁路论文; 施工单位论文; 作业论文; 施工安全论文; 措施论文; 安全管理论文; 《基层建设》2015年16期供稿论文;