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摘要：电力工程招投标阶段的管理是我国电力行业健康发展的前提，但是现阶段，电力招标还存在着一些不足，应该及时的对其进行进，积极引进国外先进的技术和经验，并且结合自身的发展情况，制定科学合理的施工方案，促进我国电力行业的进步和完善。本文就电力招投标管理常见问题及对策进行简单的阐述。
关键词：电力；招投标；管理；常见问题；对策；探究
1电力招投标管理常见问题
1.1施工方案
在进行电力工程施工招投标之前应该对制定相应的施工方案，并且还要在制定施工方案的过程中，进行施工事实的核对，保证施工方案制定的科学合理。施工方案的好坏，直接影响了施工的具体情况关系着施工的合理进行，如果没有科学合理的施工方案，那么电力工程施工招投标就不能对其进行合理的施工。因此，在进行电力工程施工招投标之前对其进行合理的规划，能够有效的避免施工的盲目性以及一些不能控制的风险的出现，对整个施工工程进行有效的把握和掌控，尽量减少施工过程中出现的危险，保证电力施工的顺利进行，进而使其达到理想的效果，促进电力行业日后的发展和进步。
1.2投标阶段存在的问题
投标方利用挂靠手段提升资质，寻求投标的机会；与招标人沟通串标；投标人之间相互串通围标、陪标，投标时提高自己的资源配备，增强自身的实力，中标后工程上以各种理由配备与标书中不匹配的资源，甚至人力资源都是挂靠人员，不是该企业的正式职工；投标时采用低价中标，工程上采取各种办法索赔的“钓鱼工程”；或者低价中标，工程中层层违法转包，以包代管，挣取管理费。投标时假借不平衡报价为借口，寻找招标工程量清单的漏洞，恶意抬高或压低个别分项的单价，使工程获取额外利润。投标阶段的这些恶意操作，严重违反了招投标制度的公平、公正、公开的“三公“原则，严重扰乱了电力市场，影响了电力工程的安全和质量，会给建设单位带来巨大的损失。
1.3评标阶段存在的问题
评标阶段是招投标的一个非常重要的环节，也是问题出现最多，造成恶果使建设单位损失最大的阶段：首先是评标委员会成员组成不科学，甚至违反招投标法，造成评标专家的水平良莠不齐，常见个别招标机构长期聘用几个固定的专家评标，而这些专家还不都是电力行业的，更是缺少电力行业的经济专家。他们有时为节约时间和成本，还会出现一个评标委员会同时对多标进行评选，为了能按时完成评标任务，他们会让建设单位相关技术人员参评。其次是评标标准不严谨，模糊不清，可操作性不强，甚至是“简单粗暴”，整个标准只是一个目的，那就是选择一个“最低价中标人”。电力市场招投标常用的评标方法主要有综合评分法以及经评审的最低价中标法，但是由于“经评审的最低价中标法”尺度不好掌握，最后往往会演变成“最低价中标法”，这样选出的中标人会危害较大，优汰劣胜、质量低下、埋下安全隐患、影响企业创新的积极性等，近期人民日报、国务院办公厅多次谈到“最低价中标法”的问题，目前电力市场常用的评标方法是采用“综合评分法”，但综合评分法也存在分值和权重分配合不合理的问题。
1.4招投标合同
在进行招标的过程中，招标合同是招标文件的重要组成部分，招标合同即使进行招标的主要的依据，也是处理招标过程中发生矛盾后双方进行调节的重要的依据。从不同的因素进行考虑，研究电力工程项目不同的施工技巧和施工的各项挑款，防止因为在施工的过程中因为合同规定不周或者没有进行措施的采取而造成工程项目不必要的损失。
2电力工程招投标工作的相关建议
2.1开展电力工程招投标制度化建设
电力工程的招投标制度建设，就是为了电力工程招投标过程的公平公正，为招标单位提供更好的承包商。在电力工程的招投标中存在的问题，很容易引起一些腐败现象的出现。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆所以要依据电力工程招投标的特点，针对问题，制订一套相对比较完善、操作性比较强的电力工程招投标制度。电力工程的招投标制度要对电力工程的招标、投标、评标等方面的工作更加细分明确化，对违法违纪行为作出相应严格的惩罚。另外对于电力工程的价格问题，可以制定电力工程的工程量清单、实施条例以及其他实施细则。
随着全球经济一体化进程的加快，我国电力行业与其他国家的交流也在逐渐的深化，合作也越来越多。由于国外在电力工程的很早就形成了比较完善的招投标制度，所以在交流合作过程中，必然会学到一些这方面的先进经验。现在我国的电力工程招投标逐渐步入正轨，尤其是在电力工程市场的全面开放后，使得招投标更加具有多样性以及灵活性。国外一些承包商，在承包国内一些电力工程时，不仅带来了专业的技术人员，也带来了先进的技术以及招投标的相关理念等。尤其是电力工程设备的采购方面，为我做电力工程的招投标方案的制定、报价以及审核都有一定的借鉴意义。
2.2对电力工程招投标管理工作细致划分
电力工程的招投标工作也就是采购工作设定在一个公平公正公开的制度下进行的交易方式，其核心就是将采购在标准、规范的制度下进行细致划分管理。随着互联网技术的发展，电力工程的招投标工作也应该顺应时代发展，结合先进的互联网技术，引进先进的管理手段，对传统的标方式进行全面更新换代，采用先进的电子化以及网络化。对电力工程的招投标建立相应的信用管理体系，也是细致划分工作管理中的一部分，也就是建立投标人以及评标人等的信用体系，并且要定期按照相应的信用管理体系进行考评。
2.3提升从业人员道德素养和专业能力
现在的电力工程并不仅仅局限于传统的火电、水电工程，风电、核电、太阳能电站等逐渐兴起，其涉及的范围越来越广，也越来越复杂，同时采购的难度也在逐渐增大。若是电力工程中采购不科学，严重的会对业主造成巨大的经济损失。电力工程中招投标管理出现差错，主要是人为原因，因此相关的电力行业协会应对从业人员进行定期培训，提升从业人员的素质以及专业能力尤为关键。从业人员具备专业的能力，才可以公平公正以及独立的对招投标工作进行组织和评定。从业人员的专业能力差。没有创新意识以及变通能力，电力工程的招投标工作中存在问题很难及时解决。
2.4促进招投标程序的落实，建设价格听证制度
在电力物资采购招投标管理的过程中，招标程序是较为重要的组成部分，所以企业应该对招标程序进行适当的规范，并促进价格听证制度的落实，进而能够综合多方意见获取相关信息，有效提高工作决策的科学性，最终能够确定与企业发展态势相契合，并且能够促进企业经济效益的高质量采购方式，为电力招投标管理工作的全面优化开展创造条件。唯有如此，企业招投标管理工作才能够呈现出良好的发展态势，为企业经济建设活动的有效推进提供相应的支持。
3小结
招投标工作对于社会主义经济秩序和有序竞争的规范起到了很大的促进作用，它也被广泛运用于电力工程招投标工作中。电力工程的招投标如果能够顺利实施，不仅可以防止暗箱操作，而且还能有效防止贪污腐败现象。但由于当前的市场经济及监察力度不是很到位，使得电力工程的招投标中存在着许多问题。为了解决这些问题，必须采取一些措施，才能确保招投标制度的执行与运用。
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论文作者:沈娜
论文发表刊物:《电力设备》2017年第27期
论文发表时间:2018/1/14
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