上海中世建设咨询有限公司
摘要：工程量清单计价主要在工程项目发包过程中进行应用，通过招标人或中介机构，利用工程清单将实体远程等消耗情况反映出来，为后期计价创造有利条件。本文对工程量清单计价模式下的建设项目投资控制特点及问题进行总结，并从准备阶段的投资控制、招投标阶段的投资控制、合同实施阶段的投资控制、工程项目竣工结算阶段的投资控制四方面，论述了工程量清单计价模式的建设工程投资控制。
关键词：工程量；清单计价；建设工程；投资控制
前言：随着我国改革开放进程的不断加快，促使工程造价的编制形式发生了巨大改变，尤其是加入国际世贸组织之后，我国成功做到了与世界相接轨，从而在建设领域之中应用了工程量清单计价模式。在我国，工程量清单计价属于一种全新的模式，相比之下，其运作方式呈现出很大的差异性。为了实现对建设工程投资的有效控制，人们需要对工程量清单计价的特点进行总结，为后续工作提供有利条件。
1.工程量清单计价的概念及注意事项
1.1工程量清单计价的概念
工程量计价清单的推行，主要是对工程造价提供新的依据，并对传统计价方式进行全面改革。在该种新模式的作用下，我国建设工程的工程造价管理正在悄悄转变着模式，促使以往静态管理方式被取代，“量”、“计”、“费”定额管理方式也不复存在，以量价分离形式为主，实现了市场组价的动态管理。工程量清单计价贯穿与整个项目发包流程，可以对整个工程消耗进行统计，由于在招标文件设计上，需要将一部分消耗内容提供给投标人，只有这样，才能为工程清单量自主计价方式的实现奠定基础。
1.2工程量清单计价编制过程中的注意事项
在工程量清单计价编制过程中，分部分项表的编制显得格外重要。首先，“项目编码”是整个工程量清单的数字性标识，数字位数为12位。在这其中，一二两位代表工程分类过程中的顺序码，三四位代表专业工程的顺序码等等，如果在同一标段的单位工程施工之中，各个标段码不能出现重复情况。其次，在“项目名称”设计上，应该以计价标准附录之中的项目名称为准，与工程建设的实际情况相结合。另外，还要做好附录之中项目分项工程的命名工作，将各个项目之中的规格和型号加入其中，最终将其特征充分反映出来，从而实现对主要因素的统计。最后，在“项目特征描述”过程之中，如果出现描述不当等问题，便会引起人们对项目不同的理解，严重时还会导致纠纷案件的发生，对工程量清单编制产生影响。
2.清单计价模式下建设项目投资控制的特点和问题
2.1清单计价模式下建设项目投资控制的特点
在建设工程工程量清单计价执行过程中，所遵守的核心规范为《工程量清单计价规范》，该规范中涉及到很多对计价清单的理解和运用，还涉及到一些监督检查等内容。该规范的应用时间为2003年7月1日，截止到目前，已经经历了十几个年头，并在市场的不断完善下，促使规范的执行变得越来越标准，可以帮助工程人员对市场的设计水平及观念认识等进行深化，将法律责任突显出来，做到规范的更加细致与严格，促使工程投资管理工作朝着科学化方向发展。整体来看，随着清单计价模式的进一步完善，促使该计价模式的优势得到了有效凸显，这样一来，可以为相关工作的开展提供更多便利条件，避免建设工程投资控制工作受到影响[1]。
2.2清单计价模式下建设项目投资控制的问题
在计价清单规范执行过程中，依然存在很多问题没有得到解决，由于我国对清单计价模式尚处于摸索阶段，其本身系统还存在很多不完善之处，甚至在某些环节之中还存在结构性矛盾等问题，为清单计价模式的实施产生了不利影响，如此一来，招标过程中的投资控制目标也将无法得到实现。从目前实际情况来看，我国清单计价规范的执行时间并不长，熟悉及理解的专业人员也是少之又少，再加上执行环境存在问题，导致相关工作人员对自身工作也产生了怀疑。为了避免上述问题的出现，相关工作人员需要对问题及困难产生的根源进行明确，对其进行对症下药，提升管理效果。通过上述工作流程的开展，清单计价模式的实施目标也能得到有效实现。
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3.工程量清单计价模式的建设工程投资控制
3.1准备阶段的投资控制
在准备阶段之中，首先业主应该种具体的工程项目要求，以市场化原则为主，对投资计划进行制定，最终确保工程投资目标具有一定的科学性。另外，在工作过程中，业主应该聘请一些专业性较高的工作人员或者发展时间较长的中介机构，通过这些途径来了解工程市场中的价格行情，对应该花费的费用进行掌握，并了解施工现场之中具体的地质、交通等情况，做好相关费用的管理工作，为后续管理工作的开展提供有利条件。与此同时，专业的工作人员还需要对实际工程情况和市场行情进行有效分析，利用科学的预测掌握未来市场价格的变化趋势，并将其整理成工程量清单，做到全部工程单价的明确。通过该项工作流程的作用，工程造价得到了有效制定，为后续招标工作的开展奠定基础。其次，业主还要根据具体的项目特点来编制招标文件，这其中还包括招标项目的技术要求、报价等条件，做好主条款的拟定工作，确保合同内容巨额被严谨、详细等特点。如果招标条款具备较强的全面性和合理性，可在减少工程纠纷的同时，确保不会出现巨额的工程索赔事件[2]。
3.2招投标阶段的投资控制
工程项目通过相关招标程序的实施，可以将很多重要文件和重要资料形成，这其中还包括招标公告、招标文件、工程量清单等等。在此过程中，有很多项目条款与工程造价的确定和控制直接相关，可以对工程造价控制结果产生巨大影响。为了提升工程造价工作的合理性，相关工作人员在招投标阶段中要做好单价分析、条款制定等工作，避免在工程量清单计价过程中产生纠纷。首先，工程量清单的制定是造价控制的重点所在。在工程量清单编制过程中，需要与招标文件中的内容相符，提升每个子项目与工作要求的契合程度，做到不多算、不漏算，避免暂停项目数量的增多，同时降低了后续造价追加现象的产生。其次，各个业主需要与承包商们进行报价比对工作，从而对业主在招标准备阶段中的工作进行科学性论证。在招标单位报价审查上，应克服以往只看总价的恶习，提升对每项单价的重视程度。另外，还要避免只看单价、不看工程量的问题出现，对于一些工程量较大的单价，相关工作人员应进行重点研究。与此同时，相关工作人员还要对质量、进度与造价之间的关系进行梳理，以工程质量维护为前提，提升工程造价工作的合理性。
3.3合同实施阶段的投资控制
首先，在合同实施阶段志宏，应该树立合同之上的工作原则。无论是业主还是承包商，都应该对工程量清单内容和招标文件内容进行查看，做好施工流程的把控，尤其是提升对增减工程量签证工作的重视程度，提升合同管理力度，降低工程索赔事件的发生率。其次，在合同实体内容建立上，应确保各项工程的施工内容与监控内容相符，防止合同内容对有关方面更改。一旦在施工过程中出现工程量增减现象，及设计变更等问题，各个部门应严格按照相关程序来开展工作，避免由于手续不齐等问题，引起结算工作纠纷事件。再次，由于工程量清单计价管理模式的实施，定额的作用逐渐弱化，合同的约束力也得到了明显提升。在新的计价方式推行之
后，整个项目工程的报价以工程单价竞争为主，定额的作用再次受到影响。从这里也可以看出，合同实施阶段的投资控制显得尤为重要[3]。
3.4工程项目竣工结算阶段的投资控制
在竣工结算过程中，相关工作人员首先要做的便是对原始依据的合法性进行审查。这其中还包括竣工验收报告、竣工日期等，一旦这些手续的完备性存在不足，合同要求也将无法被突显出来。其次，当合同规定与实际出现差异性之后，管理人员应根据实际情况对其进行取舍。尤其是在实际工程量核算过程中，应将其与合同工程量清单数量之间的差异性突显出来，假如工程量清单中的工程量存在不包死情况，工作人员便可以按照竣工图纸中的内容对工程量进行重新计算，并不是对工程增减量进行单一计算，很容易增加工程量的不确定性。除此之外，在具体施工过程中还可能出现工程造价申请或索赔事件，这些在工程量清单计价中属于正常现象。为了进一步确保造价控制的合理性，业主可以将合同作为索赔根本，实施反索赔操作，该种情况同样也属于正常现象。通过一些列的索赔处理，可提升工程项目竣工结算的合理性。
总结
综上所述，在工程量清单计价模式应用过程中，工作人员以工程实际情况为主对其进行编制，提升项目清单内容的合理性和正确性，避免错项、漏项的发生，这也是建设工程投资的基础所在。招投标人员应该以招标文件为主，对清单计价进行进一步说明和补充，尤其是在施工款预付和支付过程中，还应该与工程调产方式相结合。
参考文献
[1]孙玮.初探清单计价模式下装配式建筑的工程造价[J].绿色环保建材,2018(05):204.
[2]余露露.工程量清单计价模式在路桥工程造价管理中的应用[J].绿色环保建材,2018(04):139.
[3]汪一江.预算定额计价和工程量清单计价的比较与思考[J].中国市政工程,2018(02):19-20+24+128.
论文作者:李忠观
论文发表刊物:《基层建设》2018年第21期
论文发表时间:2018/8/16
标签：工程量清单论文; 过程中论文; 工程论文; 工程量论文; 工作论文; 项目论文; 阶段论文; 《基层建设》2018年第21期论文;