中国地质调查局武汉地质调查中心 湖北武汉 430205
摘要：随着市场经济的发展，我国行政事业单位的经济活动逐渐增多，业务日趋复杂，但作为行政事业单位经济监督工作重要组成部分的内部审计并没有受到应有重视，发展十分缓慢，内部审计职能未能充分发挥。本文重点梳理了我国行政事业单位内部审计中存在的一些问题，并从内部审计定位、审计目标、人员配备等方面提出应对策略，以期为内部审计的发展提供有益探索。
关键词：行政事业单位 内部审计 问题 对策
行政事业单位内部审计是对行政事业单位经营活动的真实性、完整性、合法性及合规性等进行监督和评价的一种行为。作为单位财务收支活动的监督主体，内部审计在促进内部规范管理和风险防控中占有重要地位。但在实际工作中，内部审计工作的开展受到多方制约，严重阻碍了内部审计职能的发挥，导致一些违法违规案件时有发生。要解决这些问题，必须立足现状，深挖成因，探索相应对策，使内部审计工作能更好地为单位服务。
一、我国行政事业单位内部审计工作的重要性
1.1有利于规范内部财务管理
我国行政事业单位财务管理还存在内部制度不健全、会计基础工作薄弱、财务管理混乱、财务人员业务素质不高等诸多方面的问题。加强行政事业单位内部审计工作可以更好地对行政事业单位的经济活动进行监督和管理，规范单位的财务管理活动，使财务收支合理合法，防止私设小金库等现象的发生。
1.2有利于防止国有资产流失
行政事业单位承担着重要的社会职能，其国有资产管理的安全和效益关系到行政事业单位职能的有效发挥，也影响着财政资金的使用效率，因此，必须对其资产管理予以高度重视。而通过内部审计，可以及时了解国有资产的使用情况，保障单位经济活动真实、有序进行，防止国有资产私用情况的发生。
1.3有利于提前规避风险
内部审计相比外部审计而言，对单位的经营情况更加熟悉，审计更有重点且审计范围广泛。通过开展内部审计工作，可以发现行政事业单位经济活动存在的问题和潜在风险。并及时给出应对策略。对于潜在风险，可以提前预防，做好风险规避，从而降低单位的损失。
二、行政事业单位内部审计工作存在的问题
行政事业单位内部审计在实际工作中必不可少，然而在具体工作中，内部审计工作并没有受到应有重视，内部审计部门缺乏独立性，审计目标不够明确，审计力量薄弱，导致其职能不能完全发挥。
2.1对内部审计工作认识不到位
行政事业单位属于财政拨款类型单位，员工往往存在单位经营好坏与自身无关的观念，因而对内部审计工作不够重视，认为内部审计工作可有可无，甚至妨碍工作。在配合上疲于应付，草草了事，这种认识严重影响了行政事业单位内部审计工作的开展。
2.2内部审计机构缺乏独立性
虽然行政事业单位设置了内部审计部门，但有些单位内审工作由财务人员、监察人员兼管，内审领导层次不够清晰，工作很难独立开展，同级监督作用难以发挥。且内审部门在人员结构、经费管理等方面受其他部门影响，内审人员在监督方式和力度上可能无法放开手脚，导致内部审计的权威性、独立性受限。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2.3内部审计目标不明确
行政事业单位结合不同时期本单位的不同情况，应制定中长期内部审计规划，确定符合单位实际的内部审计目标。然而有些行政事业单位内部审计目标不明确，审计工作主次不分，审计内容局限财务收支审计或仅侧重某一环节，未能充分发挥内部审计事前预防、事中控制、事后监督的职能。
2.4内部审计人员综合素质有待提高
随着社会经济不断发展，内部审计工作日趋复杂，提高了对内部审计人员的要求。一个合格的内部审计人员，不仅要拥有良好的职业素养，还要熟悉掌握包括财务、法律法规等在内的多方面知识。而现阶段，我国的行政事业单位内部审计人员仍存在思维老旧，知识面局限，审计方法落后的情况，无法满足现代审计的要求，综合素质有待提高。
三、应对行政事业单位内部审计存在问题的策略
行政事业单位内部审计工作中存在的上述问题，阻碍了行政事业单位的健康发展，甚至危害了国家的利益，因此，新形势下对行政事业单位内部审计进行相关改进势在必行。
3.1提高对内部审计工作的认识
行政事业单位内部审计建立于单位内部，对管理部门具有检查、监督和评价的职能。无论是单位管理人员，亦或是普通职工，都应该充分认识到内部审计的重要性。单位要建议长效培训机制，阐明内部审计工作的作用，通过培训、专题讲座等手段加强对内部审计的认识，调动员工参与和支持内审工作的积极性。
3.2加强内部审计的独立性
保持内部审计的独立性是内部审计人员客观公正发表审计意见的基础。行政事业单位内部审计工作首先要在机构设置上保持独立，建立健全内部审计制度，形成以单位领导为核心的信息传导机制；其次要在人员安排上保持独立，选取专业的审计人员组成独立的团队，避免从其他部门抽调人员的情况发生。既做到形式上的独立，又注重实质上的独立。
3.3明确内部审计的目标
行政事业单位内部审计的目标主要包括保证本单位经济活动符合法律法规、资产使用安全有效、财务信息真实、预防腐败、提高公共服务效率和效果。各单位要明确本单位的内部审计目标，以合法合规性审计为前提，以内部控制、风险管理为重点，有针对地开展审计工作。不断创新内部审计理念，提高行政事业单位的工作效率。
3.4提高内部审计人员的综合素质
内部审计人员水平的高低直接影响到内部审计工作质量的高低，行政事业单位内部审计工作量大、工作内容多，但审计人员长期配备不足，审计力量薄弱，要想高效完成审计目标必须提高内部审计人员的综合素质。其一，行政事业单位要对内部审计人员进行定期考核，确认其专业能力高低，优胜劣汰；其二，内部审计人员要时刻注意国家政策的变化，掌握最新的审计理念和方法，并将理论融入实践；其三，行政事业单位要注重内部审计人员的继续教育，加强培训，切实培养专业过硬、情操高尚的审计队伍。
四、总结
行政事业单位内部审计工作在单位的经济发展中起着重要作用。为了更好的发挥其职能，实现本单位内部审计的目标，行政事业单位要提高对内部审计工作的认识，加强内部审计人员的综合素质，设置独立的内部审计部门并确保其不受外部力量的干扰。通过不断探索和持续改进，提高行政事业单位内部审计水平，实现行政事业单位内部审计的健康有序发展。
参考文献：
[1]胡巧崧.浅析行政事业单位内部审计存在的问题及对策[J].经贸实践，2018，04：29-30.
[2]闪晖.行政事业单位财务内部控制存在的问题及对策[J].市场研究，2018，11：71-72.
[3]黄英.行政事业单位内部控制审计的必要性及其完善建议[J].财会学习，2017（8）.
论文作者:陈虹
论文发表刊物:《中国经济社会论坛》学术版2018年第6期
论文发表时间:2019/3/19
标签：内部审计论文; 行政事业单位论文; 审计工作论文; 人员论文; 单位论文; 工作论文; 目标论文; 《中国经济社会论坛》学术版2018年第6期论文;