随着我国高速公路通车里程和通车时间呈大幅度增长态势， 高速公路的工程养护及管理越来越显示其必要性和重要性。但由 于我国高速公路起步较晚，又缺乏先进的科学管理经验，对高速 公路养护的管理一直处在探索之中。因此，对高速公路养护管理 体制进行研究并提出对策，具有重要的实际意义。
1 高速公路养护管理中存在的主要问题
1.1 养护管理系统相对落后 养护管理系统相对落后，令高速公路安全状况不佳。尽管我国高速公路发展如火如荼，数量增长迅猛，规模也越来越大，但 其养护管理却未及时跟上发展的脚步。从当前情况来看，高速公 路养护管理仍然留存着计划经济的影响，市场化程度比较低。因 养护管理市场被垄断经营，导致养护技术、养护管理系统都比较 落后，科技含量低，系统更新速度慢。再加之垄断经营使得养护 机构安于现状，缺乏市场竞争意识和危机感，很多养护机构都减 少了在养护技术、养护设备等方面的投资，其结果就是很多高速 公路因养护管理之后，而导致年久失修，路况与安全状况均令人 叹惋。
1.2 安全管理意识相对薄弱 随着我国高速公路养护工作的增多越来越离不开养护管理工作的加强。然而，在实际的养护管理中，政府、相关部门及社会 对高速公路的养护管理工作认识不足，重视程度不够，影响着养 护管理工作的顺利开展。主要体现在：一是重建轻养思想较为严 重。针对养护方面的问题还是没有得到足够的认识，存在着一定 的侥幸心理，没有领会养护的内涵。导致养护资金不足，体制不 完善等问题。二是法律意识观念淡薄。对强制性养护的认识不足 以及法律约束不足，表现在养护事故追究不到位；监督管理不严格， 处罚过轻等威胁着高速公路的完好、安全、畅通和高速公路事业 的发展；还有各级管理人员也存在着“重建轻养”的观念。
1.3 养护工人专业素质不高，自我学习意识不强 根据相关调查，在道路养护机构中，大多数养护工人的专业技术水平不高、职业素质不强。部分养护工人年龄偏大，其掌握 的高速公路养护知识已远落后于时代发展。同时，整体文化水平 偏低，对于新的高速公路养护技术知识无法快速理解和接收，学 习效率也不尽人意。有的地区因投入的高速公路养护经费过少， 养护机构也因经费紧张，对高速公路养护未给予足够重视，仅是 停留在路面垃圾清理层面上。这种问题使得高速公路养护管理不 足，问题日积月累，减少了高速公路的使用年限。
1.4 高速公路养护及维修质量差 公路养护维修，经过一段时间运行后发生不同程度病害，多由施工质量差引起。究其原因包含多种，如施工现场空间小导致 施工死角；工期短而忽略一些施工流程；材料质量不过关等。因 为公路施工有着不可逆性，在施工流程中出现的质量问题应尽快 发现并进行修复。但之前施工留下的质量问题将会隐藏，继而留 下质量隐患。
2 高速公路养护和维修解决策略
想要做好公路养护与维修，还要立足于多方面，如人员控制， 合理的方案制订，道路状态评价等。只有做好公路养护与维修， 才能确保车辆的顺利通行，增加行车舒适感。同时，做好道路养 护与维修，还可推动城市经济进步，具有重要意义。
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2.1 建立健全高速公路养护管理体制，加强政府对公路行业 的法律监管力度我国高速公路养护中出现的很多问题，究其根本原因还是养 护体制和法律约束制度不健全所造成的，所以必须建立健全高速公路养护管理体制，明确经营性公司只有在依法履行了养护、维 修义务和责任的前提下，才具有合法的收费、经营权力。而且政 府要加强对公路行业的法律监管力度，制定相应的高速公路的养 护技术标准、操作规范，对养护作业实行社会监理和政府监督相 结合的统一管理办法。
2.2 规范养护资金使用 规范会计核算行为，完善资金监管体制，建立健全财务管理制度和以内控制度为核心的财务管理体系。以养护资金筹措为中 心工作，注重加强公路养护资金的合理调配，完善养护资金绩效 考评机制，努力提高投资效益。以公路养护大中修工程全面实行 招投标为契机，建立规范的养护工程财务管理制度，加强对养护 工程全过程的财务监督。结合财政体制改革和公路养护机制改革， 完善公路行业资金筹措和融资担保制度、国有资产管理制度、财 务预算考评制度以及行业性经费控制等制度，加强财务预算执行 情况的考核与监督，确保养护资金安全运行。
2.3 强化养护职工队伍素质 高速公路养护工程的技术性强、机械化程度高、安全措施较为严格的特点决定了需要高素质，全方位人员的要求。养护队伍 的高素质，全方位指的就是要技术全面、训练有素、机械配套、 安全措施完备，对于各种突发事故的抢修工作，能够快速完成高 速公路各种常规性养护问题。因此，高速公路养护组织针对维修 作业人员不仅要求技术全面、一专多能，管理人员同时也需要具 备同样的高素质要求。在养护管理岗位上的工作人员，不仅需要 具有全面的管理知识，以及管理才能，还应该具有较高的专业技 术能力；管理和技术的双重结合，实现全员素质和能力大提升。
2.4 完善高速公路养护管理监督，确保养护工作定期实施 交管部门及高速公路管理部门也要形成合力，依法加强对高速公路养护管理工作的监督，确保高速公路养护工作能高效、高 质地进行。养护管理监督的主要内容包括如下几点 ：高速公路养 护方案可行性、养护现场实施情况、养护记录、复检记录及资料 档案管理等。同时，建立健全激励机制和追责机制，形成重质量、 重实效的良好的高速公路养护管理局面。
3 结语
良好的高速公路养护管理，将能提高高速公路的使用寿命， 提高行车安全性，使之能更好地服务社会发展与经济建设，为人 们带来更多便利。但高速公路养护管理是一项长期而复杂的工程， 不是一蹴而就就可以完成的，养护机构应当在对道桥进行养护过 程中，不断加强学习，提高养护技术水平，总结每次道桥养护工 作中遇到的问题及处理方法，形成文字记录，为以后的养护管理 工作积累更多经验。
参考文献：
[1] 赵伟 . 高速公路养护施工的安全问题研究 [J]. 城市建 设理论研究 : 电子版 , 2013(6).
[2] 李洪涛 . 我省高速公路养护施工安全管理问题及对策研 究 [J]. 北方交通 , 2009(10).
[3] 褚跃 . 高速公路养护施工安全管理措施探析 [J]. 科学 与财富 , 2017(7).
论文作者:朱洪鹏
论文发表刊物:《红地产》2017年7月
论文发表时间:2018/4/2
标签：高速公路论文; 公路论文; 资金论文; 工程论文; 建立健全论文; 管理系统论文; 工作论文; 《红地产》2017年7月论文;