关键词：建设工程；项目管理；内部控制
国企所承担的项目规模较大，其涉及了诸多的项目要素，为提高项目实施的整体效率与质量，企业要逐步提高其项目管理水平，实施全方位的项目管理，促进国企的长远、可持续发展。一些项目属于高投资、高风险项目，内部控制的实施，能够从根本上减少国企的内部威胁，实施全过程的项目管理。但是，建设工程项目管理的内部控制依旧存在着诸多的问题，企业需要从自身的角度着手，建立完善的内部控制体系，提高内部控制的整体水平。
1.内部控制理念及其实施原则
1.1内部控制理念
在建设工程项目中，内部控制是一个最常用的管理理念，其在项目管理中的应用，具有明显的应用优势。国企要在最短的时间内，实现其经营管理的总体目标，必须要遵循科学的管理方式，解决项目实施中的各种问题。在项目实施过程中，内部控制主要是为实现项目目标所需要采取的一些的政策、措施与管理程序。
对国企而言，建设工程项目实施过程中，要在项目实施周期内完整项目的总体目标，项目主体会制定一系列的项目实施规则与规章制度，以约束项目参与主体、人员的行为，保障项目企业可以维持其正常的运行状态[1]。内部控制需要结合项目的具体情况来进行，并遵守相应的内部控制原则。相关实践表明，项目内部控制体系、规则越完善与详细，项目实施过程中，各种问题发生的概率也就越低，项目主体的风险也就越小[2]。
1.2内部控制原则
建设工程项目管理的内部控制要遵循以下原则：（1）加强建设工程项目的内部控制，以内部控制理论为指导，避免在项目实施过程中，各种不恰当的项目实施行为，总之，内部控制要遵循市场运行的基本规律与项目实施原则，遵循集体决策的原则，相关管理人员要检查项目实施各个环节是否达到了预期要求，及时发现其中存在的问题，保障项目资金的安全性。（2）加强建设工程项目的集中管理与监督，将所有的项目参与人员、项目要素都纳入监督与管理的范围，使得项目投资资金可以得到有效的分配与利用，避免投资的浪费。（3）遵循国家法律法规的基本要求，保障建设工程项目执行与实施的各个过程，都能够有国家法律法规的支持，保障建设工程项目经济与社会效益的实现。
2.建设工程项目管理内部控制存在的问题
2.1项目前期调查缺乏全面性
建设工程项目实施的前期，相关部门必须要严格根据建设工程项目的具体情况，进行拟实施项目必要性与可行性的技术经济论证，根据项目的具体情况，来对不同的项目实施与执行方案加以综合评估与比选，确定最优的项目决策过程。要保障项目立项的规范性，相关项目人员必须要充分做好项目前期的调查。但是，当前，我国的建设工程项目实施中，内部控制存在问题，其中，最为突出的表现就是相关项目管理部门与人员没有做好前期的项目调查与分析。一些项目实施中，没有项目建议书与决策过程，一些项目决策过程虽然进行了项目决策会议，但是并没有全面的决策依据；可行性研究报告没有经由严格的审批，相关内容不完善，论证不具备说服力[3]。
2.2 预算控制不完善，项目信息不对称
建设工程项目实施中，内部控制没有做好预算控制与造价管理工作。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆具体来说，建设工程项目的资金管理过程中，工程概预算、年度投资计划等没有及时与财务部门协商，相关部门的项目信息不对称，财务部门没有充分掌握项目的概预算情况，导致在后期项目的实施过程中，无法充分进行项目结存情况的审核，项目实施过程中存在严重的投资失控现象。
3.建设工程项目管理的内部控制策略
3.1充分市场调研，做出科学决策
建设工程项目中，相关管理人员要充分做好项目前期的市场调研，掌握充足的项目资料，前期的市场调研，可以为后期的项目决策提供重要的参考。国企要充分掌握投资行业、项目的相关政策与规定，比如，法律法规等，将前期的市场调研资料作为项目实施的基础，结合综合的经济发展环境，进行整个投资项目的分析与评估。此外，还要结合从自身的发展实际着手，进行建设工程项目的可行性研究与综合评估，进行项目进度计划、项目执行的总体布局。如果是专业性与复杂性较强的项目，需与专业的项目评估机构合作，进行项目的前期调查与分析。
3.2构建项目预算控制与信息公开机制
要提高项目管理水平，发挥内部控制的作用，在项目实施过程中，相关项目主体需要构建完善的项目预算控制与信息公开机制，从源头上做好预算管理工作，这种预算控制与信息公开，能够在一定程度上实现项目成本的有效控制，避免项目实施过程中，各种不确定因素的影响[4]。预算控制过程中，要遵循过程控制与事前控制、利润控制与成本控制的原则，保障良好的项目效益。建设工程项目的实施过程中，将成本预算作为项目管理内部控制的主要目标，严格落实各个部门、相关管理人员的责任制度，实现项目的成本与利润指标，这种预算控制能够为后期的项目实施起到了一定的约束作用。
3.3规范与梳理项目合同文件的流程
建设工程项目的实施周期较长，其实施过程中，会涉及各种的项目要素，且各种不确定风险因素的存在，也加大了项目实施的难度。针对这种情况，国企要在日常的工作中，积极开展项目分析，尤其是要针对项目的具体情况，来进行项目各个阶段的严格管控。为保障项目的规范化实施，合同文件的制定约束了项目参与双方的行为，使得在项目实施过程中，合同双方能够严格按照合同条款的要求，履行自身的责任与义务，做好相应的项目衔接工作，保障整个项目实施的效率。如果合同文件的流程存在问题，或者合同文件执行不到位，都会导致项目周期延长，最终影响整个建设工程项目的成本与投资回收期[5]。内部控制要加强合同文件流程的梳理，使得合同文件的编制、审核、报送都能够顺利进行，避免各种违约行为。
3.4强化项目人员的奖惩机制
建设工程项目的实施过程中，项目人员的专业素质会直接影响整个项目的内部控制水平，因此，国企要从项目人员的专业素质着手，加强项目人员的培训，使得参与项目的所有人员，都能够严格按照项目的实施要求来参与项目。此外，只有保障了项目人员的专业素质，才能够从根本上减少各种不规范的项目执行与实施行为。奖惩机制的建立，能够对项目人员起到必要的激励与约束，使得所有的项目人员，都能够积极参与项目，避免各种不当的操作行为，保障内部控制的规范化。
结束语：
内部控制是企业持续发展的动力，因此，各个企业在项目实施的过程中，都需要结合项目的具体情况，积极执行各种的项目管理规范，制定完善的内部控制体系，加强项目全过程、全方位的管理，提高整个项目的内部控制水平，促进企业的长远发展。
参考文献：
[1]王颖.关于加强工程建设项目内部控制制度的思考[J].纳税,2018,12(30):247+249.
[2]韩小亮.浅析建设工程项目管理内部控制[J].山西建筑,2018,44(28):253-254.
[3]肖凌.强化国有建设单位工程项目内部控制管理的思考[J].经贸实践,2017(23):25-26.
[4]王海军.建设工程项目管理的内部控制分析[J].工程技术研究,2017(07):153-154.
[5]田万霞.建设工程项目管理的内部控制探析[J].科技创新导报,2016,13(31):109-110.
论文作者:钟声远
论文发表刊物:《建筑实践》2020年01期
论文发表时间:2020/4/27
标签：项目论文; 内部控制论文; 建设工程项目论文; 项目实施论文; 过程中论文; 国企论文; 人员论文; 《建筑实践》2020年01期论文;