审计整改工作中存在的问题及建议
◆张 兵 苏 怡/武汉市硚口区审计局
当前，审计整改工作中虚假整改、敷衍整改、表面整改的现象不同程度地存在，屡审屡犯时有发生。审计发现的问题整改不及时、不全面、不彻底，极大影响了审计机关的权威性、公信度和影响力。
审计整改工作的主要问题
（一）政府压力传导不到位，审计整改督办考核机制不完善。对审计发现的问题，基层政府往往采取召开政府常务会、专题推进会等形式安排部署整改工作，对推进问题解决的措施精准研究不够，对整改责任的落实精准考核不够，有的甚至认为审计整改由审计机关协调督办就足够了。
（二）被审计单位认识不到位，审计整改主体责任未落实。一些被审计单位主要领导政绩观出现偏差，认为与其在这些耗时费力、吃力不讨好、上级领导又不关注的“隐性任务”上花精力，不如在一些硬任务、硬指标等“显性政绩”上下功夫。
（三）审计机关沟通协调不到位，联动整改的合力未形成。当前，基层审计机关普遍存在重审计、轻整改的现象，对一些具有普遍性、倾向性的问题，来及时协调财政、建设等部门研究整改措施、抓源头治理、综合整治；对一些限期未整改到位的问题，未及时协调本级政府督促落实。同时，纪检监察、组织人事、财政国资等部门中，有的处于旁观或者协助的状态，联动整改的机制运转不顺畅。
依据幂函数拟合得到的品位—吨位模式为：y＝1357x-1.37拟合值与原始值的相关系数为R2=0.962（图 6）
（一）健全督办机制，传导工作压力。健全完善审计机关跟踪、联席会议协调、督查部门督办“三级”审计整改督办机制。定期开展审计“回头看”，对未整改到位的单位和部门再次督促整改；建立审计整改联席会议制度，及时研究整改措施，明确整改责任，会议议定事项由政府督查室纳入督办范围；建立审计整改“直报”制度，每年安排2—3家单位直接向区人大常委会报告审计整改结果，形成政府主导、人大监督、审计协调、部门联动的审计整改工作格局。
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在判断矩阵中，我们选择1-9之间的整数及其倒数作为判断矩阵标度的主要原因是，它符合人进行比较判断时的心理习惯，能够使人较为正确的做出判断。同时，在进行两两判断时，为了避免出现较大的判断误差，保证判断矩阵数据的准确度，判断矩阵的判断次数应为n（n-1）／2次。
推动和完善审计整改的建议
（四）纪检监察机关监督执纪不到位，追责问责机制不健全。纪检监察机关因办案力量不足，对同级审计机关移送的问题线索不同程度地存在追责问责不及时、不到位的现象。对虚假整改、敷衍整改、表面整改等情形，存在与已无关的心态，推进整改的力量不充足、监督执纪不到位。
（二）夯实主体责任，推动整改落实。夯实被审计单位整改的主体责任，督促被审计单位将审计整改作为推进全面从严治党、提升财政管理整体水平的抓手，针对审计查出的问题列出问题清单、任务清单、责任清单，推动审计发现的问题及时、全面、彻底整改到位。夯实被审计单位行政主要负责人第一责任人的责任，促进被审计单位党政“一把手”真正把审计整改工作作为分内之事、应尽之责。
（三）强化部门联动，形成整改合力。整合分散在审计机关各处室的整改职责，推动审计整改常态化、长效化。对一些普遍性、倾向性问题，及时协调财政、建设等相关部门研究整改措施，推动问题限期整改。对审计整改工作实行“四个纳入”：纳入本单位“三重一大”议事范围；纳入纪委日常巡视重要事项；纳入领导干部年度考核述职述廉重要内容；纳入领导干部个人档案，深化成果运用，形成整改合力。
（四）加强监督执纪，完善问责机制。健全完善审计整改责任追究体系，细化问责情形，增强审计整改追责问责工作的操作性、有效性。对问题突出、经反复督促限期内仍未整改到位的，坚决移送纪检监察机关追责问责。对审计移送的问题线索，协调纪检监察机关形成及时受理、迅速立案、快速办案、全程跟踪、及时反馈的完整工作链条。