崇义县水利电力建筑安装公司 江西省崇义县 341300
摘要：我国涉及水利工程建设领域的时间并不太长，因此在其发展过程当中对于管理的重视程度并未足够，面对如此重要的基础设施建设其管理意义非同一般，更是所有建设施工流程能够顺利推进的重要因素之一。本文当中作者从水利工程施工的管理问题进行分析，并将这些问题的有利解决方法进行深入剖析，为我国水利工程建设的管理作用给出更为合理的应用办法。
关键词：水利工程；施工建设；建设管理
近年来，随着高新技术的不断发展，科技信息的迅猛推进，水利工程的建设方式也发生了日新月异的变化。众所周知，水利工程对于我国的经济发展而言是多么重要的内容之一，更是我国各项领域发展的重要支柱，水利工程建设不仅仅可以推动水资源的再生，还可以利用水资源带动更多的资源的再生，而这些资源对于我国的经济发展而言是强大的后盾，因此我国对于水利工程的建设投入了很多，无论是政策性的还是经济性的。但是由于我国涉足水利工程建设的时间并不是特别的长，在其建设施工过程当中依旧会存在一些问题丞待解决，而有些问题甚至都没有被发现，导致很多的隐患存在。比如在水利工程建设过程当中的管理作用就很容易被省略，或者管理不到位等情况时有发生。这些都是因为施工及建设单位对于管理的不重视的原因所导致的结果。在此情况之下，我国的水利工程建设就急需将管理施工的模式进行开拓创新并落到实处，才可以在整个水利工程建设施工时期都可以有完全且系统性的管理，从而为施工过程当中的问题及时发现及时解决并且永远杜绝。接下来将对水利工程建设的施工管理问题进行如下阐述。
1．水利工程建设管理中的问题及形成的原因
1.1水利工程建设项目的管理人员权责划分不清晰
因为我国的特殊国情，在水利工程建设时其管理单位、施工单位等方面较多，这时候就特别讲究互相之间的配合程度，一旦沟通配合出现了问题就很容易导致问题被忽视和遗漏，从而导致更大的安全事故发生。为此对于水利工程建设项目的管理人员尤其是法人等重要管理者的权责必须划分清楚并落实到位。由于管理者在施工过程当中权责落实不到位导致的问题在我国的水利工程建设过程当中已经是存在的问题，因此丞待解决。更有甚者水利工程建设出现项目的管理单位和施工单位是同一个单位的情况，这从一定程度上就导致了权责划分不清或者监督不到位以及管理难落实的问题了。
1.2招标管理规范程度不足
在我国水利工程建设时利国利民的大事，更是强化国本的基础，因此水利工程的施工建设都是属于公益性质的建设项目，为了保证项目的施工质量和成本控制，必须对水利工程建设进行招标才能够最终确准一家最优的单位承建水利工程项目。为此招标管理是水利工程建设过程当中的重要内容之一，更是整个项目施工质量的基础和前提。但是我国目前的水利工程建设在招投标阶段还是存在一系列的问题和漏洞，有些投标单位存在弄虚作假的情况，或者在实际施工过程当中以次充好也是有的。甚至部分投标单位的资质不全或者是不符合招标要求的，但是为了可以中标采取了很多不正常的手段。如果把我国的水利工程交给这样的施工单位这无疑是巨大的安全隐患，根本不可能给我国水利工程建设带来任何的质量和安全。这样不仅仅对我国的水利工程产生极大的不利因素更是对成本投入的无法控制。
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1.3项目同体导致的管理监督不到位
由于目前部分水利工程建设单位和监理单位属于同一个单位，或者是两者关系较好，因此监理单位作为监督管理部分就很容易存在包庇的情况，发现问题不提出，甚至根本形同虚设不参与任何的施工监督管理作业，导致施工单位不按照规定进行建设，建设的水利工程项目存在很多的问题难以被发现，在后期的投入使用时期再出现各类问题的时候再行解决又是人力物力财力的极大浪费，由此可见监理单位在水利工程施工过程当中的作用极大，如果监理单位没有真正的履行自身的职责，导致施工单位肆意建设，这对于我国的水利工程建设而言无疑是极大的不稳定因素，更是对我国经济发展、水利事业。、人民的生命财产安全的重要隐患。
1.4工程立项时期的规范性和科学性不足
在水利工程的建设初期对于各方面的调研和考察是必经的且极其重要的前期准备步骤，该步骤对于水利工程后期的实际运用是有着决定性的意义的。在前期考察阶段对于当地的地形地貌、人文环境、自然条件、气候因素、经济发展情况等各方面均需进行细致深入的调研，并且在一定的规范化和科学化的指导之下建立水利工程项目立项工作，为水利工程建设提供客观、科学且规范的立项说明，这样才是正确的立项工作。我国目前很多水利工程的立项阶段执行的并不严格，甚至缺乏规范性和科学性的指导，并未从各个方面深入的探究当地的适宜性，有些只是一味的强调建设水利工程，严抓数量并不在乎当地是否适宜建设水利工程，更没有收集当地的详细信息以及人民的意愿，只是将一些片面的东西呈递给上级查阅，导致很多分析的结果并不客观和正确，这也就导致了我国的部分水利工程建设在初期就存在走错的现象，后期想要修补建设初期的问题是相当难以操作的。
1.5质量监督深入性不够
任何一个建设项目最终的检验标准就是质量关卡，如果质量不合格的建设项目是不可能被予以验收完结的。我国的水利工程建设也是一样的，必须拥有合格的施工质量才能够最终投入使用，并且确保在使用过程当中不会存在大的质量问题导致的水利工程运行故障。但是我国目前的水利工程的施工质量还并未有着明确的要求和规划化的标准，这就导致了对于质量的概念每个单位都不一样，更是很难从根本上却准一个水利工程项目的质量是否符合标准。
2．水利工程建设管理的对策及建议
2.1实施项目法人责任制
实施项目法人责任制是做好工程建设管理的基础。推进实施项目法人责任制有利于规范项目法人的行为，约束建设过程中的违规行为，且对监理、考核项目法人的职责有重要的作用。因此，明确项目法人责任制的管理要求与责权至关重要。
2.2规范招投标管理
为了避免招投标过程中的围标、低价中标和违法分包等行为的出现，应该制订权威的评标标准和切实可行的管理制度，以加强对招投标代理机构、代理人的管理，同时推行合理低价中标的方法。
2.3积极推进监理改革
应该全面实施监理行业改革，进一步的完善工程监理制度以及调整强制监理工程范围并且大力提高监理单位的综合服务水平等，此举有利于强化监理在水利工程建设中的管理职能，从而提高监理在水利工程建设过程中的风险管控能力。
2.4严格规范项目立项事宜
在水利工程建设初期的立项工作是极其重要的内容之一，必须严格、谨慎、客观且科学规范的进行立项，对于施工区域的各种情况和因素进场充分的考量，结合当地的实际情况出具合理的立项报告，且审批部门也需要核实该报告的可行性和真实性，最终要予以批准。
2.5提升质量监督能力
对于水利工程建设的质量监督工作必须严抓，不仅要建立健全完善的质量监督体系和标准，还需要加大对于施工人员的质量意识树立，从而有效的提升水利工程建设的质量。
3．结束语
总之，我国的水利工程建设在施工时期存在很多的管理问题，这些问题在目前阶段都还得不到有效的重视，从而为水利工程建设以及后期的维护和运用带来了一定的安全隐患和不稳定因素。为此我国的水利工程建设必须加大对于前期立项、监理工作、质量把控、招投标等方面的管理力度，从而减少后期质量问题和运行问题的发生，为我国水利工程建设带来更加强大的基础，更是为我国的经济发展带来更大的发展前景。
参考文献：
[1]马立群，吴姜军，王华蕾.水利工程项目建设监理工作浅议［J］.河南水利与南水北调，2015.
[2]王丽莉. 试论水利工程建设管理中若干关键问题[J]. 现代国企研究, 2016.
论文作者:郭惠忠1,曾超美2
论文发表刊物:《防护工程》2017年第14期
论文发表时间:2017/10/31
标签：工程建设论文; 水利论文; 水利工程论文; 我国论文; 过程论文; 单位论文; 质量论文; 《防护工程》2017年第14期论文;