摘要：水资源在现代社会生活中被广泛的应用，对于这项十分宝贵的资源，我们不仅要加大科学研究的力度，还要在平时的生产生活中，对这项资源进行优化配置，不断的提升水资源的实际利用率，在开发和节约上双管齐下，依靠现代最严格水资源管理制度的背景调控，将水资源配置模型的应用方式和应用效果不断优化。
关键词：水资源管理制度；优化配置；水资源
我国的水资源管理在国家的可持续发展政策中属于重要的一项发展内容，在近些年的发展中，可持续发展的理念不断的深入社会生产中，在多种领域中渗透延伸，出现了许多有效的管理模式。而在最严格水资源管理制度背景下，水资源的配置问题包括了多种形式的管理内容，在不断的优化配置中，强调对流域水资源的综合性管理，从而保证水资源管理的风险最小化[1]。
一、水资源优化配置的重要意义
现阶段我国的水资源与人均的分配出现了不均匀的现象，尤其在社会经济发展加快的发展进程中，水资源的过渡开发利用，导致有关水资源发展的不利因素越来越多，水资源的污染严重和水资源的短缺已经成为现代社会发展的主要影响因素之一，我国在可持续发展的理念下，要将这些制约性的条件及时的处理，保证在整体的发展中，能够有效的配置利用，科学的规划分配，从而提升水资源的利用率，促进生态环境的和谐发展。
水资源在进行配置工作时，能够根据社会发展、经济发展、生态发展进行联系性的调配，为了在一定程度上满足这些影响因素，水资源的配置需要不断的优化，在保证社会、经济发展的同时，也要将生态的可持续发展进行到底，尤其在对区域内用户的利用分配的时候，需要根据不同的生活环境进行调配[2]。在最严格水资源管理制度下，不同的水资源配置方案与区域发展和相关用户的利益有着较大的联系，必须在综合条件的作用下，构建水资源配置的管理模型，从单一的目标转向多种目标的发展，从定性的研究方式转变到定量的研究方式，从而构建其多角度，多维度的配置管理模型，实现科学的优化配置。
二、水资源配置的任务和目标
（一）水资源配置的任务
水资源的配置主要是针对水资源的短缺和用水竞争而制定的内容，但由于水资源自身因素、环境因素、社会因素、经济因素等等，在水资源的配置中，涉及到了许多复杂的内容，当前我国的水资源配置任务主要为一下几种：
1、水资源的利用开发方式，对供水的结构、可利用量进行分析后，制定符合我国发展实情的水资源开发利用方式。
2、社会经济发展与水资源的需求方面，根据当前的水结构、用水效率，将今后发展的未知状况进行预测，保证在社会经济发展的情况下，实现生态可持续发展的理念[3]。
3、水环境的质量控制，在当前的水环境质量上，不断的总结分析水污染的程度以及原因，制定相关的保护措施和治理标准。
4、保证水资源的供需平衡，分析不同的水利工程开展的模式和经济发展模式下，水资源的分配平衡问题，对供水水源、供水水量、剩余水量、确实缺失水量以及缺水的程度进行全面性的分析。
5、水资源的管理，在实施多项分析之后，将水资源配置的实际应用情况进行合理化的规划，对管理的内容建立科学的机制和手段，促进水资源的整体优化配置。
（二）水资源配置的目标
水资源的优化配置主要的发展目的是为了将全流域内的水资源，与社会、经济、环境的发展联系，达到全面发展的同时，维持可持续发展的状态，实现整体的和谐有效发展形式。这一目标的发展能够有效的促进国家的整体发展，在多项领域中，实现共同发展的形式，追求集体利益的共赢局面[4]。而实现这一目标，不仅要将这些内容之间的制约条件考虑得当，还需要将不同领域之间的分配措施落实到位，这样才能在各个领域中，实现合理科学的分配模式，实现社会、经济、环境的综合效益。
三、最严格水资源管理制度下水资源配置优化发展的优势
水资源配置方案在水资源的整体开发利用中，能够起到有效的指导作用，尤其在节约用水和保护用水、供水方面都能够提供保障，对于水资源使用的预测也能够作为依据，促总体布局和实施方案的落实。在最严格水资源管理制度中，“考法利用红线”“用水效率控制红线”“水功能区限制纳污控制红线”等内容与水资源的优化配置有着重要的联系，水资源的配置方案实施需要依靠水资源制度的保障。
（一）制定社会效益的目标
用水总量的控制主要是根据水资源的总量进行分析，从水量的总体来考虑不同目标的分配问题。所以，用水重量控制是水资源管理的宏观控制指标，通过对河流水西园的开发利用率的核算，将各个目标中的实际用水量和用水规模进行统一的划分，根据不同区域内的缺水量大小进行合理的分配，保证在不影响社会稳定发展的情况下，将社会效益的目标不断优化。
根据区域内的缺水量大小，或者区域内的缺水程度，刻画社会效益目标ƒ1（x），函数表达式为：
maxƒ1（x）=-max{
}（2）式中，Dj为区域j用户的需水量，xij、xcj分别表达的是独立水源i和公共水源c向j用户的供水量。
（二）制定经济效益的目标
用水效率控制制度的主要目的是为了将水资源的用水效率提升，在减少水资源的浪费的情况下，将各个领域中的生产生活用水效率控制在制定的目标中，从而形成良好的发展体系。在最严格水资源管理制度下，对用水的定额进行严格的管理，水资源的经济效益才能得到有效的保障[5]。水资源配置的经济效益目标的主要优势是能够让经济社会中的不同发展领域都贯穿节约用水的理念，人们生活生产的内容和节约用水的工作能够有效的结合，将水生产的直接经济效益增加，实现最大化的经济效益的提升。
区域用水的直接经济效益是水资源优化配置的主要经济目标，主要是用供水效益与供水费用之间的差的最大值，表示经济效益目标函数ƒ2（x），函数表达式为：
maxƒ2（x）=max{
（bij-cij）xijai+
（bcj-ccj）xcjac]λj}（3）式中bij、bcj分别表示独立水源i、公共水源c向j用户供水的效益系数，cij、ccj分别为独立水源i、公共水源c向j用户的供水费用系数。Ai和ac分别为独立的水源、公共水源c的供水次序系数，λj为j用户的用水公平系数。
（三）制定环境效益目标
环境效益主要体现在控制污水的排放量上，为了将水工能区限制纳污控制制度任务完善，在总排污量上，需要严格的控制监管。区域用水的同时必定会造成污染，以下区域性污染成分（COD）排污量的最小值来描述环境效益函数ƒ3（x），函数表达式为：
maxƒ3（x）=min{
djpj（
）}（4）式中，dj为j用户单位的费水排放量汇总重要的污染物COD含量，pj为用户j污水排放系数。
结束语
除了以上的内容之外，在进行水资源的配置目标设定上，要严格按照国家下达的“三条红线”约束，根据相关的文件进行量化约束，不断的提升水资源的质量和管理控制，实现最严格水资源管理制度的落实。
参考文献：
[1]邓万兴.最严格水资源管理制度背景下的水资源配置分析[J].低碳世界，2018，34（4）：105-106.
[2]王伟荣，张玲玲.最严格水资源管理制度背景下的水资源配置分析[J].水电能源科学，2014，23（2）：38-41.
[3]于伟东，吴晓楷，谭林山.计划用水管理制度及落实保障措施探讨[J].中国水利，2016，23（17）：9-11.
[4]陈佳佳.区域水资源政府管理对策研究[J].江西农业学报，2015，（1）：123-126.[5]黄维东，任东，崔腾科，等.兰州市中长期水资源配置研究[Z].甘肃省水文水资源局.2013.
论文作者:胡文添
论文发表刊物:《基层建设》2018年第19期
论文发表时间:2018/8/13
标签：水资源论文; 用水论文; 目标论文; 管理制度论文; 水源论文; 优化配置论文; 经济效益论文; 《基层建设》2018年第19期论文;