摘要：公路作为经济发展的重要载体，在国民经济发展中起着非常重要的作用。但在近几年来，公路经济效益并没有了取得非常显著的效果。这主要是由于在公路的发展过程中，制约其经济效益的因素较多，这众多因素影响到了公路经济效益的发挥。基于此，本文对公路交通经济制约因素及对策进行分析。
关键词：公路交通；经济；对策
1公路交通经济的定义
公路交通经济，实际上就是指公路在正式投入使用后所制造的经济效益。公路交通经济可以按照性质的不同而分为两个方面。
第一是显性经济。显性经济较为直观，就是指在公路正式投入使用之后，其所有的将要进行或是正在进行的项目就会产生交通经济，说得具体一些，若是一段公路开始通车，之后的所有后期的保养或是管理等，都会使得公路经济方面的实力得到显著的提高。并且在这整个过程之中，公路整个系统内部的缺点就会自然而然地有所改善，公路整个系统的经济效益就会有所提升。除了这些之外，公路的后期保养、管理等项目同时也可以使得人们的出行环境更加安全、更加便捷、更加畅通，这不但能使得公路的承载力和效率有所提高，而且还能节约一部分的成本，这也是显性经济的一个组成部分。
第二是隐性经济。隐性经济就会间接许多，主要包括公路本身的某些特定的项目的变化所产生的经济效益，例如：一条公路全面实现信息化，就会减少交通事故的产生；一条公路的等级有所提升，就会对其周边环境有所改善，同时也会降低其运输过程中的成本等。此外，当地相关政策或是科技的改变所产生的经济也算是隐性经济的一部分。
2公路经济效益的制约因素分析
2.1公路管理体制存在严重的管理漏洞
我国公路建设工作和养护工作一般都是由政府拨款，各省负责行业管理和维护，这种管理体制具有一定的作用和效果，但同时管理漏洞也比较多，对公路的建设和发展具有非常消极的作用。政府拨款的积极作用为加强国家和地方政府之间的联动，充分发挥行业的作用，增强地方共管的主动性，从而提高公路全面维护和运营的能力。消极作用主要为：公路建设的规模和功能无法满足现阶段地方经济发展的需求，养护工作没有严格落实，给区域的经济发展造成严重影响，难以跟地方经济发展相融合，国家投入跟省内以及市内的需求不一样，尤其是对于那些做好计划的省份，还要对计划进行不断的调整和修改，跟国家的整体计划之间存在严重的差距。该现象不能满足当前公路建设和发展的需要，而且还使区域经济的发展受到限制，严重违背了公路建设以及发展的相关标准。
2.2公路建设和养护的资金投入比较少
随着我国社会经济的迅速发展，投入和产出越来越多，经济建设增加了各个行业的成本。其中公路养护的成本也不断增加了，而且增长速度明显低于计划预算速度。公路建设以及养护的时间增长，出现了很多跨年作业，公路建设中预算成本支出的实际消耗量比较大，再加上市场物价急剧增长，导致企业的各项预算无法满足实际的公路运行需求。计划和投入费用之间存在很多矛盾，导致公路建设和养护的费用严重不足，增加了施工单位以及公路部门的挂账，给正常的经营造成了巨大的压力，公路建设和养护运行负债累累，给公路的建设和维护造成了严重的影响。
2.3存在严重的人员超编现象
我国原先的公路系统存在着严重的大锅饭现象，部门人员增长速度比较快，工程项目人员在建设项目完成之后，出现了大量的剩余劳动力，有些项目部配备人员超编现象严重，无法提升公路系统的经济效益，从而给项目的投入和创新能力造成影响，降低了公路系统的社会效益。公路系统由于自身的造血能力比较低，各个部门之间存在严重的攀比现象，从而使公路系统的健康可持续发展受到制约。
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3提高公路经济效益的主要措施
3.1建立健全公路系统管理制度
要实现公路经济效益的不断增长，还需要转变管理意识，加强管理，提升管理能力。首先，要对公路系统管理制度进行完善，制定科学、合理的制度，从而指导公路系统的经济效益。要严格按照公路自身的运营条件来制定制度，使规章制度和规范跟实际相匹配，增强了公路系统管理制度的针对性和实用性。有些制度已经不符合现代经济的发展，要对这些制度进行更新和完善，充分调动公路内部的组织活力，加强制度保障，进而全面推动公路系统的健康发展，提高公路系统的经济效益和社会效益。
3.2加强公路建设与养护的管理力度
加强公路建设和养护的管理力度，通过采取规范、科学的管理措施，使公路系统的管理水平得到不断提高。合理的分配组织结构，资金投入、人力资源和机械设备等，充分挖掘系统的潜力，做好建设和养护工作，各个环节都能实现均衡发展，使资源得到合理的配置和利用，从而取得满意的投资回报。
3.3建设公路资金筹备渠道的拓宽
在之前的很长一段时间，建设公路的大部分资金来源都是政府拨款，可这种模式在现代社会要继续沿用根本不现实，因此，适当地拓宽建设公路时筹备资金的渠道无疑势在必行。一方面政府相关部门要转变意识当中的刻板观念，通过拓宽建设公路时的自己筹备渠道使得建设公路时的资金来源更多、范围更广，这就会在极大程度上解决在建设以及保养公路的过程中资金短缺的问题。另一方面要加大力度推进公路从建设到管理的市场化，这不但能提高公路建设或是改造的速度，同时也能非常有效地提高公路的交通经济效益，近年来高速公路的发展完全可以作为此项办法的论据支持。最近几年，高速公路早已拓宽了建设资金筹备的渠道，这样，一来使得前期后期资金充足，不会面临资金不足的窘境，二来也使得参与投资的各方对于公路的交通经济予以相当大的重视，即便他们主要关注的是自身的资本回收以及获得的利益，但也在相当程度上推进了公路交通经济的发展。
3.4先进技术的采用
质量、速度和寿命是公路建设最基本的三个要求，而这三个要求都离不开新型的科学技术：新型的建筑材料可以使得公路的质量得到保证，先进的机械可以使得公路建设的速度得到提升，科学的养护手段可以使得公路的寿命得以延长。因此，从公路建设到后期保养，每一项工作都离不开科学技术的支持，灵活运用先进的科学技术不但可以保证施工时的井然有序，还可以节约大量人力物力成本，从而提升公路的交通经济。
除此之外，在公路的日常运行时，若是可以使用智能化、信息化的监控手段全面覆盖，就可以实时地把控各路段的通行情况。另外，若是在公路建设的规划阶段，可以聘请到经验丰富的专业人员，凭借着过硬的技术水平和丰富的从业经验，尽量全面地考虑到公路建设中存在的各项问题，在不影响道路使用的前提下，规划出最短的公路路线，就可以大大降低成本，提升公路交通经济
3.5采取裁员措施，减少剩余劳动力
劳动力过剩是当前各个部门都存在的一项问题，相关部门可以采取裁员的方法，对人员进行精简，减少剩余劳动力，从而降低人力资源成本。从多个方面展开员工考核，包括员工的工作能力、工作态度、职业道德等，最终经过综合测评来决定裁掉那些成员。既可以精简人员，还提高了工作人员的工作积极性。
结语：
公路交通建设是促进我国经济更快发展的一个关键，公路交通运输加快了全国各地以及世界各国之间的经济往来。公路交通运输对我国社会主义建设事业起到了推动作用。纵观任何一个发达国家的发展史，交通运输业的发展也是非常成功的，交通运输就像是一张无形的经济网，铺撒在全国各地，使全国的公路交通运输互相融合共同促进我国经济的发展。
参考文献：
[1]王译.收费公路对国民经济的影响及持续发展策略研究[D].长安大学，2014.
[2]刘奕.高速公路经济适应性理论与评价方法研究[D].北京交通大学，2009.
论文作者:张之勇
论文发表刊物:《基层建设》2018年第13期
论文发表时间:2018/7/10
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