摘要：我国相关部门针对建筑工程项目管理中的招投标问题，出台了一些相关法律法规和规章制度进行规范。与此同时，有效控制和减少了建设领域违规行为。本文详细分析了建筑工程项目中招投标问题，并给出了合理化的意见。
关键词：建筑工程；项目管理；招投标
前言：最近几年，我国建筑行业风生水起，发展势头强劲，建设规模越来越大，其相关制度正不断健全完善，更好地规范了建筑工程中招投标行为，进而为建筑行业蓬勃发展打下坚实基础，有效遏制了建筑行业中不正当的竞争行为。尽管建筑工程招投标工作取得了良好效果，但长期发展过程中，仍有很多问题亟待解决，只有处理好这些问题，才能保证建筑工程招投标工作顺利开展，从而推动建筑工程长足发展。
1.建筑工程招投标的意义
在市场经济体制下，招投标在项目工程中的货物买卖建设以及财产租售中，招标人需要通过科学合理的评测方式和有利市场竞争原则，合理完成市场交易，这种交易模式就是把竞争引入交易中，从而完成合同签订，此交易办法不但具有民事法律效力，而且还具有一定的经济能力。早在1980年，国务院就在《关于开展和保护社会主义竞争的规定》中，明确指出在建设工程项目中，试行招投标办法来，招投标工作取得了辉煌成就，同时累积了大量经验教训。特别是在2000年后，我国相继出台和实施《建筑工程设计招投标管理办法》、《中华人民共和国招标投标法》后，全国各地招投标得到了有效规范，同时取得长足发展。
2.建筑工程项目管理中存在的的招投标问题
2.1多方管理现象
多重领导是目前我国建筑项目招投标管理中普遍存在的问题，由此可知，多头管理问题非常严重。我国从中央开始，招投标管理部门就被分成各专业部位和建设部，之后以各专业部位和建设部为核心，下设各省市招投标的各专业部位和建设主管部门，且工程招投标机构和上述招投标管理部门分属于两个机构，相互独立，它们往往会根据自身工作内容和职责范围制定和实施一些单独的招投标规定。以上不良现场，严重影响了建筑市场的统一性，即被划分成建筑工程和专业工程，极大束缚和阻碍政府建设主管部门监管专业工程招投标工作。
2.2不规范编制招标文件
参照中华人民共和国招投标法规定，不管是招标代理人，还是招标人，都需要具备组织评标和编制招标文件的专业能力。而从当前大多数企业编制的招标书分析，招标人通常都会亲自编制招标文件。但因招标人员素质良莠不齐，鱼龙混杂，在教育程度、专业经验等方面都存在一定差距，编制招标文件都不能满足相应标准要求，但一旦不幸发生报价失误，势必会加大评标、定标工作难度。
2.3通过化整为零方式逃避招投标
一些企业为了避免招投标，通常会将一个工程分解成几个标段，再将各标段的造价控制在招标限额之下，将招标项目化整为零，使其不符合法定的招标规模标准，将本应该公开招标的项目更改为直接发包或者邀请招标。还有的按照法律规定应该公开招标的工程，只在小范围内或者本系统内宣告招标公告。还有一部分，想尽办法将造价成本降低到招标限额下，带施工团队确定后，再调整项目，最后根据实际约定进行阶段，但是招投标监管部门在审核建筑单位拦标价时，只能参照建筑单位提供的资料进行相应备案，没能进行严格审核，难以依照相关法律强制招投标。这些不法行为严重破坏了招投标市场秩序，相关部门必须给予高度重视和关注，应更好地约束规范这些行为。
3.切实加强建设项目招标管理的应对措施
3.1有关政府部门应继续完善招标法律机制
有关政府部分应严格监督管理业主在工程招投标和建设过程中的行为。此外，地方法律也应明确规定，公有制开展的工程投资，必须严格落实招标发包，同时业主必须认真执行。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆同时，政府管理机构应严格监督管理招投标工作，通过科学合理的招投标制度规范管理，确保建筑市场能够公平、公正、公开进行交易，必须有效扼杀和杜绝一切步伐行为发生，切实维护好投资主体利益。此外，还应协调好业主负责制和招投标制之间的关系。必要时，需要依法进行责任划分，给予适当惩处。
3.2完善招标法规，加大执法力度
为了阻止建筑工程招投标活动汇总，出现不正当或违法行为，相关部分必须不断完善体制机制，通过法律制度，招标规范更好地保障建筑工程招标规范有序开展。《招标投标法》正式实施之后，最大限度地中止一些不正当竞争，有效控制了违规交易行为。但随着市场经济的繁荣发展，对外合作机会的增加，我国招投标相关制度的制定严重迟延。所以，应不断健全《招标投标法》配套法律，确立全面系统的招投标法规体系，确保熬招投标活动有序开展。同时，增强经济、刑事以及行政等方面的惩罚力度，从而减少预期收益，最大限度地使参与围标各方被查处后，小于或接近围标合谋收益。成立行政主管部门，按照国家相关法律法规，确立黑名单清楚制度，坚决抵制低价抢标、打击围标以及不重视工程质量等违法行为，增加投标人违法行为成本。行业协会还应不断健全行业内部诚信行为记录，信用评价等工作。
3.3不断提升行业人员综合素质
招标工作能够顺利开展在一定程度上取决于参与人员素质，同时也是保证招标工作高效化、专业化、规范化的人为因素。工程招投标单位需要组建一支专业技术水平高、综合实力强的骨干团队，从而整体提升相关工作人员的素质和专业技术水平，更好地满足市场多元化、多样化需要。总之，应当前我国招投标市场受经济环境、社会环境等诸多因素限制和影响，仍存在很多问题。为此，建筑市场管理人员必须积极面对，通过有效手段处理好这些问题，确保招投标工作长期稳定开展，从而是项目建设最终取得预期经济效益和社会效益。
3.4建立专家咨询和验证系统
招标文件必须由专家进行严格细致审核，从而保证投标人相关资料的客观性和真实性，防止招投过程中出现各种各样问题，切实保障招标工作的公平公正。
3.5建立健全的招标信息网络，提高招标信息的透明度
如今网络信息技术越来越完善、成熟，全国各级政府机关企事业单位，都将互联网视为信息公开的重要载体，从而将信息透明化。此外，还应结合地区建筑市场企业情况、工程项目管理、专业技术人员三大数据库，建立完善的建筑市场监管信息系统，并在相关网站向社会公布信息。为了及时有效更新信息，各地区的工程信息资料，工程质量和工程状况等都应及时更新在平台上，从而建设准确、全面、及时的数字化体系。通过信息网，不但提升了信息透明度，而且还促进招投标、评标工作效率的提高，同时节约了大量交易和签约成本。不断健全招投标信息网，极大方便招标方在网上定期公布招标信息，投标方还应将自己的技术水平、生产能力以及信用情况等信息公布在网上，形成大众舆论监督，大大提升招投标工作的透明度，避免步伐行为发生。
结束语
综上所述，要想有效管理建设工程招投标工作，必须阻止不正当竞争行为，运用合理的低价评标手段，完善招标法规，加大执法力度以及制定一套完善的信用体系等，从而不断优化工程招投标管理，确保工程招投标透明、公正。
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论文作者:易强
论文发表刊物:《基层建设》2019年第32期
论文发表时间:2020/4/7
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