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摘要：为了促进我国经济在新形势下的转型，更好的对社会主义市场经济的资源配置进行管理，PPP项目越来越受到重视。PPP模式是政府和私人组织之间，为了提供某种公共服务，以特许经营权协议为基础，彼此形成的一种合作关系。PPP模式能够发挥政府相关部门与社会资本各自的优势。PPP项目的采购对象一般情况下都是为公共服务。新形势下PPP项目政府采购的相应制度还需要进一步的加强，相关的制度和相关的法律都需要完善。为了更好的适应于我国的发展状态，下面我们对于新形势下PPP项目政府的采购方式进行探讨 。
关键词：新形势;PPP项目；政府；采购方式；竞争
随着我国经济转型的推进，市场体系逐渐向竞争有序的方面发展。政府采购是社会主义市场经济资源配置合理化的重要方式。我国已经将PPP的政府采购模式作为深化改革的工作内容，同时制订了相应的管理办法和条例，同时2015年颁布实施了《政府采购法管理办法》，进一步的规范政府采购的工作内容。PPP项目具有相应的特点，也有一定的优缺点。在新形势的大前提下，应加强政府采购的整体工作效果，完善相关的法律条文。下面我们对这些问题进行讨论和研究。
1．PPP项目优化的重要意义
PPP模式是一种融资模式，是随着公共服务项目越来越需求多元化而出现的社会资本和政府部门的合作模式。随着我国经济的飞速发展，PPP是社会资本利用自身的资金、技术、项目管理、运营服务能力与政府的公共服务项目建设的衔接，是社会资本参与政府公共项目而建立的相应合作关系。我国的公共服务有一定的空缺，某些地方政府的财政收入有下降趋势，传统的政府采购已不能满足对公共服务的需求，同时也不能实现单靠政府来实现公共服务，在PPP项目的实施的过程中还存在着许多的问题。PPP模式的实施对于社会的发展有着重要的意义，PPP项目政府采购优化有着重要的意义。我国对PPP模式越来越重视，PPP的模式正在更加广泛的被利用，各级地方政府对PPP模式进行了大力推广，国家对于PPP模式也提出了更高的要求。
2．PPP项目政府采购环境的改变
PPP模式是一种融资模式，通过与企业的合作融资，填补公共资金的空缺，是一种新兴的运营模式。PPP模式逐渐成熟，应用范围越来越广泛，PPP模式的采购环境也有所改变。面对PPP项目政府采购环境的改变，PPP项目的运营模式更加的完善。PPP项目最开始的实施时相关的法律条文不够健全，因此在实施的时候考虑的因素较多能。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆PPP模式的实施环境较差，政府在选择相应的合作企业的时候，需要考虑企业的各方面能力。随着国家对PPP项目的大力支持和推广，对于PPP项目给予了更大的支持，PPP项目的法律更加的健全和完善。社会资本方及各金融机构对于PPP项目更加的认可，PPP项目的进展更加的顺利，实施的大环境逐渐提升。PPP项目的实施具有一定的公益性 ，机构对于PPP项目更加的了解，PPP项目逐渐趋向多元化发展。面对PPP项目大环境的逐渐改变，PPP项目的招标模式也有相应的改变。这种改变在一定程度上更加促进PPP项目的发展，招标方式更加合理化，同时也具有一定的局限性。
3优化PPP项目的主要工作方向
由于PPP模式是政府与企业互相合作，形成一种合作关系。因此，相关企业需要负责相关的建设以及运营。对企业提出了更高的要求，PPP模式的采购包括基础建设以及基础设施运营。PPP模式比传统的政府采购模式更加的复杂，政府与企业之间需要进行充分的沟通，同时PPP模式包含很多工作环节，环环相扣，对工作要求较为严格，尽量避免出现纰漏。工作的环节具有连续性，政府和企业存在着信息不对称。在每个环节上应选取合适的企业进行合作，发挥每个企业的优势，以保证整体的工作质量为目的。
4优化PPP项目的可实施性方案
我国对PPP项目加大了支持力度，相关的法律逐步的完善。PPP项目发展的前景良好，为了更好的发展PPP项目，提升PPP模式实施的经济效益。未来PPP的发展趋势应该在原有的PPP模式的基础上，优化原有的PPP项目的运行模式。PPP模式具有有一定的局限性，并且因对相应的合作企业了解不够充分，容易造成一定的损失，风险性较大。因此，PPP项目在未来的发展趋势上应该对原有的问题进行改进。
4.1项目实施前合理的规划
PPP项目具有复杂性，同时具有一定的风险性，为确保采购方式能达到PPP项目的要求。在招标期间应该更加注意招标的方式，在PPP项目需要给予相关部门足够的权利。为保证PPP项目可长期的发展和进行，应该权衡二者之间的利益关系，确保二者之间能够达成一致的目标。在正式实施之前制定详细的方案，全面考虑工作环节将会出现的问题，避免出现问题，造成双方的损失，不利于PPP项目的可持续性的发展目标。注重PPP项目的可持续性，加强合作双方的了解程度，提高彼此的信任程度，能够更好的发展PPP项目。为了PPP项目的长期发展，因此应该降低公开招标的比例，下面我们对于公开招标的缺陷进行了初步的探讨和分析。
4.2降低公开招标比例的重要意义
PPP的模式应用的范围越来越广泛，PPP项目是政府采购改革的重要性问题，应该加以深度的研究和讨论。政府采购的改革应该打破传统的模式，政府采购市场逐渐向公共市场转变。对与采购模式来讲，公开招标的采购模式应该逐步占据更大比例。政府和企业在初期的信息了解和沟通的过程中，耗费的人力和财力较大，合作能否达到预期的效果还存在着一定的风险性。传统的PPP项目大多数都是以公开招标的方式进行的，这种公开招标的方式在一定程度上能够节约一部分的资金 。但是在后期的合作过程中，很多环节都容易出现问题，不利于PPP项目的长期发展，这种招标模式存在着有一定的弊端，因此应该降低公开招标的比例，其他的采购比例逐步上升，这种方式可以大大的降低风险性。
4.3未来招标的主要方式
例如竞争性谈判和竞争性磋商这两种方式比传统的公开招标有明显的优势，在PPP项目未来的发展形式中，这两种方式将逐步占据PPP项目的大部分比例。政府在这两种方式上可以明确的提出采购的需求，竞争性谈判与竞争性磋商能够明确政府的采购需求能够大大的降低PPP项目的风险性，政府和企业之间能够更加充分的了解，增加双方的了解程度，提升双方的信任程度。
5总结
PPP项目的实施是十分复杂的，并且具有一定的未知性和风险性，需要考虑和了解的内容也是非常多的。因此在前期应做好充分的工作方案，多方面权衡和考虑，避免工作结果达不到预期的效果，造成不必要的损失。
对于PPP项目的重要意义我们进行了初步的探讨，PPP模式有非常好的发展前景。上文我们提到了PPP项目存在的一些问题，和传统PPP项目实施的弊端。对于招标方式进行了初步的探讨，降低公开招标的比例能够更大程度上的提高PPP项目的风险性。在新形势下PPP项目具有很好的发展前景和发展空间，同时国家也给出了更大力度的支持，PPP项目相关的法律正在逐步的加强和完善。PPP项目还存在着一定的不足，在未来的发展过程中需要不断的完善。
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论文作者:周林渊
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第30期
论文发表时间:2018/3/14
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