温州城市公园体育公共服务体系建设存在的问题与策略①
张秀华 俞桑 金乐
(温州大学体育学院 浙江温州 325035)
摘 要： 采用问卷调查法、实地考查法等，对温州城市公园体育公共服务体系建设存在的问题进行分析研究，得出结论：城市公园体育公共服务科学建设是推动大众体育发展的重要途径，而当前温州城市公园体育公共服务存在供需失衡问题。为此，提出温州城市公园体育公共服务体系科学建设的总体思路与策略，为提升温州城市公园体育公共服务的质量和效率提供参考。
关键词： 城市公园 体育公共服务体系 问题 策略
在全民健身与健康中国战略背景下，国务院先后颁布了《全民健身计划纲要》《全民健身计划（2016—2020）》以及《健康中国 2030 规划纲要》等政策文件，用于促进我国大众体育的发展。城市公园是人们生活的重要时空坐落点，城市公园体育公共服务体系的建设更是发展大众体育的切入点。因此，完善城市公园体育公共服务体系，能更好地提升城市居民健身水平，提高城市居民体育锻炼热情。利用公园的体育场地与设施进行个体化与兴趣化、生态化、健康化的体育锻炼，使“自然环境与体育锻炼”完美结合，达到放松身心、增强体质、提高生活质量、促进身心健康发展、促进居民间友谊的目的，最终达到“公园健身”“健康温州”“健康中国”的目的。构建完善的温州城市公园体育公共服务体系，可以更快地推动温州“运动健康城市”与“社会力量办体育”这两个国字号体育项目的建设与发展，从而进一步提升温州市在浙江地区，乃至全国的影响力。
1 在温州城市公园体育公共服务体系建设中存在的主要问题
1.1 城市公园体育公共服务体系建设不完善
温州市大众健身的兴盛对城市公园的需求更加迫切，而目前温州城市公园体育公共服务体系建设还存在供给侧结构与人民群众日益增长的体育健身需求脱节、政策支持力度不够、建设经费不足、管理部门顶层设计不完善的问题。温州在城市公园体育公共服务体系建设方面，与上海、北京等城市相比存在很大的差距，更与“温州运动健康城市”与“社会力量办体育”项目建设的要求存在很大差距。
1.2 城市公园体育场地设施供需失衡
目前温州城市公园体育场地与运动设施较差，不能满足温州城市居民对于公园运动健身的美好生活需求。温州城市公园只配置国民健身器材，而这只能开展广场舞、健身操、太极等运动项目。公园内很少有木质地板或塑胶场地，因此快步走与慢跑都只能在水泥地这类硬质路面上进行。随着城市居民生活品质的大幅提升，人们对公园体育健身场地设施的要求也越来越高。温州城市公园体育公共服务供给存在以下问题：一是严重缺少儿童喜欢的集智力、趣味、健身功能为一体的运动场所与运动器材；二是缺少青少年、青年人喜欢的，体现对抗激烈、高速度、高强度、强力量、团队合作、配合默契、技战术水平高超、心理水平稳定、意志品质良好的球类运动所需的室内外运动场所；三是缺少开展广场舞、健身操、太极拳等运动项目所需的室内小场馆；四是缺少符合科学健身要求的快步走与慢跑步道；五是城市小健身房在城市公园布点较少。
1.3 城市公园体育活动缺乏多元的组织管理模式
公园的体育活动以群众自发组织的健身运动为主，相关管理部门主动引导、组织较少；相关管理部门主动融和各体育社团、学校、企业等社会体育力量共同组织开展的公园体育活动较少；公园体育活动组织形式单一。
（3）改善水环境。充分利用畅流活水试验成果，加快主城区畅流活水工程建设，发挥现有水利工程综合效益，外引清水补给，加强内部水系畅通，局部增加控导措施，增强城区河道与长江的水力联系，促进水体有序流动，通过水资源优化调度，增加城区河道水环境容量，缓解水环境压力，最终实现水环境改善。
1.4 公园体育活动内容不能满足不同人群多样的健身需求
从志书编写规模、篇章结构、地图选择(含古图)、释文内容、体例、统计数字、单位运用等等，编撰者无不仔细推敲，认真揣摩，在志书的内容和体例上都作了不少创新。志书脱稿后，又由陈先生亲自统稿，卷首的前言亦由他执笔。此志正如浙江省地名委员会《关于印发县〈地名志〉编辑的纲要通知》中所指出的：“是用地名典籍的形式，提供准确详备的地名资料。”《杭州市地名志》全书81.6万字，扉页书名由著名书法家沙孟海题，1990年由浙江人民出版社刊发，这是浙江省第一部公开出版的地名志。
2 推动温州城市公园体育公共服务体系建设的策略
2.1 加大政策扶持力度
相关政府管理部门对温州城市公园体育公共服务体系应进行科学合理的顶层设计，这样才能促进温州城市公园的体育场馆设施、体育文化与公园主题、文化生态等协调建设发展。相关政府管理部门也应积极引导社区体育与企事业单位、体育社团、学校体育、社会体育知名人士的合作发展，引导扶持大型社区体育赛事活动、社区体育健康宣传活动、社区居民体质测试与评价活动、社区体育健身活动、社区体育健身指导员队伍建设等系列社区体育活动内容。
美国诚信体系建设比较完善，将诚信教育和法律制度结合起来，以维护整个社会的诚信体系。在科研诚信管理方面，美国国立卫生研究院严格执行利益回避、保密、处罚等规定，维护其科学诚信、公共责任和社会责任。
2.2 加强相关管理部门融和管理力度
尽管温州市已获得“运动健康城市”与“社会力量办体育”这两个国字号项目，但城市公园体育公共服务体系建设所需要的政策、规划、经费仍然不足。因此，要尽快出台适应温州城市公园体育公共服务体系建设的政策意见，制定完善的城市公园体育公共服务体系，才能更有效地提升温州市居民美好生活的幸福指数与健康指数，才能有利于加快温州市这两个国字号体育项目建设，才能实现国家健康战略与全民健身战略。
2.3 构建完善的公园体育公共服务体系
构建内容：一是每个城市公园构建一个针对儿童的集开发智力、提高趣味、增强身体功能为一体，且融入儿童故事情景的综合体育场所；二是不同城市公园内可以有选择性地构建1～2个室内外球类运动场馆，保证建设一个室内小球馆；三是在公园内构建开展温州人喜欢与擅长的广场舞、健身操、太极拳等操类与武术类运动项目所需的室内外场馆；四是在公园内构建符合科学健身要求的快步走与慢跑跑道；五是在公园内构建城市公园“小健身房”。
2.3.1 公园体育运动场地设施构建
政府管理部门与企事业单位、社会团体等社会力量共同组织开展公园体育活动，建立多元化的公园体育活动组织管理模式，从而提高城市公园居民健身积极性，提高居民的健身效果与生命质量。创新构建以下6种城市公园体育组织管理模式：一是公园人群自发组织体育管理模式；二是公园组织体育管理模式；三是“体育管理部门—公园”体育管理模式；四是“公园—体育”社团体育管理模式；五是“公园—学区”体育管理模式；六是“公园—企业”单位体育管理模式。
2.3.2 公园体育活动组织管理模式构建
在线教育(E-Learning)可细化为同步在线教育和异步在线教育。同步在线教育即在在线教学平台支持下，教师根据教学内容作教学过程设计后，在同一时间内不同空间下进行师生在线教学。反之，异步在线教育则是教学平台支持下的不同时间内不同空间下进行的师生教学活动。在线教育课程的大量涌现且备受关注，加之Coursera、ed X、Udacity等国外成熟在线教育平台的激励，催生了很多国内在线教育平台，如MOOC中文网、微课网、传课网、国家教育资源公共服务平台等[2]。
而在“英印人”独特体验的书写上，研究者们更多地关注吉卜林在身份认同方面的焦虑与不安。殊不知，凭借独特的人生经历及智慧，吉卜林在主人公基姆身上实践了对自己理想的身份的认同。
温州市现有的城市公园体育场地与设施，只能满足广场舞、健身操、太极拳、体操、武术、散步、快步走、慢跑等运动项目开展的需求，根本不能满足儿童、青少年、成年、中老年人不同年龄段人群的多样运动健身需求。
2.3.3 公园体育活动组织形式构建
构建5种公园体育活动形式：一是公园体育健身锻炼形式；二是公园体育课堂锻炼形式；三是公园体育趣味体验；四是公园体育表演；五是公园大众体育竞赛。
2.3.4 公园体育运动活动内容构建
一是加强不同年龄人群、不同身体健康状况人群、不同运动目的人群参与体育活动的内容的创新构建；二是加强具有温州特色的体育活动内容的创新构建。
3 结语
随着温州城市的快速发展，温州政府管理部门必须将温州城市公园体育公共服务的一元供给模式转为多元融合供给方式，以协调融和发展的理念积极推进温州城市公园体育公共体系建设，走社区体育融和企事业单位、体育社团、学校体育、社会体育知名人士合作供给的创新之路，从而保障温州城市居民均等、幸福地享受社会政府提供的公园体育公共服务。
参考文献
[1] 王才兴.构建完善的体育公共服务体系[J].体育科研,2008(2):1-13.
[2] 范超.城市公共体育空间的建设与考量[D].陕西师范大学,2015.
[3] 刘静.太原市部分公园绿地体育公共服务体系的实效性研究[D].太原理工大学,2013.
中图分类号： G812
文献标识码： A
文章编号： 2095-2813(2019)05(c)-0161-02
DOI： 10.16655/j.cnki.2095-2813.2019.15.161
①课题来源：温州市哲学社会科学规划立项资助课题（课题编号：18wsk116）。
作者简介： 张秀华（1965—），女，汉族，浙江温州人，硕士，教授，研究方向：体育人文社会学、社区体育、公园体育、健康体育。
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