摘要：伴随招投标相关法律法规的出台，国内建筑市场逐渐平衡，其各项工作的开展均呈现规范化趋势。但基于实际执行的层面，因受到诸多因素的影响，频繁发生各类招投标问题，严重制约招投标事业的持续发展。针对此，本文以机电工程项目为切入点，结合实际招标案例的解读，对其现存问题与措施予以综合分析。
关键词：机电工程；招标；问题及措施
基于建筑业的全面发展，招投标项目以高质量、高水平的优势，引起公众、建设单位的广泛关注。其原因在于：招投标文件的制定，可对项目实际成本造价、工程质量予以把控，避免各类安全事故的发生。但是，在实际情况下，以机电工程项目为主导的招标工作，标段不规范、审查不严格、中标原则不明确等问题尤为严重，制约着招投标工作的顺利进行。以下将对此举例展开并做出相应措施指导。
一、机电工程招标实际案例分析
案例1：某国道机电工程改造项目，招标文件中明确标识：工程质量应以竣工验收90分以上评价为基准。在针对7家投标单位投标文件分析中，发现仅3家投标文件符合要求，其余文件均存在不同程度的工程质量问题，将其纳入废标处理。而在3家合格投标文件中，2家存在项目施工安全隐患，仅1家满足机电工程建设标准和招标资质，将其确定为最终中标单位。
案例2：某省道开展机电工程隧道延伸项目，涉及隧道长度约1000m。招标单位明文规定：依据交通运输部（2007年1号令），结合项目规模，要求投标人对“安全生产”费用予以核算，最终确定费用填报应为15万元，而A公司报价仅为5万，显著低于正常标准。经实际调查工作的开展，对A公司投标文件予以废标处理，其原因在于：“投标文件不应负有招标人不能接受的条件。”
案例3：某跨海大桥实施设备设备采购、系统安装项目，要求招标文件应保持外层封套完整，且盖有投标人公章的文件封条。招标单位针对投标文件未符合密封标准，应拒收。在本次招标项目开展中，共有5家公司参与投标项目，仅3家投标文件符合标准，并入围最终项目评审环节，而B公司意外获取中标资格。
二、机电工程项目招标环节常见问题
结合上述机电工程招标实际案例，可知机电工程招标项目不仅是牵动建设项目的各个层面，还关乎着工程项目的执行状态。虽然机电工程招标问题尤为众多，且种类多样，究其根本，可将各类问题予以总结，并划分为以下两点：
（一）标段不规范、审查不严格
不仅是机电工程项目，任何工程项目的开展，均涉及工程标段不规范、划分不明确等问题，再者因审查不严格与体系不健全等现象的衍生，诱发各类工程项目招标问题的出现。基于该种情况的制约下，建设单位难以对施工人员予以行为规范，最终对工程施工质量造成影响。因此，在针对机电工程项目招标工作中，应重点分析标段不规范、审查不严格等问题，从而规避诸多招标“麻烦”。
（二）中标原则不明确
项目招标工作的进行，关键点在于对中标原则的把控。依据《招标法》相关内容，关于中标原则的解释如下：对招标文件中涉及的项目标准，可精准基于评价规定；是对招标文件标准、要求的根本性满足，又是保持最低投标价的办法。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆严格意义上来讲，中标原则两种释义，是综合评分法、最低价法的完美诠释。但是，上述二者中标原则的选择，均存在相应的优缺点。而建设单位若要持续满足技术标准、最低成本的中标原则，不仅是适应时代的体现，又是对招标评价体系的健全与完善。
三、提升机电工程项目招标质量应采取的措施
（一）制定规范化招标运行体系
以政府的角度，对《政府采购法》、《招标投标法》相关法律法规予以全面完善，并遵循“严格执法”的原则，避免可乘之机的出现。与此同时，还应逐步加快相关配套规章制度的制定，便于招投标者、评标者、代理机构与监管机行为的落实。规范且健全的招标运运行体系包含招标公告和审查资格、筛选评标、合同签订与履行等，即以严格化审查机制，对“虚假招标”、“低预算中标”、“规避招标”、“高价结算”等现象予以制约。
（二）建立共享市场
以现存资源平台为基准点，建立共享资源市场，应通过工程项目、服务采购与土地出让、产权交易等行为，呈现集中化、统一化资源有形市场。其中，共享资源市场，是对政府采购职能的切实，又是以市场交易管理为核心，对其行为予以规范且严格把控，缩减市场采购费、交易费的支出，以此实现垄断打破与行业保护的目标，既是对人为干预问题的控制，又是切实集中监管、交易和管理的有机载体。
（三）注重招标环节过程控制
若要规避机电项目招标问题的发生，则应严格依据招标程序，完成各项招标任务，并于各环节的实时把控，避免招标程序问题的衍生。招标文件与公告的标准范本，可在最大程度上避免“人为门槛”、“量体裁衣”与“对号入座”现象的发生，还可通过投标人的广泛参与，提升串围标难度、成本。此外，评标体系的优化创新，可推动清单计价招标模式的顺利实施。针对常规机电工程项目，低价中标评价体系的运用，是以合理规范的角度，于投标期限3日内进行招标文件公告，可有效预防投标单位恶意抬价；而专业化、特殊化、规模化机电工程项目，可选用远程投标与异地评委的方式，对中标项目予以动态化监管，从而对工程转包、违法分包与挂靠承包现状予以严惩。
结束语：
总而言之，机电工程项目招标工作的开展，切忌不可随意怠慢、肆意妄为，而是应以工作落实的层面，于项目实施后，通过现场勘察和跟踪把控的手段，对其质量下降、返工重招问题予以规避。由此可知，机电工程招标项目，不仅具有科学化与规范化的特点，还和国计民生、市场经济息息相关。以项目招标为核心的机电工程项目管理工作，不仅是居民生活水平提升的根本，又是维护建筑业蓬勃发展的坚实后盾。
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论文作者:刘炳
论文发表刊物:《基层建设》2017年第9期
论文发表时间:2017/7/20
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