发展我国大型石油跨国公司的探讨,本文主要内容关键词为:跨国公司论文,石油论文,我国论文,此文献不代表本站观点,内容供学术参考,文章仅供参考阅读下载。
一、我国发展大型石油跨国公司的战略意义
1.我国进一步扩大开放的客观需要
对外开放是实现现代化的必要条件。开放使中国的改革进程和经济发展速度加快,使中国经济的整体素质大大提高。1978年,中国原油产量居世界第8位,到1997年已上升到世界第5位。虽然贸易自由化程度不断提高和海外资本的涌入对国内石油和石油制品行业也造成了剧烈冲击。但中国已从对外开放中获益很多,不可能退回到过去的封闭状态。随着国内油价与国际油价的接轨,中国石油工业早已踏上了走向国际市场的“不归路”。中国石油经济要想在国际石油经济中占有一席之地,中国石油企业就必须扩大开放,跨出国门,在海外直接投资,充分利用国外市场和国际石油资源,积极参与国际技术经济合作与交流,促进国内经济发展和结构升级。中国企业要走向世界,必须有意识地发展一批集团化的大型石油跨国公司,以大企业对大企业,以集团对集团参与国际市场竞争。
2.争取21世纪世界石油业竞争优势的必然选择
在现代国际竞争格局中,一个国家的经济实力和国际竞争力,集中体现在大企业、大集团的竞争力上。必须看到,实施大公司战略是当前世界石油工业发展的一大趋势。为了争取竞争优势,国际大石油公司的普遍做法是通过合并或兼并,实施“强强联合”,以达到优势互补、抢占新技术制高点和扩大市场份额的目的。21世纪石油工业发展中,谁巨型企业多并占有高新技术,谁就占有竞争优势。为此,我们应顺乎潮流,集中智慧和力量建立中国自己的在国际市场有较强竞争力的世界级大石油公司。否则,随着即将加入WTO,非关税壁垒极为有限, 根本无法同外国的“航空母舰”较量。这种经济竞争关乎国家的安危和民族的命运。
3.弥补我国石油供应缺口的长远之计
我国不仅是一个产量1.5亿吨的石油生产大国, 而且是一个拥有近13亿人口的石油消费大国。如果说,发达国家占世界石油消费量的60%,那么,在世界石油消费量的40%中,中国为所有发展中国家之首,是毫无疑义的。交通工具的改进、运输系统的发展、环境保护、人民生活的多样化需求,使能源需求结构中的石油及其下游产品的需求增长速度加快。而在我国石油储量不足、产量递减的情况下,我国石油供给结构中加大进口石油及成品油的比重是不可避免的。特别在近期国际油价较低时,适当增加石油进口,这是解决我国石油供应缺口的直接有效途径。事实上,从1993年起我国成为石油净进口国,出口2815万吨,进口3805万吨,进口额是出口额的1.35倍。而目前我国对外石油净需求量每天约60万~100万桶,2010年将增加到每天300万桶。又因为作为不可再生液态能源的石油,其开采受到地质储量、生产技术和开采成本等多种因素的限制,故从国外进口原油是从我国实际出发的正确选择。但从长远战略分析,这样做是有相当大风险的,即它往往受到国际政治经济形势波动的影响。所以,建立我国自己的大型石油跨国公司,在周边国家和发展中国家选择若干有经济效益的海外项目,以购买储量和参与现有油田开发为主,建立多元的生产供应基地,就可以使国内的石油供应有一个稳定的渠道。这样,就不至于受到国际形势动荡变化的较大影响,也不至于发生石油能源的短缺危机。可见,它是弥补我国石油供应缺口的长远之计,而不是权宜之策。
4.启动我国石油工业发展增长点的重大举措
经过几十年开采的大庆和胜利油田,虽然产量占全国90%以上,但多数油井已由自喷改为“瞌头机”抽,产量递减,成本增大。新疆发现的储量可观的整装油气田,短期难有大的突破。据测,我国石油总资源量910亿吨,居世界第10位。但累计探明地质储量仅180亿吨,其中可采储量约为60亿吨的一半已经产出,剩余一半可采储量只够开采15年。诚然,我们相信在科学技术作用下,未来的石油储量和产量会反弹。但是,我国陆上石油近年的发展速度明显下降确是事实,“八五”时期降速为2%,“九五”时期降速为1%,这与国内迅速增长的石油消费水平形成强烈反差。在我国石油工业面临如此严重的困难面前,建立我们自己的大型石油跨国公司,开展跨国经营,必将拓宽我国石油工业发展的生存空间。我们可以通过资金、劳务、技术以及设备输出,从国外获得更多的石油份额,达到减缓国内石油开采强度,增强石油战略储备,以及增强我国石油工业国际竞争力、赚取更多外汇收入的目的。同时,它之所以能成为促进我国石油工业发展的一个增长点,是因为它也能得到组建大型跨国公司的种种好处。第一,有利于越过关税壁垒,抵制贸易保护主义。近年来,贸易保护主义再度回潮,我国对外贸易受到关税壁垒的限制,使我国商品出口处于不利的地位。我们通过在国外直接投资建厂,就地生产和销售,可以避免贸易保护主义带来的麻烦,还可以利用国外一些有利的政策法规为我们实施投资经营服务。如美国,它对在美从事工商、服务等盈利性经营活动的外国公司征收较低的所得税,还对外国在美的运输公司、航空公司和铁路公司等免征所得税。第二,有利于吸收和利用国外先进的技术和管理经验。一些发达国家禁止国内高新技术向社会主义国家转移,如果我国组建跨国公司,在发达国家选择好的合作伙伴建立合资企业,双方共同投资,共负盈亏,可以较容易地学习他们的有关先进技术与管理经验。通过跨国公司内部的人员交流与技术流动,把这些技术和管理经验及时传递到国内。第三,有利于拓展国际市场,带动我国商品出口。我国出口商品的80%是通过国外中间商经营包销的,很大的利润被中间商层层盘剥。如果我们在国外创办跨国公司,建立一体化的生产、销售和服务网络,在国外直接将商品输出到有关国家,既能甩掉多道批发商,增加了经济效益,又扩大了国际市场占有率。第四,有利于利用国外金融资本市场筹资,具有国内企业无法比拟的优越性。采用合资经营形式可以广泛利用外国资金;母子公司运营的流动资金相当部分可来自当地银行或财团贷款;运用国际金融手段,可以少花外汇、利用外资兴办境外企业及为项目筹资,等等。
5.增进与国际石油业同行竞争合作与交流的有效途径
石油工业经过140年来的发展, 已经成为一项国际化的重要支柱产业。这种石油经济国际化、经营的全球化发展趋势,势不可挡。在世界各地,无论北非、中东、西欧、西亚、中亚、东南亚、南北美,到处都有许多石油跨国公司在陆地和海洋勘探、开采石油。单纯依靠本国独自力量勘探生产石油的国家已不多见。遵循石油经济发展的这一规律,发展我国自己的大型石油跨国公司,进行石油跨国经营,可使我们加强与国际石油界的合作交流,及时了解世界石油科技发展动态,缩短彼此之间的差距,从而促进我国石油现代化进程。
6.我国石油、石化集团实施战略重组的成功定位
我国石油石化企业经过此次重组,成为上下游相结合、内外贸一体化、产销一条龙的特大型石油、石化企业集团。其目标是使两大集团公司逐步成为拥有先进科学技术和现代企业运行机制、统一管理核心业务、统一配置内部资源,实施跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的特大型集团公司。实际上,这就是在建造我国石油石化“航空母舰”,这就是我国自己的大型石油跨国公司。当然,两大集团公司要成为真正的大型石油跨国公司,还要进行管理、技术、企业文化等各方面的长期艰苦努力。但有了这样的战略重组定位,就有了改革的正确方向。
发展我国大型石油跨国公司不仅具有上述重大战略意义,而且具有一定的有利条件。第一,国际环境有利。中国在国际事务中的地位作用明显增强,我们的和平外交政策受到世界各国普遍赞扬。尽管天下并不太平,但和平与发展的世界主题没有变、多极化的世界格局仍在发展。这是开展石油跨国经营所需要的国际政治环境。此外,由于世界石油资源的不平衡分布,许多石油资源国出于对本国经济发展的考虑,都竞相实行对外开放,每年有数百个石油勘探开发的招标和双向谈判机会。这就为我国石油企业跨国经营提供了良机,这是参与世界石油资源开发的有利外部条件。第二,初具发展基础。几十年来,我国石油科技人员不仅熟悉系统的先进石油地质理论,而且较好掌握了进行高难度石油勘探开采的工艺技术,完成了许多重大科研成果。改革开放以来,我国石油企业在引进外资同时,引进了许多石油生产的先进技术管理经验。我国石油企业具有的资源优势,有可能转变为投资和市场优势。我国石油石化企业普遍具有良好的商誉、社会知名度和较高的技术与管理水平,由此形成的无形资产是一笔宝贵财富。早在90年代初,中国的石油天然气、海洋石油、石油化学三大总公司就在国际上寻找跨国经营项目。仅到1997年10月,中国石油天然气总公司承担的国外地质勘探、钻井、油田开发、管道及炼油厂建设等技术服务和工程承包项目就有几十个,累计成交额50亿美元。特别是中国石油、石化两大集团公司的战略重组,说明具备了一定的国际竞争力。但我们在发展大型石油跨国公司这个问题上,尚有不少劣势。例如,在总体上缺乏一个统一的中长期发展规划。无论在资金、技术方面,还是在人力、规模方面,与国外大石油跨国公司相比,都有相当大的差距。由于我国跨国公司规模小,竞争力量弱,缺乏开发新产品和进行技术创新的能力,难于开拓和扩大国际市场规模。同时,我国跨国公司对海外子公司的管理还不完善。在公司内部的管理上,有的母公司不给予海外子公司独立经营自主权,使海外子公司在重大经营决策中错失良机。有的母公司对海外子公司放任自流,它们在国外经营中不能很好地体现和落实国内母公司的总体经营战略。加之国有投资主体自我约束机制不强,境外国有资产流失现象时有发生。此外,缺乏素质高、外语好、懂国际法律的管理人才。海外投资信息不畅通等也都严重阻碍了我国海外企业的发展。这些就是中国跨国公司与世界的差距,也是我国企业跨国经营面对全球挑战所处的实际地位。
中国企业走出去,实行国际化经营是一种必然趋势,中国坚持改革开放过程也就是中国企业走向国际化的过程。向大型石油跨国公司发展是中国石油企业发展的方向,是增强中国企业国际竞争力的一个重要方式。为此,我们必须看到形势的严峻和自己的不足,增强紧迫感,加快组织面向21世纪的中国大型石油跨国公司。
二、发展我国大型石油跨国公司的思路与建议
1.制定我国发展大型石油跨国公司的中长期发展规划,并将其纳入国家社会经济发展的统一计划中
要有积极而可行的中长期发展目标及国家为此而实施的重点倾斜政策,切实鼓励有条件的大型石油、石化企业跨国经营,更好地利用两个市场、两种资源。在投资区域选择上,坚持重点区域与市场多元化战略相结合的原则,尤其要优先考虑打入发展中国家的地区和市场。如周边一些国家和地区是当今世界主要的而且尚未饱和的石油市场;相对于拉美、墨西哥等发展中国家,我国石油企业在技术、设备和劳动力等方面具有较强的竞争能力和比较优势。在行业选择上,因石油资源的勘探开发是石油企业的自身最大优势,故石油开采是首选投资行业。对欧美市场主要发展其需要的商品出口并利用其资金技术;对俄、独联体、东欧和发展中国家重点是资源开发;对亚洲及中东,应大力发展对外承包工程和劳务合作。在投资形式上,要坚持独资与合资、短期与长期、新建与购并相结合,大型石油企业根据自身条件和外部不同环境,可采取更加灵活、更有利于规避风险,提高成功率的多种方式,进入国际石油市场,开展跨国经营。在合作伙伴选择上,要有与世界知名大跨国公司结盟的战略意识,以便降低风险、分享大跨国公司在国外的资源优势和特殊优势;在海外企业管理上,要推行属地化管理,建立规范的现代企业制度,树立起具有中国特色的跨国公司形象。
2.搞好两大石油、石化集团公司的组建,尽快完善经营管理机制,为发展大型石油跨国公司创造必要的体制环境
上下游一体化经营方式,突出了合理产业链整体效益(油气开采、炼油、油品贸易三大效益)原则,在此基础上对石油、石化企业的公司化改制,有利于提高两大集团公司的核心竞争力,并向大型石油跨国公司转化。因此,要尽快对其进行组织创新、管理创新、经营创新,重塑和再造具有全球战略和经营观念的新型跨国公司模式,要着重对母公司的经营机制和决策方式加以改造使其规范化。按照国际市场营销惯例来组织公司的生产经营活动,根据国际市场需求的变化对公司的生产要素进行优化组合。在内部治理结构上要依据规范化的公司制原则实施法人治理。母公司要提高对海外子公司的管理和控制能力,防止出现盲目失控。根据我国全球战略的要求,切实做到对全公司跨越国界的投资活动实行一体化的规范管理。目前,石油企业在经营决策和行为模式上距离真正的跨国经营,尚有不小的差距,企业内部的经营机制和决策方式有待规范,要赋予境外项目充分经营自主权,又要使境外项目与企业具有明确的权责关系,绝不可放任自流,进而使跨国公司成为运行有序的整体。发达国家石油公司内部实行集中管理体制,其经验值得参考。具体方法,如母公司可通过股权、人事、组织、财务等各种手段来控制海外子公司。
3.为发展大型石油跨国公司提供良好的法律保障和政策支持
世界石油工业同各国政府的关系是十分密切的。凡有可能,各国都将加强对世界石油资源和石油市场的争夺,加强对本国石油资源、石油工业、石油公司的大力支持、严密保护和控制。为此,在法律上,国家应加快建立和完善对外投资法律体系,与更多国家签订有关的双边或多边投资保护协定和避免双重征税协定等。在政策上,政府要把发展大型石油跨国公司作为我国石油工业经济增长点来培植。应赋予石油公司海外投资自主权,为其海外投资提供投资支持和担保。在外汇、税收政策上给予一定的灵活性。政府通过这些办法,扶持和鼓励石油公司逐步开拓海外业务,进行海外石油勘探、开发、加工、销售,提高我国石油公司的国际竞争力。
4.为发展大型石油跨国公司搞好人才培养和信息服务
能够从事跨国经营的高素质人才是发展大型石油跨国公司的关键。从重组后的中国石油、石化两集团公司队伍看,总体规模都很大,冗员严重,专业人才结构不协调,特别缺乏面向国外石油市场的经营人才,特别是市场研究分析人才、市场营销策划人才、石油市场中介人才。许多海外企业人员不懂外语、不熟悉国际惯例和东道国有关的法律法规。文理相通、经贸结合的人才更少。为此,应采取各种渠道加紧培养。例如,和国内外有关院校、科研机构横向联系、加强调剂交流、吸收当地华人参与管理营销活动、举办高级研讨班,等等。特别是各石油高等院校,要在多培养基础知识扎实、专业精、外语强、懂经营、会管理、能参与国际竞争的复合型人才上下功夫。此外,我们还应通过建立高效率的信息网络系统和信息处理机构,对国际石油经济技术、国际贸易金融的各种信息,全方位收集、分析并进行灵敏反应。据此,及时调节石油企业跨国经营活动,以避免或减轻跨国经营风险,提高市场竞争能力和盈利能力。
5.促进外贸企业和生产企业结合、组建我国大型石油跨国公司
我国石油企业进入国际市场较晚,缺乏国际商务经验,尚处在跨国经营的初级阶段。外贸企业国际化经营虽然取得了一定的成效,但实业化程度不高,生产能力比较差,“拳头”产品不多,市场开发的后劲不足。现实发展要求外贸企业要向实业化发展,形成自己的技术优势,生产企业要与外贸企业相结合,发挥其开拓国际市场的能力。为此,应迅速改变目前相当一部分海外企业各自为政,孤军作战的局面。消除一切不必要的内部竞争,打破企业之间的界限,促进工业型、贸易型和金融型企业集团实现有机结合,使其发挥整体优势。在现有海外企业的基础上,充分利用石油企业的生产规模和科研开发实力,外贸企业的市场信息和销售网络的优势,金融机构在国际市场上的融资能力,筹建综合性、多功能、国际化经营的大型石油跨国公司,尽快形成综合优势和规模效益。近期,应重点促进石油企业联合外贸企业,利用其国际经销网络开展国际贸易,对外提供技术劳务服务和承包工程。因为它投入少、投资回收期短,有利于扩展国际经营网络。