摘要：本文结合华龙一号海外首堆示范工程开工建设以来项目总承包商针对设计变更的管理实践，分析了海外首堆工程设计变更的主要来源，阐述了总包设计变更的管理流程及分级管理原则，总结了海外首堆项目设计变更的管控要点及管理创新。
关键字：华龙一号海外首堆示范工程；总承包商；设计变更管理
设计变更是指已经过校审和批准并已交付的设计成品，由于设计或非设计原因导致对设计文件的修改。设计变更的产生和实施可能会对项目进度、成本、质量、合同等方面造成不同程度的影响，特别对于首堆工程，设计变更较成熟堆型数量更多、范围更广。华龙一号是我国具有完整自主知识产权的三代核电技术，华龙一号出口海外的第一站落地巴基斯坦，海外首堆卡拉奇核电站2号机组开工日期与全球首堆福清5号机组相隔仅4个月，该项目对设计变更的应对和处理与全球首堆面临同样的挑战，尤其是海外项目涉及较大和重大设计变更需报巴方业主审核，巴方对设计变更的审查效率对项目进度也将构成较大风险。因此，做好设计变更管理工作对于海外首堆按期交付显得尤为重要。
设计变更的产生来源
1. 1.1 CR、FCR与DEN
CR（Clarification Request）澄清要求，是对设计问题的澄清要求，澄清答复不对设计文件做实质性改变。
FCR（Field Change Request）现场变更申请，包括设备、材料供货商提出变更或业主提出新要求以及施工过程受环境影响而引起，提出单位出具规定格式的现场变更申请单（FCR），经有关专业设计代表对其确认并签署，由现场技术服务总代表签发。
DEN（Design Evaluation Notice）设计变更通知，设计原因引起的变更和修改，一般由原设计人员或现场设计代表提出并完成。
项目实施过程中，CR的答复结果可能导致对设计文件的修改需求，这种情况下CR将转为FCR；无论是设计院还是下游单位提出的变更，最终都以DEN的形式发布作为实施依据。
1.2设计变更的主要来源
设计阶段的设计变更来源主要包括参考核电厂已经作出技术改进和修改、安全评审提出改进要求、设计验证发现构筑物、系统或部件不能满足功能要求、业主要求、互提资料等；施工阶段出现的设计变更来源主要包括图纸与安装实际情况不符，施工过程中发现图纸错误，设备运至现场出现损坏及施工不符合项处理，设计经验反馈后选用的设计变更引起的施工图纸变更等。调试阶段的设计变更来源主要包括构筑物、系统或部件不能满足功能要求，或者调试试验的结果不能满足原设计的性能技术规格书要求，或由于处理不符合项等。[1]
截至2019年11月底，华龙一号海外首堆示范工程项目共发布DEN 6684份，从接口变化、设计改进、设备资料变化（互提资料）或材料代用、SDM/SSD修改这一维度进行统计，其中因接口变化3254份，设计改进1698份，SDM/SSD修改437份，其它1295份，因接口变化产生的设计变更占比接近一半。
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海外首堆总包设计变更管理流程与基本原则
2. 2.1分类管理流程
K2K3项目总承包商对设计变更按照CR、FCR和DEN分别采取不同的管理流程，具体如下：
1）DEN管理流程
设计承包商发布→总承包商可实施性审查→施工/调试承包商实施→总承包商验证关闭→反馈设计承包商
2）FCR管理流程
施工/调试承包商发布→总承包商审核→设计承包商答复→施工/调试承包商实施→总承包商验证关闭→反馈设计承包商
3）CR管理流程
施工/调试承包商发布→总承包商审核→设计承包商答复→关闭
总承包商对DEN、FCR及CR实行全流程闭环管理，所有发出的变更/澄清单均必须进行关闭。
2.2 分级管理原则
海外首堆总承包商将设计变更按照对设计、接口、成本和进度的影响程度进行分级管理，分级以DIPS码进行标识，其中D（对设计的影响）可取0、1或2，I（对接口的影响）、P（对成本的影响）、S（对进度的影响）分别可取0或1，DIPS码全为0归为一般设计变更，否则归为重大设计变更。重大变更的条件如下表所示，取值1的条件范围为序号1-8；取值2的条件范围为9：
序号重大变更的条件
1影响了电厂总平面的主要布置
2影响了建构筑物主体结构
3影响了电厂核安全功能
4影响了主要系统和设备的性能及技术指标（主系统、专用安设系统、主要辅助系统、常规岛热力系统）；系统、设备性能的改变影响了电厂的可靠运行；
5影响了电站设计基准；
6单份变更工程造价估算费用超过100 万元人民币（或等值外币）；
7导致总承包合同工期中二级进度计划中项目关键点发生10 天以上偏离；
8重大设备的技术变更和主要材料替代。
9如果反应堆及反应堆冷却剂系统、安注系统、安喷系统和辅助给水系统与初步安全分析报告的承诺出现如下不一致情况，则认定为发生了核安全重要物项的重大设计变更：
（1）核安全分级发生变化；
（2）核级设备的制造或安装出现重大不符合。
针对一般设计变更，审查时限为5天，对重大设计变更（D≠2）的审查时限一般为10天。对D＝2的重大设计变更审查时限为2个月。
海外首堆设计变更的管控要点
3. 1）加强设计变更审查
设计变更往往对进度和成本都会造成一定的影响，特别到项目后期，在某些区域已经存在较大进度延误的情况下，需综合权衡，在保证安全质量的前提下，尽可能减少变更以保障总体进度。
2）做好接口管理与协调，保障设计变更各环节传递和处理的及时性和有效性。特别对于设计审查环节，需采取有效措施督促施工和调试承包商提高相关材料提交的符合性及变更审查效率。
3）设计承包商按期答复率和施工/调试承包商按期关闭率与进度款支付挂钩，未达标按严重程度进行相应扣款。实践证明，经济措施是工程管理过程中最有效的，通过考核方式可很好地促进设计变更的处理效率。
4）建立与全球首堆福清5号机组项目的经验交流机制，定期收集、跟踪参考电站设计变更的产生和处理信息，快速响应，提前制定应对预案。
5）设备类的设计变更尽可能在制造阶段关闭，以避免设备运抵现场后由于各方面条件制约，导致变更实施困难而影响工程进度。
6）涉及巴方审核的设计变更需特别注意跟踪推进。
海外首堆设计变更管理创新
4. 海外首堆示范工程依托总包项目管理信息化平台（简称“EPC”），在EPC二期中搭建了设计变更管理模块，对CR、FCR和DEN的管理全部线上流程化，实现流程处理进展和变更数据统计实时追踪，极大地提升了设计变更的处理效率。
总结
5. 华龙一号海外首堆示范工程是中核集团向巴方总承包交钥匙工程，也是我国“一带一路”上的重点项目，因此为保证项目建造质量及工期、打造海外华龙一号品牌、提升我国核电走出去竞争力，应加强对设计变更的重视和管理，运用多种管控措施持续做好海外首堆设计变更管理工作。
参考文献
[1]程平东、孙汉虹，核电工程项目管理（第二版），北京：中国电力出版社，2012：288-289
论文作者:刘伯红
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年20期
论文发表时间:2020/1/9
标签：承包商论文; 海外论文; 项目论文; 进度论文; 系统论文; 流程论文; 设备论文; 《建筑学研究前沿》2019年20期论文;