摘要：在社会不断发展的同时，合同双方愈来愈多地运用索赔这一合同赋予他们保护自身利益的权利。因建筑工程施工规模在逐步扩大，施工工序越来越复杂，导致工程建设过程中容易受到外部环境干扰，影响到工程质量和造价管理工作的顺利进行，为此做好对工程造价管理中的工程索赔工作具有重要的现实意义。
关键词：工程造价管理；工程索赔；理论
1工程造价管理中工程索赔的重要性
在工程承包合同履行期间，针对于施工企业而言，合同是不可或缺的，其是维护自身合法权益的重要依据。在建筑市场竞争日益加剧的形势下，承包商为了中标不得不压低报价。然而在实际工程中，施工企业需面临来自各方面的工程风险，使企业随时可能陷入亏损状态。因此必须运用先进的索赔手段来维护自身合法权益。工程中的索赔具有双向性质，当由于非施工企业自身因素造成的损失，企业可向业主提出索赔，我们常把施工企业向业主提出的索赔称作施工索赔。在工程造价管理工作中，施工索赔是确保施工企业正当利益不受损失的重要手段。索赔提出后，双方可依据相关的法律和合同中的有关规定，做出协商处理，确保双方利益达到最大化。
2工程造价管理中工程索赔策略
2.1开展专业的索赔管理
（1）完善索赔管理机构，开展各种索赔管理工作。工程项目实施阶段，如果索赔管理存在一系列的问题，会严重损坏企业的经济效益，甚至会阻碍企业的发展。工程量的逐渐增多，索赔费用也会持续增加，管理机构的重要性也显露出来，必须要积极落实索赔管理政策，严格按照管理标准要求来实施索赔管理，保障该工作的效果达到要求。（2）规范索赔程序。工程项目在出现索赔之后，承包单位应该立即根据变更情况出具书面文件，同时应该经过业主同意之后才能开始落实。在实际操作中应该根据如下的要求来完成：首先，索赔工作需要及时实施。在发生索赔的事件之后，承包单位应该结合索赔事件实际情况进行必要的索赔，严格执行合同条件，尤其是工期延误的情况，在规定时间内上报业主。
2.2按照规定填写索赔意向书
①因施工图纸不合理而引发的索赔，此时施工企业可在法律规定的期限内，即中标后的28d内，收集工程施工设计图纸。若业主没有在规定的时间内提供相应的图纸，施工企业可依据相关规定提出赔偿；②因为工程变更引发的索赔，建筑工程在施工期间，因外界环境影响到工程的顺利进行，造成工期延误或出现质量问题等，引发工程变更时施工企业可提出索赔。此外，因自然条件或不可控因素的影响，也可能会引发索赔。基于此当施工企业提出索赔的时候，业主方需依照相关程序及时受理。
2.3施工索赔的方式
①施工方要保证自己在履行合同的过程中没有出现违约的状况，确保自己的没有问题。②要舍得出资金来雇佣法律、合同管理、施工技术方面的相关人才，对合同进行剖析，分解建筑工程的程序，判断是否符合维权标准，如果符合维权标准，就要通过这些专业人才，主动出击来进行索赔。③要注意收集证据和资料，将所有有利于索赔工作的证据收纳到自己的资料档案中，以确凿无疑的事实证据作为依据，从而降低索赔工作的操作难度。④索赔工作一定要注意时间问题。根据相关法律规定，施工方在提出索赔后，一定要在28d以内提交索赔报告，交付工程师确认。当然，如果错过了28d的时间，也可以进行补办工作，总之，一定要确保索赔工作的正常提出。⑤索赔工作一定要注意索赔方式，如果施工方想要一次性把所有项目的索赔工作完成，这种工作复杂程度高，难度大，不易于完成。因此，施工方不如逐项进行索赔，降低索赔难度，并及时获得赔偿资金，降低损失。
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2.4因拖欠支付工程款产生的索赔
施工合同中对于工程款支付的程序、时间、数量都有明确约定。建设单位一定要提高按合同履约的法律意识，做好项目建设资金的筹集工作，要深刻认识到如果建设单位不按时支付工程进度款或最终工程款，施工单位完全可依据施工合同向建设单位提出索赔拖欠的工程款及利息，严重拖欠工程款甚至会导致施工单位的诉讼，如此项目无法正常实施，建设单位还要承担信誉上受损的风险。
2.5因工况调整的索赔
以某工程为例，工程项目毗邻居民区或地铁车站等工况比较复杂的情形，虽已在招标和合同文件进行了告知，但实际施工中可能因居民举报噪音或扬尘污染，以及为了保护已建地铁车站，避免因基坑开挖或建造上部结构时的荷载变动对已建车站的沉降、结构稳定性造成影响，雇主虽然会发出变更指令明确需增加保护措施，但承包商需配合居民及地铁车站的额外施工要求，如采用盖挖或开挖间隙导致停工等造成承包商工期及费用的损失，往往需要通过索赔来处理。承包商需将其于投标时考虑的工况及施工安排与现配合雇主额外要求的实际工况及施工安排进行对比分析，并做好完整的现场施工记录作为证明文件，以告知雇主其实际损失。处理该类索赔首先应确定以承包商作为对比的合同工况是否存在低估的情况，如确实低估应要求其改正，还要对其提供的证明文件的真实性和合理性进行判断，确有增加工期和成本的，才能对因工况调整而增加的额外投入的索赔予以考虑。
2.6设计方面原因产生的索赔
施工图纸由建设单位提供，施工单位照图施工。项目施工过程中，经常出现如施工图与现场实际的地质、环境等方面的差异，或设计图纸对规范要求、施工说明等表达不严谨，对设备、材料的名称、规格型号表达不清楚等漏洞和缺陷，这些漏洞和缺陷都会给工程项目的施工带来诸多不利因素，从而不可避免地导致施工单位工期、费用等方面的索赔。建设单位必须强化设计管理工作，按照合同对设计单位加强管理和考核，明确设计单位的责任，督促设计单位既要保证按时发出图纸又要提高设计的质量，同时提高施工开始前建设单位组织的技术交底和图纸会审会议的质量，图纸上的问题解决在施工之前，避免施工开始后才发现图纸上的错误。
2.7最终索赔报告
①索赔依据。索赔的主要依据为合同，按照国家相关法律法规和合同具体条款，确定索赔事项。②索赔申请表，根据索赔项目名称准备对应的证据，确定索赔形式。③索赔意向书，对索赔事件产生原因、具体经过等做详细说明。为确保索赔事件得到有效处理，相关工作人员需加强对施工图纸的研究，在充分了解施工图纸的相关内容后，联系施工现场实际情况，以国家相关法律法规为准则，制定完善的工程索赔管理制度，以便在实际工作中能够有章可循，从而依法合理的开展索赔工作。现阶段由于受到传统观念的影响，大部分施工企业还未充分认识到索赔工作的重要性，从而增加了合同造价管理的风险概率，影响到企业总体经济效益。随着建筑行业的蓬勃发展，越来越多的施工企业已经加强了对工程索赔事件的重视，站在工程总体效益的高度，从提高索赔管理效益、建立索赔管理体系、提高工作人员综合素质等方面入手，来为索赔工作的科学开展创造有利条件。
结语
综上所述，索赔作为合同赋予双方保护自身利益的权利，应被合理地运用，任何一方不应为了自身利益，不合理且过度地向对方提出索赔，从而造成双方合作关系的僵化。按照合同约定，合理及灵活地处理索赔，不仅可以促进双方的合作关系发展，而且可以推进项目的发展进度，最终实现双赢的目的。
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论文作者:夏立国
论文发表刊物:《基层建设》2019年第22期
论文发表时间:2019/10/31
标签：工程论文; 合同论文; 工作论文; 施工企业论文; 图纸论文; 建设单位论文; 工况论文; 《基层建设》2019年第22期论文;