摘要：社会主义新农村建设，促使农村饮水安全工程建设也在加强与发展。水资源作为人们生产生活必不可少的资源条件，需要保证农村饮水安全工程的需求。目前国家在大力发展农村饮水安全工程建设，也在很大程度上改善了农村饮水问题。但在工程建设及后期管理中还会存在一些不足，影响了农村饮水安全工程效益的发挥。所以要采取积极有效的措施，促进农村饮水安全。
关键词：农村饮水；安全工程；后期管理；策略
一、农村饮水安全工程建设的问题
1、水污染严重，水质量较低
随着我国社会经济的发展，环境污染问题也日益突出。尤其是很多大型工程都建设在城市郊外，产生的大量废水排放到周围河流和地下水中。再加上农民在耕种过程中，过量使用农药，都给农村饮水水源造成了一定的污染，水质质量较差，难以确保农村的饮水安全。
2、后期的管理工作不到位
当前很多农村饮水安全工程的主管部门只重视工程的前期建设工作，而对后期的工程管理工作缺乏重视，导致很多工程难以达到与预期的使用寿命，甚至无法发挥其应有的作用。
具体管理不到位体现在以下3个方面。1）没有建立对应的饮水安全工程管理部门，缺乏专业的人员对工程进行统一管理，导致工程发生问题时，无法及时进行检修和维护。2）管理经费不足。部分农村饮水安全工程虽然设立了相应的管理部门，但受限于管理经费的不足，不仅无法正常的开展工作，而且缺少设备的日常维护管理费用，影响整个饮水工程的正常运行。3）人员专业水平较低。当前很多农村饮水工程管理人员大多来源于当地的饮水用户，未经过专业的培训和指导，且综合素质能力较低，难以满足当前饮水工程发展的要求。
二、解决农村饮水安全工程管理问题的对策
1、加强宣传，提高认识
农村饮水安全工程所在区域的水利行政主管部门，应当加强工程相关的管理工作宣传力度，提升农民群众对饮水安全工程管理的重视度，摒弃传统的放羊式管理意识，确保农村饮水安全工程在建设和运行过程中，充分发挥其应有的经济价值和社会效益。
2、工程运行管理制度建设
在农村实施安全饮水项目和管理的过程中，要积极研究一套有效的运行管理制度，循序渐进的发展。制度建设是保证工程科学规范运行的有效保障，完善的管理制度可以提升工程的运行寿命，也可以使工程得到长足的发展。运行管理制度要涉及安全保卫、水费收取、巡查维护、设备操作、水质检测、水源保护、人员管理等各个方面，能够实现农村供水工程标准化管理。
3、完善制度和机制，实施科学管理
由于农村饮水安全工程所在的地区情况千变万化，无法采用统一的制度和机制进行饮水工程的运行管理，应当结合工程所在地区的实际情况，科学的进行饮水安全工程的建设和运行管理：
1）完善农村饮水安全工程的管理制度，例如设备的管理制度、水费收费制度等，帮助相关工作人员在进行日常工作中，可以有据可依；
2）加强对相关技术人员的专业能力培训，提升其管理能力和维护检修技术。
3）通过年度评议制度，让农村用水客户对相关工作人员的工作水平进行评价，起到监督管理的作用。同时借助奖惩制度，提升相关工作人员的工作积极性和责任心。
4）建立严格的资金的监管机制，由相关的乡镇水利部门进行组织，设立专用的资金使用账户，对所有的收入和成本支出进行统一的管理，并公示给广大人民群众。
4、树立水是商品意识，实施全成本收费
农村饮水安全工程在建设过程，需要消耗大量的人力和物力，而且后期的运行管理过程中，不仅需要设置专人进行运维管理，而且后期工程的维护检修和设备更新都需要大量的资金投入。因此，饮水安全工程提供的水资源是很多人员劳动的结晶，具有一定的商品价值。因此，合理的指定水费，可以更好的提升饮水安全工程的效益。
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5、改良硬件设备，杜绝偷水现象
现阶段，还存在部分非法人员，对水资源进行窃取，给农村饮水安全工程的运行管理带来了诸多困难，一般情况下采取以下措施对偷水的情况进行管理：
1）通过加强巡查的力度，对发现的偷水行为进行严厉的惩罚。
2）实行联保制度，将5到10户作为一组，设置一个总水表，实现用水客户之间的相互用水监督，如果出现小组的总用水量大于各户分表的涌水量合计值，则将超出部分的水量平均分配到每户身上。
6、日常维护及大修费用的筹集
现阶段，农村饮水安全工程在进行大修或者设备更新过程中，资金缺口仍然较大，日常收取的水费较少，无法支撑工程的大修和设备更新，再加上部分改造工程的成本较高，如果单纯的由农村饮水安全工程的归属乡镇进行承担，农民很难负担得起。因此，需要地方财政的补贴给予一定的支持，并出台相对应的制度和管理办法，用户工程的维护和设备改造费用支出。
7、建立科学有效的水质监测体系
建立农村饮水安全工程的目的在于保障农村的饮用水安全。因此，相关水利行政主管部门，应当重视饮水安全工程的建设质量，密切关注饮用水水质的变化情况，建立饮用水水质监测点，定期的对区域内的水质进行监测。
三、提高农村饮水安全工程后期管理水平的策略
1、建立问责机制和管理制度
农村地区中科技水平等相对落后，且很多农村基础设施也不完善。这样就会使得在进行饮水安全工程建设过程中出现市场化运作。而责任不明确就会使得一旦出现问题，很难找到责任方。因此需要设立问责机制，并建立健全管理制度，落实相关管理人员的职能和责任，保证饮水工程项目能够稳定进行。
2、确保饮水价格合理，保证项目持续稳定经营
有一些农村地区的饮水来自于自来水公司，农民需要支付一定的费用才可以进行饮水。而支付的费用中还包含了一些维护费用。因此需要保证支付费用都是公开透明的，并在一个合理的区间范围之内，并保证双方的利益最大化。只有这样才能够促进饮水项目持续进行下去。
3、加强信息化管理体系的创建
加强信息化管理，并要按照相关信息进行整合。可以采用一个村使用一个文件归档的形式，建立起饮水安全工程的详细信息。而对于管理范围也要完整地记录在案，并能够定期进行检查与管理。如果过程中发生严重的管理问题，或者出现饮水安全问题的时候，需要直接反馈到相关责任部门，快速进行事故追查，找到最高效的解决措施，保证居民饮水安全。
4、健全水质监测网络系统
可以建立并健全水质监测网络系统，保证农村饮水安全。在供水过程中，严格把控出水环节。并对于整个供水系统进行实时监测，一旦发现水质问题应当及时处理，还要加强对于区域定期水质检查，并检查所有供水相关设备，使得所有供水都能够满足饮用水的安全与标准。
结束语
随着社会的发展与进步，农村饮水安全工程的建设项目日渐增多。但在实际的工程建设管理过程中，必须结合实际情况，科学合理的进行水源点的选择、水厂总体工程的优化设计以及净水工艺和管网的优化布置，从而正在确保广大农民群众日常饮用水安全的基础上，降低工程的整体投资，并通过专业的管理团队，确保农村饮水安全工程的长远发展运行。
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论文作者:王永华
论文发表刊物:《基层建设》2019年第6期
论文发表时间:2019/4/29
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