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摘要：随着经济的发展和科学技术水平的不断进步，我国水利工程的现代化水平正在快速发展和上升。基于此，展现的水利工程管理水平也受到了极大的关注和重视。水利工程的管理水平往往决定着施工过程中管理目标的实现，同时也影响了水利工程的最终质量。在现代化经济事业的推动下，水利工程在管理过程中存在的问题日益突出，对水利工程项目的最终质量造成了不利影响。因此本文作者分析水利工程管理中存在的常见问题，并提出解决水利工程管理过程中存在问题的对策，为水利工程的顺利发展提供保障。可供参考
关键词：水利工程；工程管理；问题；对策
水利工程管理是保证水利工程质量和安全的关键，是保证水利工程充分发挥作用的重要措施，其关系到水利工程建设目标的实现，关系到广大人民群众生命、财产的安全。随着社会主义市场经济体制的日益健全，水利工程管理的主客体发生较大变化，我们必须不断加强水利工程管理，提高水利工程管理水平，使其适应现代市场经济的发展需求。
1. 分析水利工程管理中存在的常见问题
1.1人员队伍素质问题
在我国部分水利工程建设中的质量管理部门的管理人员责任心不强，在检查工程质量的时候马马虎虎了事，对于工程存在的问题视而不见，不能严格按照相关施工规则和质量监管规则的有关规定操作执行。此外，工程的施工人员的素质不高，有的工人在施工过程中会为了自己的一点私利而偷工减料，这使得工程质量存在着隐患。
1.2质量问题
当前水利建设单位的内部尚缺乏完善的管理制度和对质量管理的制度，使得水利建设施工现场的管理较为混乱。在招投标过程中，存在管理不严的情况，使得一些资质不足但通过借用资质或者技术人员的施工企业中标成功，或者采取低报价骗取中标成功后，在施工时偷工减料，施工材料以次充好，这些都是业主部门没有详细调查投标者的相关信息造成的，使得水利施工存在安全隐患。此外，政府有关部门作为监管单位，对施工质量缺乏科学、严格的监督控制方案，面对多个水利建设项目，监管单位对施工质量监管没有进行持久地监督指导，从而使得水利安全隐患隐藏其中。对于工程竣工验收是防范水利建设工程质量的最后一道门，一旦有关单位放松监管，就会造成大量的安全隐患。
1.3安全问题
对于施工过程中的施工安全问题，可以通过提前预防和事中管控将其风险降到最低，然而现实的水利建设施工过程中，部分施工单位的管理人员缺乏专业素质，对安全管理问题粗细大意，为水利建设施工造成安全隐患，稍有疏忽就导致了事故的发生。所以，当前必须控制好水利工程施工单位的管理人员在上岗前是否具备相关管理资质的审查，不用无证的施工安全管理人员。此外，整个水利工程施工安全管理体系尚不完善，缺乏健全的安全生产责任制度，没有对安全施工落实到具体的责任主体头上。最后，是由于水利建设施工缺乏资金投入，造成了安全管理的相关设施设备不能配置齐全，导致了安全防范不足。而在安全资料填报时，出现虚假填报的现象，没有进行规范的施工建档，这都是导致安全隐患的根源。
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1.4成本问题
①我国水利建设行业缺乏统一的项目评估标准，导致了对项目评估在思想和方法上都比较低效混乱，亟需行业创新；②在投标市场中，水利行业的投标费用在不断加大，加大了投标风险；③部分工作人员缺乏科学先进的成本管控素质，从而使得建造施工过程浪费了大量的资源；④在具体的成本控制过程中，很多措施都是走形式，而得不到实际的成本控制效果。由此，水利建设项目在追求高质量的过程中必须要控制好经济成本，控制好成本，才能让更多的资金发挥出其应有的建设效益。
2. 解决水利工程管理过程中存在问题的对策
2.1统一认识，转变观念
依法加强水利工程管理，关键在领导，领导的关键在观念的转变。领导工作的注意力和主要精力要转移到依法加强水利工程管理上来，从根本上转变那些不适应依法行政、依法管水要求的传统习惯和方法；从过去只重工程建设转变到加强管理、建管并重；从过去主要对水利行业内总的管理转变到对全社会的水事活动的管理；从主要依靠行政手段进行管理转变到用法律、行政、技术、经济手段，主要依靠法律手段进行管理上来。着力研究和探讨市场经济条件下管理工作新机制、新格局，为管理工作提供一个良好的思想基础和组织保证。
2.2健全网络，明确职责
①聘请水利员作为水利协管员，定期组织水法律、法规和管理业务培训讲座，明确他们对本乡镇范围内水工程运行负有检查监督职责，考试合格的发给聘书。对管理工作先进个人年终给予适当奖励，对工作放任、玩忽职守或失职者，建议当地政府给予调离或辞退处理，以增强其工作事业心和责任感；②各流域管理所增挂水政监察中队牌子，实行合署办公，明确规定对本管辖区内的水工程负有日常的管理职责。而且各管理机构要明确一名副职负责工程管理，分片划组管理到每个工程；③水利管理所作为水利工程管理职能部门，侧重在水工程维护修缮、检查观测、控制运行等技术方面加强督察。水土保持监督所、水政监察大队作为全面执法管理单位，依法对生产经营、开发建设活动中涉水事务进行监督检查，加强水法律、法规监督实施。
2.3建全规章制度，明确职责，落实责任
水利工程的管理阶层要聘请相关专业人士针对本单位的实际情况制定出相应的水利工程的规定，并与国家相关的法律法规齐头并进，明确各阶层工作人员的职责权限，做到职、权、责三者相统一，并设立相应的监督管理部门，专门监督各个管理人员的职责。实行严格的奖惩制度，对于工作负责、认真的管理工作人员给予适当的奖励，而对玩忽职守、工作散漫的管理人员给予一定的惩罚，重则辞退，以调动工作人员的工作积极性以及认真负责的工作态度。
2.4确保各个职能责任的规范化
为实现水利工程项目管理工作的顺利实现，必须进一步规范我各个职能部门的责任和义务，将重叠的职能部门实现精简化，最终促使管理工作变得更加具体化、细致化。另外，还应当积极提高和培养水利工程管理人员的专业素质和综合能力，将科学先进的管理方法应用于实际的水利工程项目之中。未来我国水利工程管理的发展趋势主要是面向网络、计算机等一些先进智能化技术的管理办法，为此，必须进一步强化对管理人员的技能培训，促使信息化、智能化的管理办法可以充分发挥其实力，确保水利工程管理的快速高效化发展，从而适应我国水利工程事业的良好发展。
2.5提高管理者的管理水平和素质修养
水利工程管理者自身的素质、修养直接影响到其管理工作能否顺利进行，高素质、高修养的管理者能够保障水利工程的质量。水利工程的管理阶层要引进国内外先进的管理技术，加强工程的科学管理和预警系统的建设，努力实现水利工程的信息化管理，提高其科技含量。工程的管理阶层要引进专业的、高素质的水利管理人才，并对现有的管理人员加强培训，以增强其专业的水利管理技能，通过提高管理者的管理水平和素质修养，加强对水利工程的管理。
2.6有效处理水利工程周边环境的保护工作
水利工程项目管理必须重视水利工程周边的环境保护工作，为此，水利工程的管理应当坚持以维护水利工程周围环境为根据，尽可能地保证不对周边环境造成影响，尽量做到不去破坏，从而保证原始状态下的生态环境，尤其是做好前期准备工作，以全面考虑自然环境为前提，实现原始生态系统的完整性，并采取积极有效的综合性治理措施，避免越治理越严重现象的发生，从而实现人与自然的和谐共处，促使社会与环境的和谐化发展，促使水利工程既可以充分发挥着自身的价值，促使现代化社会的发展，同时也可以保证生态系统的良性循环，真正造福于人民。
3. 结语
综上所述：我国水利工程事业发展迅速，其水利工程的管理工作也在逐步得到完善和提高，本文通过对水利工程项目管理工作存在的问题予以探讨和研究，从而针对问题的发生提出合理的解决对策，从而保证我国水利工程管理的科学化、有效化以及完善化目标的实现，并为其提供妥善的理论依据。我国水利工程管理工作保障水利工程的建设质量和水平，应当对此环节尤为重视。
参考文献：
[1]聂振平. 浅析水利工程管理中存在的问题及对策[J]. 商品与质量, 2015.
论文作者:陈良福,魏飞龙
论文发表刊物:《防护工程》2017年第33期
论文发表时间:2018/3/22
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