五大国外长会议公报与制止南亚地区核军备竞赛，本文主要内容关键词为：南亚论文,军备论文,五大论文,公报论文,国外论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
冷战结束以后，东西方之间的大规模军备竞赛早已停止。因美苏长期对抗，全世界面临核毁灭的危险局面也基本结束，这一形势有助于国际核裁军运动的发展。在形势明显缓和的条件下，1992年中、法两国加入了《核不扩散条约》，1995年180 多个国家达成了无限期延长该条约的协议。1996年，经过反复谈判，联合国裁军会议达成了《全面禁止核试验条约》，包括五个核大国在内的149个国家先后签署了这一条约。应该说，国际社会在防止核扩散方面已经取得重大进展，从而也向着全面禁止核武器的最终目标走出了重要的一步。
印度是最早提出要全面禁止核武器的国家，但是，1974年印度曾宣布爆炸了一个用于“和平”目的核装置。长期以来，印度以种种理由拒绝加入核不扩散条约和全面禁止核试验条约。从事后看，它是处心积虑地为发展核武器作准备。今年5月中旬，印度连续进行了五次核试验，其中还有一次是热核试验。印度的行动对国际社会防止核扩散的努力构成了重大打击，对亚洲地区的和平与稳定也构成了挑战。对此，世界舆论深感震动和不安。
各国舆论对印度的谴责尚未平息，又传来了巴基斯坦也进行了核试验的消息。作为印度的老对手，巴基斯坦也是一个“核门槛”国家。印度的核试验，以及在这一试验后印度官员发表的挑衅性言论，使巴基斯坦政府很快作出了决定，即必须进行它自己的核试验，以平衡印度核试验带来的冲击。印巴两国的核竞争使南亚地区的形势骤然紧张起来。
五大国联合公报的发表
印度的核试验是对现行国际安全体制的公然挑战，因此，它受到了世界各国的强烈谴责。但在如何作出反应问题上，主要大国之间存在着一定分歧。美国政府决定对印度进行制裁，但包括俄罗斯在内的欧洲大国却不支持这一方针。只有日本、加拿大支持美国，他们也宣布停止向印度提供政府贷款的援助。5月15日，美、英、法、德、意、日、加、 俄八国领导人在伯明翰举行经济首脑会议。在会议发表的声明中，八国首脑对南亚地区日益增长的核武器和导弹技术扩散的危险表示严重关切，要求印度和其他国家不再进一步试验和部署核武器，要求印度无条件遵守核不扩散条约和全面禁止核试验条约。
但是，八国首脑会议对南亚局势没有产生明显影响，印度宣称它已经是核国家，要求修改核不扩散条约。印度内政部长拉尔·阿德瓦尼公然威胁说，印度核试验“已使地区和世界政治地缘发生了变化，马基斯坦应当收起它的反印度政策，在克什米尔问题上更是应当这样。”这种赤裸裸的威胁终于使巴基斯坦不顾各方面的劝告，在5月底进行了6次核试验。
6月4日，在中美两国的提议下，联合国安理会五个常任理事国在日内瓦召开了外长会议。会议发表的联合公报谴责了印巴的核试验，要求两国尽快制止由于核试验引起的紧张局面。公报还要求两国政府立即停止核试验，放弃发展核武器和进行核部署，无条件地签署《全面禁止核试验条约》和《核不扩散条约》。公报还强调，五大国不承认印、巴的核国家地位。他们将继续进行合作，以防止南亚地区军备竞赛的升级。五大国还承诺要加强国际防止核扩散机制，推动印巴两国和平解决在克什米尔地区的冲突。他们还决定不向印巴两国出售任何有助于其试验和制造核武器的技术、材料和设备。
五大国联合公报的意义
五国外长会议的联合公报具有重大意义。首先，在一个重大国际问题上，五大国发表意见一致的联合公报，这本身就是史无前例的。《联合国宪章》规定安全理事会常任理事国对于维护世界和平与安全具有重要的责任。但是由于冷战时期的敌对，五个常理事国很少能够在重大国际问题上形成一致的看法。冷战结束后，上述情况有所改变，但是五大国还没有在安全理事会以外采取过行动。联合公报的发表说明，安理会常任理事之间的合作，作为一种多边国际机制，它的作用和重要性已经重新得到了肯定。五国外长已经表示，今后他们要就有关问题进行经常的和双边的磋商。
其次，五国联合公报使得已经岌岌可危的防止核扩散行动得到了新的推动。五大国一致表示要加强国际防止核扩散的机制，这一立场向国际社会表明，他们在防止核扩散问题上的态度是极其严肃的。在后冷战时期，世界各国都把发展经济放在首位，任何国家企图以发展核武器来达到政治和军事目的的行动都是不得人心的。在新的历史条件下，各国应当建立新的安全观，摒弃传统思维方式，将和平手段作为解决国家之间冲突的唯一方式。
其三，五国联合公报为缓和南亚地区的紧张局面，防止该地区核竞赛加剧提供了可能性。五国联合公报已经为6月6日安全理事会的决议认可，该决议要求印巴放弃核武计划，防止南亚地区的紧张局势进一步恶化。安理会决议还要求他们不部署、不生产和不出口核武器、核材料和核技术。巴基斯坦已表示欢迎五国联合公报，愿意通过和平谈判与印度缓和关系。巴基斯坦认为，双边对话需要一个能推动南亚持久和平与合作的广泛的多边合作进程作为补充。
其四，五国联合公报所表达的立场比八国首脑会谈的声明更为明确和坚定。尽管印度声称不接受有关要求，但是印度自封核国家的企图已受到挫折，它要求重新谈判《核不扩散条约》的道路已经被堵死，它想通过核试验来谋取大国地位的目的将更难实现，它进一步发展核武器的意图也将由于五大国的合作而变得更为困难。此外，印度想要成为新安理会常任理事国的愿望也已化为泡影。
中美两国在防止核扩散方面的共同利益
中国在印度核试验问题上的立场是理性和克制的。在过去的十多年里，在邓小平和印度前总理拉吉夫·甘地的推动下，中印两国在改善双边关系方面已经取得了不少进展。但今年刚上台的人民党政府却不顾这一进展，他们攻击中国是印度“最大的潜在威胁”，指责中国占领了印度的领土，甚至将其核试验与所谓受到中国“威胁”联系起来。印度高级官员还无端散布中国在西藏地区部署大量核武器、在缅甸建立军事基地的言论，试图为其违背时代潮流的核试验辩解。对于这些攻击中国只是据理进行了驳斥，要求人民党政府改弦易辙，中国并未对印度的挑衅采取报复行动。
但是，印巴两国今后必然要将更多的资源用在核武器发展和军备竞赛上，两国所受到的国际经济制裁势必对其经济与社会发展产生影响，加剧本已相当严重的贫困现象，加剧该地区的动荡不安，对中国的国际环境产生不利影响。多年来，中国希望与印度通过和平谈判解决边界问题。但是，印度人民党政府上台后却煽动民族主义情绪，试图通过核武装谋求南亚霸权地位，这不仅是对形势的错误估计，也是对亚洲地区的和平与稳定的挑战。南亚地区的核军备竞赛如果继续发展下去，很可能对中国的安全利益构成重大的威胁。
冷战后美国在防止核扩散方面一直持强硬立场，它担心核扩散可能使国际恐怖组织和一些反美国家得到核武器，从而危及美国的全球利益。美国国会在1994年通过了《防止核扩散法》，要求政府对进行核试验的非核国家立即采取以下措施：停止向该国出售军事装备和技术；停止提供军事援助；美国政府不得向该国提供贷款、贷款担保及其他金融援助；反对世界银行和国际货币基金组织向该国提供金融和技术援助；不得向该国出售军民两用技术。克林顿政府现已根据此法对印巴两国进行了制裁，它认为如果不采取适当措施可能就会发出一种错误的信息，从而无法制止从印度开始的核扩散发生连锁反应。
形成中的中美建设性战略伙伴关系
印巴两国的核军备竞赛表明，尽管冷战已经结束，但是对和平与稳定可能构成重大威胁的事态还会时有发生，国际社会必须加强合作，共同对付这种挑战，维护和平与发展的国际环境。1997年秋季，江泽民主席对美国进行国事访问时，两国政府曾经发表联合声明，宣布“中美作为亚太地区的大国，愿加强合作，共同对付面临的各种挑战，为促进本地区稳定与繁荣作出积极贡献。”声明认为，两国在维护世界及地区和平与稳定，促进全球经济增长；防止大规模杀伤性武器扩散等方面存在着巨大的合作潜力。
声明还指出，中美两国作为安理会常任理事国，支持联合国根据《联合国宪章》的宗旨和原则，在全球事务中发挥积极作用。正是根据这一精神，在印度挑起核扩散的危险以后，中美两国一直保持着密切的联系，中国外交部长唐家璇和美国国务卿奥尔布赖特进行了紧急通话，协商两国可以采取的对策。江泽民主席与克林顿总统也首次通过首脑热线交换意见，表示双方愿意通过合作来解决南亚地区的紧张局面。为了防止巴基斯坦在印度的压力下进行核试验，中美两国都同巴基斯坦领导人进行了协商，希望他们加以克制，不进行自己的核试验。在劝说无效和南亚地区紧张局势加剧的情况下，中美两国又共同提议召开安理会五个常任理事国会议，协调看法，寻求可行的防止核扩散的新措施。在中美两国的推动下，这次会议产生了重要的成果。
有的分析家认为，印度之所以将其核试验与中国“威胁”联系在一起，是要让美国更加重视印度并削弱中美联系，但事与愿违，结果却是中美两国有了更密切的合作。这一分析是有些道理的。印度核试验使国际核不扩散机制面临危机，使南亚地区形势接近于核对抗。这不能不使中美加强合作来维护两国共同的利益，防止南亚地区的核军备竞赛进一步蔓延。
中美两国在制止南亚核扩散问题上的合作表明，中美两国领导人关于建立建设性战略伙伴关系的决定是具有长远眼光的，他们对于双方合作的巨大潜力所作的估计也完全是正确的。双方在多边安全机制中的合作不仅符合中美两国的战略利益，而且也符合国际社会的整体利益。这一合作使得建设性战略伙伴关系有可能加快形成，可以预期，在未来的国际秩序中这一伙伴关系将起到支柱性作用。
中国的这些行动再次向世界证明，它是一个负责任的大国。中国不仅严格履行了自己承诺的条约义务，而且还积极承担了作为常任理事国的大国责任。另一方面，南亚地区的事态也表明，中国的参与和合作，是维护亚洲地区的和平与稳定，维护国际核不扩散的机制的不可或缺的重要因素。中国是维护世界和平与发展的重要力量，也是建立冷战后国际新秩序的重要力量。
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