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摘要：高速公路建设作为我国最主要的基础性产业,其在促进国民经济发展中占据重要的地位。工程造价管理作为高速公路建设与管理的重要组成,其科学合理与否直接关系到我国高速公路建设与管理的水平和质量。基于此,本文在概述造价管理相关理论的基础上,分析了高速公路工程施工招投标过程中的造价管理以及高速公路工程实施过程中的造价管理,以期更好地建设高速公路,使其为经济发展服务,为人民群众服务。
关键词：高速公路; 施工招投标; 造价管理;
前言
近年来, 高速公路的规模呈现出逐渐扩大的趋势。然而, 高速公路在招投标管理以及工程造价管理方面却存在一定的滞后性, 进而无法满足高速公路事业飞速发展的需求。高速公路工程建设作为国民经济发展的重要组成, 在新背景下, 加强对高速公路工程施工招投标与造价管理已经成为相关领域研究学者的重要研究课题。
1 工程造价管理相关理论概述
工程施工造价管理作为高速公路的重要内容, 其主要是指基于工程建设目标和规范原则, 利用一定的技术或方法, 合理控制和管理价格, 进而实现对工程的整体控制和管理。由此可见, 工程造价管理贯穿于工程项目的全过程, 包括项目的决策过程, 也包括项目设计过程, 更包括项目的施工和竣工过程中。因此, 工程造价管理对于整个高速公路工程项目效益具有重要的影响。
2 高速公路工程施工招投标过程中的造价管理
科学合理编制标书。招标文件不仅仅是投标单位编制标书的重要参考依据, 还是招标单位与中标单位签订合同的重要基础。因此, 应科学合理编制标书。为确保标书编制的科学性和合理性, 应主要从以下几方面出发: (1) 从招标人这一角度来说, 其提出的条件必须要符合招投标中的相关规定; (2) 相关单位在招投标工作中, 应该在规定的时间内, 对高速公路工程施工进行市场、实地以及价格等方面的勘察工作, 在开展该项工作的过程中, 还应注重其必须要符合招标文件的要求; (3) 注重工程量的计算, 例如, 依据工程图纸计算工作量, 即确保预算的合理性以及报价的精确性; (4) 建立并健全高速公路工程招标工作流程, 以确保各项工作的顺利开展, 尤其是招标内容、技术规范等方面的顺利实施。基于此, 本文设计了完整的高速公路招标工作流程图, 为科学合理编订标书提供指导和方向。如图1所示。
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2) 建立并完善准确的编制工程量清单预算。工程量清单预算不仅是确定承包商的重要依据[6]。通过工程量清单预算还可直接看出高速公路工程预算金额度。因此, 高速公路应建立并完善准确的编制工程量清单预算。完善且准确的基准价格, 能够起到有效监督招标单位工作流程的作用, 能够促进招标单位提前完成项目调查和预算工作, 进而达到事先了解费用的目的。为完善这项工作, 应主要从以下几方面着手: (1) 编制合理的基准价格流程, 在这一过程中, 应注重审核成本的合理性, 应确保投资控制区间在正常范围内; (2) 在编制工程量清单预算的过程中, 还应采用控制范围内核定的投资责任限额或预算, 对于超出正常范围的价格, 应给予重新分析和计价, 进而将其中不合理的部分剔除; (3) 注重提高相关人员的工作经验以及知识水平, 进而能够依据设计意图分析工程项目; (4) 在编制工程量清单预算中, 应对项目所在地的材料等进行研究和分析, 进而确保项目成本的合理性。
3) 构建高素质的招投标团队。高速公路工程施工招投标过程中, 还应构建高素质的招投标团队, 以确保招投标成本管理的合理性和科学性。为构建高素质的招投标团队, 应主要从以下几方面着手: (1) 要求相关人员必须对整个工程的设备、成本以及材料等供应全面了解; (2) 加强相关人员的专业知识以及投标管理工作经验, 如通过定期组织学习或培训等方式, 丰富其经验, 提高其专业知识和综合素质; (3) 引进高素质人才, 如聘请专家等, 进而从多角度提高招标团队的素质, 以为高速公路工程施工项目成本管理的招标奠定基础。与此同时, 为确保招投标管理工作的有效性, 还应将招投标造价整合到整个工程项目管理中, 以确保造价管理的科学性和合理性。
3 高速公路工程实施过程中的造价管理
1) 注重对合同条款的研究。成本管理作为高速公路工程项目建设的顺利开展具有重要的影响。而管理该项工作的重要管理者就是监理工程师, 其主要依据合同中的相关要求, 开展工作。与此同时, 在开展工作的过程中, 还注重遵守相关的法律法规, 进而确保成本管理的有效性。由此可见, 监理工程师必须注重对合同条款的深入研究。首先, 监理工程师必须仔细分析并研究合同文件, 对于重要的部分应全面了解, 甚至是记住, 如承包人的承诺等;第二, 严格要求合同条款内容, 避免不合理条款的存在, 尤其是避免隐含条款的存在, 对于隐含的条款, 应依靠专业的法律顾问, 以避免隐含条款;最后, 注重明确合同内容的完整性以及全面性, 尤其是权利与义务之间的关系。
2) 加强对工程量清单的管理。工程量清单不仅是招标文件的关键环节, 还是承包商合同的核心内容。因此, 在工程招投标造价管理过程中, 应注重加强对工程量清单的管理, 具体来说, 应做到以下几点: (1) 结合清单内容, 在编制说明的基础上, 全面掌握施工图纸, 进而依据合同内容, 明确支付内容; (2) 对于超出标准的长度或面积, 不计量; (3) 在工程实施的过程中, 还应慎重对待工程量清单的变动, 同时, 还应及时掌握工程量清单; (4) 监理工程师应发挥其重要作用, 及时记录相关变更因素, 进而做好工程量清单管理工作。
3) 确保施工工期的合理性。高速公路工程建设中的施工工期对于工程的造价具有重要的直接性的影响。这主要是市场物价的变化导致的, 如工程材料价格的变化等。因此, 应确保施工工期的合理, 以减少施工工程造价。为确保施工工期的合理性, 首先, 应全面认识工期与造价与质量的关系, 即在保障质量的基础上, 控制造价、缩短工期。其次, 利用科学的方法, 从整体优化施工工期与工程造价, 进而提高投资效益。最后, 确定最佳时间段, 进而科学合理控制造价, 以降低成本。
4) 科学有效处理施工索赔。高速公路工程项目在实施的过程中, 有时会遇到工程索赔的情况, 进而严重影响了工程项目的按时完成。这就需要监理工程师依据合同中的要求, 予以处理和解决。为公平 、科学且合理处理此类问题, 应做到以下两点: (1) 利用工程经济学理论, 计算出适合的施工索赔金额, 对此类问题进行处理; (2) 加强对施工工程的监督和管理, 以最大限度避免此类问题的发生。
4 结论
综上所述, 工程施工造价作为高速公路建设过程中的重要组成, 其不仅涉及面较广, 综合性较强, 而且管理内容也较为复杂。因此, 分析高速公路工程招投标过程中的造价管理以及实施过程中的造价管理, 对于同类行业, 乃至国民经济的发展均起到重要的意义。所以笔者结合自身在高速公路工程施工招投标工作的相关经验, 基于造价管理的相关理论, 笔者认为应在不同的阶段采取不同的措施, 才能切实加强工程造价管理。其中, 在高速公路工程施工招投标过程中, 应注重建立并完善准确的编制工程量清单预算, 还应注重科学合理编制标书, 更应注重构建高素质的招投标团队。而在高速公路工程实施过程中, 应注重对合同条款的研究, 应注重加强对工程量清单的管理, 还应确保施工工期的合理性, 更应科学有效地处理施工索赔。唯有如此, 才能在高速公路事业飞速发展的新背景下, 确保高速公路工程项目施工管理迈向新的台阶。
参考文献：
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[2]张菊峰.公路工程招投标阶段的造价管理措施探析[J].公路交通科技 (应用技术版) , 2017, 13 (6) :343-344.
[3]田瑞利.工程量清单对公路工程造价管理的作用探微[J].绿色环保建材, 2017, 14 (5) :72-73
论文作者:陶碧威
论文发表刊物:《防护工程》2019年20期
论文发表时间:2020/3/7
标签：高速公路论文; 招投标论文; 过程中论文; 造价管理论文; 工程量清单论文; 工程施工论文; 工期论文; 《防护工程》2019年20期论文;