摘要：城市由自热环境和人为环境相互融合而成，这是城市建设管理的前提条件，城市建设和管理的基础条件就是城市的规划，这样可以更好的解决在城市发展过程当中出现的各种问题。
关键词：城市规划；城市建设；作用
1城市规划管理在城市建设中的作用
1.1城市规划管理的目标影响了城市规划设计的方向
城市建设管理工作不是单独能够完成的，它是需要多方面的协调配合共同完成的，这其中也包括城市的设计管理部门和城市居民。城市规划管理的目标直接影响了城市规划设计的方向。在进行城市规划设计时一定要充分考虑设计完成后会不会影响到城市规划管理工作的目标实现，城市规划设计必须从规划管理的目标出发。比如，当一个城市制定出保护城市古建筑的规划管理目标，那么在进行规划设计工作时就需要严格掌握好这一目标，以此为基础进行规划设计工作，不能偏离这一目标。另外，在对城市进行规划设计时，一定要将设计项目和城市的实际情况以及相应的管理制度有效融合，并以此为基础制定出规划设计的方向和方案，这其中也包括对当地的政策方案、管理方案等。
1.2对城市进行准确定位
在进行城市规划设计时，还应对城市的实际情况与地理条件等进行全面了解，对城市进行准确定位，确保城市规划的合理性。这就要求工作人员要对城市的文化背景、社会经济发展情况、地质条件、地形地貌等进行细致的考察，然后再制定出最合理的规划设计方案，让城市规划设计能够形成自己的特色，不再是千人一面。在对城市进行规划设计时，应结合当地的历史人文环境与经济发展情况等，对城市的各种资源进行优化分配，让城市能够具有自己的鲜明特征，树立城市的良好形象，促进城市的良好发展。
1.3群众参与性进一步提升
过去一段时间以来，城镇化的发展规划一般都是国家发展规划部门的相关技术专家负责，群众基本上没有参与的权利，同时群众的一些意见和建议无法准确地进行传达，这将进一步打消群众参与城市建设的积极性，影响群众的归属感和认同感。在新常态下，群众的地位和作用得到了进一步提升，政府部门开始学会将城市规划放入公众平台上，通过疏通信息交互渠道广泛的吸收群众关于城市规划和发展的意见和建议，并将群众的这些意象与政府部门的规划发展方案充分结合起来，提高群众的民主性和科学性，提升市民和群众的文化认同感。但是随着城市多元化发展步伐的不断推进，城市发展环境面临着诸多不确定性，这就给政府城市规划部门的规划发展工作带来极大的挑战，也使得其更具挑战性。
2现代城市规划难点
2.1城市基础设施规划
城市的发展和城市人们的生产生活的重要基础条件就是城市中的基础设施建设，在城市中，环境基础设施也就是城市基础设施中和环境保护联系密切的基础设施，这样可以让城市的环境得到保障。这些年，随着我们国家对环境管理的重视力度的加大，规划并实施各个大城市中污染较高的企业远离城市中心，在城市的郊区建设，并且建立了比较完善的环境基础设施。在企业生产过程中，排放的废水废气，都需要进行统一的处理，对各种污染物的排放进行严格的管控。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在规划城市居民区的时候，需要做好城市绿地，运动场所等设施的规划，在交通，住房等地方，有规划的进行绿植种植，让环境更加美化，生态环境质量得到提升。
2.2城市区域规划
现代城市的功能越来越多样化，为了更加合理的利用资源，让城市的功能更好的发挥出来，在进行城市规划的过程中需要依据城市的功能对城市进行区域划分，不同区域有着不同的功能。这样的城市区域划分也就是城市区域规划，可以对城市的功能进行精准的定位，可以让城市不同的区域之间实践资源互补，共同发展。城市区域划分可以分为水资源规划，能源规划，土地规划和交通规划等，水资源规划可以让城市范围中的水资源实现高效循环利用，因此，应该加大水技术的开发利用力度，制定出合理的措施，让城市排水系统更加的畅通。除此之外，还需加强城市环境的保护力度，使饮用水和水系生态系统中的生物种群的多样性和丰富性得到保护。
2.3城市人居规划
城市是人们生产生活的主要场所，城市的功能对人们的生活居住条件有很大的影响，所以，和谐自然的生活居住环境成为了城市规划的重点内容，具体措施如下：①做好生态景观的建设，人与自然的有效结合，自然风貌和文化载体的有效结合，体现人与自然和谐发展的理念，彰显城市文化和现代精神的特征；②积极发展生态行业，把经济学原理和生态城市建设有效的结合到一起，对生态资源进行合理的配置，让城市建设向着集约型，环境友好型的绿色生态产业方向发展；③加大生态建筑的推广力度，在城市建设的过程中应该积极使用新生态技术，减少能源消耗，对新型能源合理的使用，提高人们的居住环境；④开展生态教育，做好生态的宣传教育工作，促进生态意识的全面发展。
3城市规划的有效策略
3.1建立完善的规划管理制度与法律法规
首先，需要建立完善的管理制度，对于城市规划管理部门的管理活动要做出明确的规定，保证各项管理工作能够由必要的依据作为支撑；其次，要建立科学合理的职能部门结构，对于城市管理规划中复杂多样的管理部门进行合理的精简，保证规划管理工作能够更加高效合理的进行；然后，要做好对监管工作的建设，通过完善人员队伍，创新监管方式来对城市建设中的违法违规行为进行合理的监控；最后，根据实际需要来完善相关法律法规来保证我国城市规划管理工作能够实现有法可依。
3.2提高对历史街区与文物古迹保护力度
伴随着广大劳动人民的不断实践，在社会发展进步中，往往会存留有许多历史街区与文物古迹。这些历史街区与文物古迹是先祖留给我们的宝贵遗产，是我国广大劳动人民的结晶。我国城市规划管理部门需要正确认识到保护历史遗址的重要意义，在城市规划管理中，将保护工作与建设工作整合起来，在相关建设项目的审批中不能只顾眼前经济利益，而是要立足于全局角度，将保护历史遗址工作与城市的健康持续发展联系起来。
3.3提高公众参与程度
城市规划管理工作与人民群众的生活息息相关，与社会各行各业的健康持续发展息息相关，因此在城市规划管理工作应当充分听取公众意见。首先，相关职能部门需要认识到社会公众在提高城市规划管理中的重要作用，在管理过程中要充分重视社会公众的意见与想法，将城市规划作为多元主体来看待；其次，需要构建一个合适的多元参与平台来给予人民群众参与规划管理的机会，例如，可以将“听证会”的召开频率以及召开范围进行一定范围的扩大，而对“听证会”的结果要认真对待，保证规划管理活动能够充分反映人民群众的意见；最后，还需要不断拓宽人民群众多元参与的深度和广度，制定完善的人民群众参与管理制度作为基本保证。对于政府职能部门的行政行为要给予完善合理的监控，保证政府各项规划管理工作的进行能够公开透明，通过多方参与监督来保证相关工作人员的廉洁与公正。
4结语
城市规划建设是一项综合性、应用性和科学性很强的工作，合理的进行规划，可以准确的确定城市的规模和发展方向，统筹安排各项工程建设，使之能适应人们日益增长的物质文化生活需要的现代化新型城市。因此，城市规划对于城市经济的发展以及城市的合理布局都具有极其重要的意义。
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[3]杨国庆.浅析城市规划与城市建设管理[J].黑龙江科学,2014,5(03):235.
论文作者:栾春荣
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第28期
论文发表时间:2018/2/28
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