(国网新疆电力有限公司物资公司 新疆乌鲁木齐市 830011)
摘要：电力行业是我国经济社会发展中的基础行业，也是非常重要的行业。在电力行业的管理中，物资采购是十分重要的一个环节，而物资采购中的招标风险更是管理者需要非常关注的一个问题。
关键词：电力物资采购；招标风险；风险评析
引言
我们的生活离不开对电力资源的利用，随着我国经济的迅速发展，我国电力工业的发展也非常迅速，同时为了满足社会对电力的需求，确保发电企业能够时刻有效运行。需要通过政府和发电企业加大对电力物资招投标的掌控力度，慎重选择招标企业和采购材料质量，确保电力设备、设施的质量和采购物资的质量，保证发电工程建设高水平的施工，避免因为前期不合理的基础建设严重影响电力工程的经济收益和社会效益，确保电网系统的正常合理运行，满足各行各业的需求。所以，加强建设电力工程设施刻不容缓。
1电力物资招标的采购风险
电力物资的主要作用就是保证电网运行的安全性以及稳定性，因此，在选择电力物资时要保证电网建设工程的进度，同时，在招标过程中，要将招标准备、招标、投标、开标、评标、定标以及签订合同的工作进行明确，这个过程中要耗费的时间比较长，同时，会受到很多因素的影响，导致其出现很多的隐患。在电力物资招标采购过程中要对招标工作进行重视，同时，对电力项目的建设特点要进行考虑。对其中出现的风险采取必要的控制措施，减少不确定的因素对电力企业带来的损失。在电力设施招标过程中，电力企业可以在内部对风险进行控制，在企业内部设置专门的法律部门，聘用了解行业特点的法律工作人员，对企业的法律力量进行强化，对保证招标工作的顺利进行非常有利。企业的工作人员也要对相关的法律法规进行学习，对招标的政策进行了解，在工作中能够对相关的法律法规进行更好的利用，同时，对以往的工作经验也能进行很好的分析和总结，对采购人员的专业水平也能进行提高。在招标采购过程中要对采购的流程特点进行优化，同时，对招标的任务进行明确，各个部门要对自身的职责进行明确，在招标的过程中要对采购人员的思想道德水平进行提高，对比较敏感的部门要非常重视。在招标过程中也存在比较多的外在风险，对出现的外在风险，可以将风险采取措施进行规避，或者是将风险进行转移。
2物资招标采购的特点
进行招标采购具有公开性，通过面向社会各企业，让参与招标的企业知道采购的信息和要求，让符合招标要求的公司做好充分的准备，极大丰富了招标商资源和物资种类，充分挖掘了市场潜力，确保招标物资的质量。通过面向社会全体符合要求的公司进行招标，通过动员公司多部门人员参与招标过程，增加对采购物资的监督力度，减少了在传统采购物资中，因为相关采购人员个人倾向、素质对采购物资的影响，同时也通过招标活动的公平性，透明性选择，减少采购部门腐败现象的发生，减少外界因素的影响，保证招标采购的公正性。通过在投标过程中，供应商合理估量自己的条件，保证自身产品的质量和服务，以自己能够提供的最优惠价格获取产品，保证企业的运行。
3电力物资采购项目招标存在问题
3.1企业管理制度中存在的问题
电力行业涉及的专业和领域非常广泛和深入，企业制度建设需要不断地修订和完善。而在现实中，很多企业并没有与时俱进地根据市场变化建立完善的企业管理制度，从而在很大程度上给各种不规范的操作产生提供了条件，例如在招投标阶段中的徇私舞弊和暗箱操作等，这就需要有完善制度的进行约束，按规定的流程进行工作。同时责任的认定也是非常重要的，管理部门不作为在很大程度上是各种问题产生的直接原因。
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3.2.对招标本身的管理存在问题
项目采购前期的市场调研、采购寻源、信息推广等工作不到位，导致项目流标。例如因市场调研不充分，所做的项目投资概算较低，招标后因超概而流标；或因采购寻源、信息推广工作不到位，导致潜在投标人报名不足三家而流标。有的招标项目第一次流标后，未进行招标文件的修改、调整和必要的市场调查，直接进行第二次招标。有的项目打捆招标时物资分类过于繁杂，超出一个供应商的经营范围导致报名不足造成流标。招标文件编制的质量不高，有的招标文件要求资格、技术、商务条件与采购项目实际需要不相适应；有的招标文件的编写前后矛盾无法评审；有的评标办法无相应的打分分值或标准；有的招标文件直接指定品牌或指向特定的厂家，具有较强的倾向性；一些通用、简单的采购项目要求资格过高，限制潜在投标人参与投标，影响竞争性等等。
4招标工作风险的预防
4.1完善企业物资采购的管理制度
好的管理制度对一个企业来说是至关重要的，因为管理制度的科学合理可以最大效率地提高人的主观能动性，降低成本的同时提高生产效率。科学高效的管理体制可以让招标的每一个环节有据可循，有标准可依。电力企业的物资采购是整个企业中非常重要的一环，它直接关系着后续工作的进展和整个企业的生产质量，因此必须完善企业的物资管理制度。要做到这一点，就要专业的管理人员制定系统的管理制度，对于招标过程的每一个环节制定科学合理的操作流程，细化责任划分和惩戒措施，将责任落实到个人。对相关工作人员进行普法教育，降低工作人员违规的可能性，使整个物资招标环节得到有效的监管。
4.2电力物资招标方法对策分析
根据电力物资招标的两种方案，以及其分析出来存在的问题，我们可以发现电力物资招标方法目前存在的林林总总的问题依然是十分严峻的。因此，考虑如何改进电力物资招标方法这个问题势在必行。如何使用科学的招标方法对电力物资的各个招标指标进行定量化，是目前电力物资招标的重要环节。只有排除了招标人员的主观性选择、科学筛选指标、避免重复计算、客观科学的确定招标物资，才能进一步提高电力物资招标的质量。在进行电力物资招标前，要求招标人与电力建设项目工程共同根据实际情况制定物资招标的方案，细化物资招标的标准。通过电力物资招标方案有秩序地开展物资招标的工作。
4.3定期协议式采购招标方法
集中招标提高效率的前提是推行标准设计，明确设备材料选型原则，明确采用集中招标的设备材料目录，出台标准技术规范。因为，招标都是会以公开招标资格后审方式来缩短招标所需要的最大限度时间，从而增加投标的竞争性、减少电力工程建设的损失、提高成功性。尽管在电力建设工程中，施工方案不尽相同，但是相关的设备材料都大同小异。一般招标采购中的"一般招标"采购是指对于属于集中招标范围内的大型重点项目材料，或一些临时的、突发的、特殊要求的、补充性的物资进行单独招标的采购方法。
结语
综上所述，发电企业在进行电力物资招标采购过程中应当保证投标过程的公平公开性，严格控制投标公司的质量，保证电力工程的质量。发电企业在进行电力物资招标采购过程中，必须确保设备材料的质量，确保电力工程建设的可靠性，并合理认识和管理潜在的风险，杜绝进行不正当的违规招标。在确保发电工程建设水平的基础上，选择质量水平高的产品，降低企业生产成本，提高企业的经济效益，满足社会各行各业对电力资源的需求，促进电力建设事业的高水平繁荣发展。
参考文献:
[1]林宏彬.物资管理对电力施工企业管理的指导意义[J].China'sFor－eignTrade，2012（22）.
[2]邹翔.电力企业物资管理现状及发展[J].企业研究，2011（10）
论文作者:刘立
论文发表刊物:《电力设备》2019年第1期
论文发表时间:2019/6/13
标签：物资论文; 电力论文; 标的论文; 采购论文; 企业论文; 风险论文; 质量论文; 《电力设备》2019年第1期论文;