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摘要：做好预结算审核工作，对有效把控工程造价，有着积极的影响。基于此，文中针对市政工程造价的预结算审核相关内容，做了简单的论述。
关键词：市政工程；工程造价；预结算审核
市政工程项目具有公益性和社会效益，其建设资金主要是由政府提供。增加资金投资效益，是工程建设方和政府共同的工作目标。基于此，要全面提高市政工程造价预结算审核工作质量和效率，做好工程造价把控。
1 市政工程造价的预结算审核内容
在具体工作中，对于市政工程造价的预结算审核，主要内容如下：1）工程量。审核人员依据设计预算工程量，对实际工程量进行分析，记录数据差异，进而完成工程量审核。工程量审核工作具有专业性，需要使用专业的仪器设备。此项工作的完成情况，直接影响着预结算审核效率。基于此，对审核人员的业务能力，有着较高的要求。2）工程范围。依据签订的工程文件，分析工程范围，避免发生工程范围职责划分不明确问题，确保工程施工范围的有序性以及合理性。在具体工作中，必须进行多项检查，做好细节和数据的精准度把控，看其是否真的能够符合要求，避免出现重复上报情况。3）工程费用。按照工程设计方案以及招标文件相关标准，审核工程造价和材料等，检查工程名称和内容等，看是否符合工程标准。利用定额换算以及界定计算法，分析文件的可行性。
2 市政工程造价的预结算审核问题的分析
2.1 行政垄断问题
市政工程主要由政府部门负责，为公共设施建设项目。此类工程项目，其建设经费来源于国家，重要性得以凸显。正是因为如此，受到政府垄断的影响，审核工程常见系列问题，即行政性垄断，使得工程管理者产生懈怠，进而影响着预结算审核工作的有效开展。在工程建设中，部分建设单位不注重市政定额，对于原材料的价格，存在着设施定额缺陷，进而获得经济利润。
2.2 审核工作不到位
若想实现对市政工程造价的有效把控，需要做好预结算审核工作。以结算审核为例，在具体工作中，审核工作人员要仔细研究送审资料，并且和建设方、监理方、施工方的负责人，进行现场踏勘，检查送审资料的真实性和完整性。在施工现场，需要进行抽查，比如材料质量和绿化情况等。对于部分资料无法详细或者反应的工程量，需要工程现场做好实地测量，并且由四方代表签字确认，对于存在疑问的工程，也可以到工程现场进行抽查检验。从此项工作的落实情况来说，存在着审核工作不到位的情况。基于此，还需要进一步完善。
2.3 管理体制不完善
从当前的市政工程项目来说，部分已经引进了竞争机制。一般来说，在项目招标环节，部分建设单位或者施工单位，其多采取低报价的方式中标，利用合理的方案建设，进而避免违规行为的产生。在工程项目运营时，部分建设方违反法律法规，实践操作过程中出现不公平情况。若政府部门没有做好市政工程造价预结算审核的把控，未能做好监督调查工作，极易引发高价结算问题。
3 市政工程造价的预结算审核工作策略
3.1 做好预结算审核要点的把控
对于市政工程造价的预结算审核，要从预算审核和结算审核环节入手，做好全面的把控。以结算审核为例，应做好以下要点的把控：1）了解工程组织设计。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆为了保证工程达到验收标准，而制定的各类施工方案，其经过了技术对比和经济对比最终确定。基于此，开展工程结算审核时，要做好施工组织设计核实工作。合理的结算，其力求使用低成本材料替代高成本材料；力求减少施工的资源消耗；实现技术和经济的深度融合。2）做好工程量核实。工程量作为工程结算的主要依据，要做到精确计算，核实好各分部工程量。负责预结算审核的工作人员，需要熟悉工程图纸，具有较强的识图和读图能力，了解工程项目的细节，对各部分的工程量，要做到心中有数。对于工程造价较大并且数量多的分项工程，认真核对和分析。必要时需要前往施工现场，做好测量工作，依据工程记录和签证，核实工程量，避免出现工程量计算不准确问题。3）做好现场签证的管理。在工程建设期间，结算审核人员需要经常前往工地，了解工程具体情况，做好相关记录，掌握变更项目实际情况，进而保证结算的准确性。4）了解预算定额计算规则。在编制结算中，常见漏算或者多算问题。若审核人员不了解计算规则，则难以及时发现问题，因此审核人员需要了解定额计算规则。
3.2 合理选用定额
为保证市政工程造价的预结算审核工作质量，要合理选用定额。对于定额的选用，要保证实际情况能够和定额子项目内容保持一致，比如工程量和价格等，若发现差异问题，需要做好详细说明。同时要保证发票和建设合同等的准确性，做好规范化审核工作。由于定额的选用，其直接影响着市政工程造价，因此必须要做好严格审核。合理运用各类技巧，提升市政工程造价预结算审核的质量，保证工程造价的合理性，在保证工程质量的前提下，实现成本控制。在进行审核时，要对数据资料，进行科学合理分析。结合工程具体情况，开展全面审核工作，及时发现施工不合理问题，比如虚增工程量问题。从投标和设计方案等方面入手，做好全面的分析。
3.3 做好预结算编制的把控
市政工程造价的预结算审核工作中，由于工作内容不同，编制也存在着差异。在进行编制时，要基于合同文件和招投标文件等，结合市政工程实际情况，合理进行编制。若业务稳定，则可以选择固定预算编制。通过创新市政工程预结算编制，完善预结算审核内容和形式，为工程造价把控，提供极大的便利[1]。除此之外，在编制时，要核实文件内容的准确性以及真实性，进而保证审核工作的质量。互联网带来了信息化，市政工程项目造价的预结算审核也可以利用网络平台构建相应的审核机制或审核体系，提高查找资料的效率和整理资料的速度，减轻了人力负担，带来了更大的经济效益。
3.4 做好其他合同条款的审核
虽然是针对工程造价开展的预结算审核工作，但是对于除了工程造价以外的合同条款，还需要做好全面审核。具体从以下方面入手：1）质量。若施工单位未能根据合同规定完成全部内容，或者项目质量没有达到标准，需要按照合同规定相关条款，进行相应的处罚。2）工期。对施工工期进行审核，若超出预期，则需要明确延期原因，按照相应的处罚规定，进行成本扣除。若提前完成施工，依据奖励方案，给予相应的奖励[2]。3）立项计划。为了实现工程造价的控制，多制定资产投资立项计划。在开展工程造价结算审核时，要审核是否超额。若超额，则通知建设单位根据规定，补办相应的调整手续。
3.5 提升工程预结算审核人员的能力水平
工程预结算工作能否高质量完成，同工程预结算审核工作人员的业务能力和素养，有着直接的关系。从工作内容来说，其需要负责的内容，涉及到的专业领域较多，比如电力专业等。现有的工程造价预结算审核人员，其从事工作的时间较短，对市政工程缺少深度了解，难以保证定性分析和定量分析的质量，进而无法达到工程结算的要求。除此之外，部分人员的专业知识面较窄，加之责任心不强，难以达到工作要求。基于此，为了保证市政工程造价预结算工作高效完成，需要提高审核人员的综合素质，使其能够很好的应对预结算审核工作[3]。
4 结束语：
综上所述，在开展市政工程造价的预结算审核工作时，为了保证工作效率和质量，需要做好全面的把控。通过做好预结算编制的把控、做好其他合同条款的审核，提升工程预结算审核人员的能力水平，做好各环节的全面把控。
参考文献：
[1]严伽赟.市政工程项目造价预结算审核工作的探讨[J].环球市场，2017（28）.
[2]蒙小燕.市政工程造价预结算审核要点探讨[J].城市建筑，2017（6）：164-164.
[3]章娟.市政工程造价预结算审核的探析[J].工程技术：全文版，2017（2）：00028-00028.
论文作者:李娜
论文发表刊物:《基层建设》2018年第5期
论文发表时间:2018/5/21
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