武汉东四环线高速公路建设管理有限公司 湖北 武汉 430000
摘要：近些年，我国的建筑行业快速发展，建筑规模不断扩大。其中，公路工程建设投资金额巨大，需要在建设过程中采用有效的措施对工程造价风险进行控制。公路工程的造价风险控制主要包括两个方面：一方面是事前处理，一方面是事后处理。事前处理主要是对于风险的预防、规避或者转移等；事后处理主要是发生风险后对于风险处理的应急预案以及风险消除方法等。本文着重对公路工程造价风险事前控制进行简明扼要的分析。
关键词：公路工程；工程造价；风险控制
公路工程具有周期长、投资大和影响因素复杂等特点，这就会导致建设过程中面临的不确定因素较多，风险较大，如果缺乏对工程造价全风险的有效管理，将会直接影响企业的经济效益。环境因素、设计因素和人为因素等，是导致公路工程造价存在诸多风险的主要因素，合理分析影响工程造价的诸多风险因素，这是造价风险确定的基础与前提。与此同时，风险的分析与确定不是一个静态化的过程，而是要随着市场变化、人员调动和资金使用情况、施工进度等进行动态化管理。风险的预防、规避和转移等是事前处理的主要方式；风险消除和应急处理等是事后处理的主要方式。通过两种风险管理模式，能够有效降低工程造价风险对项目产生的影响，防止企业遭受严重的经济损失。为此要进行全风险管理模式的优化。本文着重论述造价风险的事前管理模式。
1影响公路工程造价风险的因素
1.1环境因素
对公路工程造价影响最大的因素是环境因素，环境因素包括自然环境和经济环境因素。在自然环境中，公路工程施工现场的地形地貌、水文地质、地下障碍物等不利施工条件会提高施工难度从而加大造价风险。经济环境因素包括材料价格上涨、国家政策调整、贷款利率上调等。材料费用占建安费的50%以上，因此材料价格上涨会对工程造价产生巨大影响。近两年国内相继出现材料供应紧张、价格疯涨等情况，不仅加大了材料费用投入，也阻碍了工程进展从而间接增加了管理成本。此外，征地补偿标准调整等国家政策调整也会增加公路工程建设成本。公路工程投资金额巨大，大部分投资来源于银行贷款，贷款利率上调势必会增加贷款利息，提高造价风险。
1.2设计因素
设计因素是增加公路工程造价风险的另一重要因素。一个公路项目的顺利推进离不开科学合理的设计。这就要求在设计阶段投入更多的精力，充分调查项目情况，对项目造价进行控制，通过限额设计尽可能提高工程质量降低工程成本，以求达到最佳效果。而在实际设计中，由于工期紧张，设计周期被大大压缩，地质勘察不详细，收集资料不准确，造成的后果是图纸设计缺乏合理性与可操作性、设计和规划深度不够、设计成果不够符合现场条件，施工中遇到的突发问题增加。这种情况会提高变更风险，导致施工成本增加，工程造价面临的风险激增，设计与施工之间的脱节问题还会延误工期。由此看来，设计不完善会增加整个项目的造价，进而造成巨大的资源浪费。
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1.3人为因素
公路工程参与方众多，各方全力配合精于管理会有利于工程造价风险控制，反之，任何一方管理不利，则会增大造价风险。承包方施工组织不合理、监理服务能力不足、业主管理不规范都会使造价风险攀升。在项目管理过程中，不遵循限额设计、行政干预随意压缩工期、不合理变更、结算不规范等行为也会大大增加造价风险。
2公路工程造价全风险管理
2.1决策阶段
在项目决策初期，应明确项目的建设标准，对项目的使用功能进行总体定位，以此来指导项目的设计和施工，避免设计标准过高造成极大的资源浪费。
同时，合理准确的造价预估也会有效地降低造价风险。在进行投资估算和初步概算编制时，应充分调查并遵循项目实际情况和市场行情，准确取定人工材料信息价和各项费率，合理套用定额，从而得出相对合理的预估价格，将有利于控制造价风险。
2.2设计阶段
合理的设计能将工程造价控制在合理范围，避免超支情况出现。控制造价风险的最有效途径就是重视设计过程、加强设计监控。
在公路工程建设的可行性研究阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段等各阶段，均应对阶段成果进行严格的逐级审批，开展合理科学的论证，优选设计方案，保证在设计阶段不出差错，尽量避免因不合理设计产生的造价风险。设计过程中必须积极推行限额设计，确保公路工程项目设计能同时满足技术性和经济性的双方面要求。
2.3实施阶段
严格控制设计变更，对设计变更管理要遵循逐级审批原则，保证各方审查意见的客观独立性。同时，要加强费用变更管理，准确计算因设计变更产生的价格增减，减少因设计变更造成的造价风险。
在公路工程的实施过程中，对造价产生影响的主要方面就是材料价格，必须对材料风险有所控制，加强材料价格管控。在材料采购的过程中，应多方调查，根据工程的具体情况确定最佳材料，对材料的采购应该采取公开招标竞争机制，减少价格风险。
在公路工程结算过程中，应对图纸、设计变更、材料价格、临时工程费用等进行多方面的深入审核，检查是否有不合理计量、重复计量、不满足规范要求计量等情况，避免因结算失误造成的造价风险。
保险是造价风险转移的有效途径，在公路工程建设中，应鼓励承包方按政策规定进行投保，这样可以极大地减少不可抗力等情况发生时对项目产生的造价风险。
在公路工程建设中，应对人员投入、资金分配等实行动态管理，提高应对造价风险的主观能动性，减少造价风险的产生。
此外，在公路工程项目实施中，存在大量的临时工程，工程数量和投资金额都很大，因此临时工程管理对公路工程造价风险控制至关重要。特别是投资施工一体化项目，在项目实施前，业主应组织各参建单位严格对临时工程方案进行审核，确定合理建设标准，避免建设超标准临时工程，并监督承包方按照审批的临时工程施工方案组织实施。同时，要严格按照规范对临时工程进行验收计量，减少临时工程造价风险。
综上所述，想要实现工程建设总体目标，需要进行科学的工程造价管理，在整个工程造价管理之中，对工程造价进行确定并控制是核心工作。目前，难度最大的就是全风险管理。对于公路工程施工来说，投资的金额较为巨大，所以需要对各阶段采取风险管理，只有这样才能够对工程造价进行有效的控制。本文结合工程实际提出了公路工程风险管理上应该采取的有效风险管理措施。对于整个公路工程的施工来说，通过对其实施效果进行分析，能够发现产生工程造价风险的原因，进而采用合理的风险控制管理措施，这样能够有效地减少在公路工程造价方面存在的风险，同时也能够对风险事件进行及时的处理。
参考文献
［1］胡秋萍.公路工程施工项目工程造价风险评估及预警研究［D］.南昌：华东交通大学，2017.
［2］刘慧广.公路工程造价全风险管理分析［J］.工程建设与设计，2016（07）：200-201，207.
论文作者:刘阳,李爱东
论文发表刊物:《城镇建设》2019年第03期
论文发表时间:2019/5/27
标签：风险论文; 工程造价论文; 造价论文; 公路工程论文; 公路论文; 因素论文; 项目论文; 《城镇建设》2019年第03期论文;