摘要:建设工程项目是一个复杂的系统工程，有很多影响和制约因素，而招标投标可以有效地推进现代市场体系建设，打破行业垄断，节约资金、促使企业加强管理，提高企业综合效益，但是建设工程招投标工作也面临着新的问题和挑战，有待进一步完善和健全。本文首先分析了建设工程中招投标监督与管理工作的重要性，并针对存在的问题提出了相应的解决对策。
关键词:招投标;监督;管理;新形势
引言
招投标过程是建设工程中的首要环节，能够保证对工程竞争的公平公正，维护市场秩序，还能够减少贪污腐败现象的发生，对于推动建设工程的发展具有重要的现实意义。然而目前我国建设工程的招投标活动还存在一些问题，严重影响了招投标工作的顺利开展，所以需要制定相应的解决方案，保证建设工程中招投标工作的顺利进行。
1建设工程招标投标监督与管理工作的重要意义
众所周知，建设工程的招投标工作流程十分严谨、影响因素众多且政策性突出的工作，具体来说，政策性突出的含义在于招投标工作的整个流程都是必须在法律法规允许范围内开展的，往往要求有关的主体能够对政策有一个充分的了解和认知；而且要求有关的工作监督人员必须要有极强的法律意识，具有随机应变的能力，对于其专业技能也有一定的要求。目前来看，想要切实的将招投标工作落实到位，并且保证其能够发挥最大化的作用，监督执法队伍的建立势在必行，他们的主要工作任务就在于严格遵照有关的法律法规和地方行政标准，不断的宣传有关的法律法规并且提供法律服务，严格仔细的对招投标活动中的不同环节和步骤进行服务和监督，对违法行为进行严厉查处，不断的提升自身的服务意识和执法理念，在自己的工作岗位上做好自己的本职工作，从而保证建设工程招投标工作得以顺利、稳定的完成。最基本、最核心的工作思路就是要不断的对监督执法工作进行探索和分析，争取能够找到最佳的监督方案。
2建设工程招投标工作中存在不足之处
2.1评标、定标缺乏科学性
在建设工程招投标工作中，评标、定标是非常重要的一个环节，要想体现招投标的公平性，一定要有一个合理的、科学性的评标定标方法。目前在我国并没有一个科学的评标方法，导致普遍一些单位在定标评定因素中以报价高低作为最重要的打分点，而且一般的评标小组、成员大多是以建设单位的人员组成，在评定标中缺乏公正性，加之评标过程中自由性、随意性较大，规范性不强，评标中定性因素多，定量因素少，缺乏客观公正。
2.2招标部门审核不力
建筑工程招投标工作是相对比较开放和外向的工作，公开透明往往是其最基本的特征。为了保证招标的公正性，如果建设工程招投标工作参与单位较多，必须要对授标单位是否具有有关的资质进行分析，在实际工作中很多施工方认为能够蒙混过关，通常会选择进行资质证书造假而后进行投标，这种施工单位如果不能被识别出来，那么建设工程招投标工作的水平自然无法得到保证。假如在资质审查方面出现了误差，没有准确的进行考核，那么投标文件的真实性就有待考证。
2.3法律法规存在一些漏洞
建设工程招投标工作的影响因素众多，其中法律法规的不完善正是最为严重的一个负面影响，很多时候执法单位的执法不够严格、法律意识不够严谨，都可能造成依法行政与社会经济进步出现矛盾的情况。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆假如招投标工作受到这种问题的影响，法律的有关标准就成为了一纸空谈，最终给建设工程参与方的利益带来不利影响。中国的建筑行业目前正处在不断发展的新时期，许多新情况不断涌现，如果不能以法律法规作为标准进行管理那么很容易出现大量的不可控情况。
3提高建筑工程招投标工作质量的方法
3.1建立科学的评标手段
我们常说没有规律不成方圆，其实这一点在建设工程招投标工作中同样适用，很多招投标工作的评标方法系统化水平低下，这就很容易造成评标过程的科学性不足，评标结果也不够准确。在尚未评标的时候，就需要对本次建设工程的实际需求进行了解和分析，并且以此为基础找到最佳的评标方案。在开始评标以后，需要严格的遵照评标方法中的有关流程和事项对施工单位进行比较和评价，利用最低评标和综合评标价法相结合的手段选定最佳的中标单位。特别需要提到的是，通常情况下都需要在评标过程中就提出对工期质量的标准，另外必须要根据具体的施工情况对评价标准进行适当的放宽。
3.2完善有关的法律法规
近年来中国的经济发展水平持续走高，而社会发展历程也正在迈向一个新的阶段，各行各业的有关法律法规不断的完善和重构，建筑行业也是如此，这保障了建筑行业的稳定健康的发展。所以说，在进行建设工程招投标工作的时候，务必要始终坚持和遵守有关招投标的法律法规，以此为依据进行文件材料的准备从而确保资质审核的顺利完成，让招投标工作的透明化和公正化成为可能。想要让建设工程招投标工作得以稳步完成，必须要从法律法规这方面入手规定一套行之有效的执行方案，对各种工程的计价标准进行统一。
3.3对招投标制度进行调整
第一，建设工程的招投标工作过程中，我们可以选择以违规成本作为控制杠杆，确保建设工程招投标的档案公示质量。一般来说在招投标中都是需要对信用记录进行调查和确认的，一旦发生违法行为和违规行为需要第一时间进行公示。第二，我们上文中提到的违规成本，指的不仅仅是经济方面的成本，更多的是取消招标资格、资质评级下调这一类的违规处罚，这对于中介机构和招投标企业而言都是十分严重的惩处，能够给他们足够的警示。最后，必须要不断的对建设工程招投标流程的执法力度进行提升，假如一个施工单位在这个过程中出现贿赂等违规行为，对其营业执照和资质证书进行吊销。
3.4完善招投标工作的监督管理机制
目前市场经济的不正当竞争在很大程度上是由于监督机制的不健全和不完善，要在规范建筑市场的同时加强对企业、对评审人员的监督管理，由于招标投标主体缺乏应有的自律能力，因此执法机关应坚强执法监督，保证法律和法规在执行过程中的严肃性。严把施工企业的资格预审和后审关，承担工程施工项目的单位，必须是经建设主管部门审批，取得工程施工资格证书，具有法人资格的施工企业。防止一系列虚假竞争、权钱勾结，保证建设工程的质量。再对投标企业展开全面重点监督的同时也可建立意见反馈机制和群众监督机制，让政府和中标的企业置于群众的监督范围之中，将监督的权力交付于广大的人民群众，同时通过工程的建设建立起政府与群众之间的良性互动机制。
结语
建设工程招投标管理工作是建设工程实施中一项极为重要的工作，需要不断总结和完善的管理过程。这就要求招投标工作人员要立足本职工作，抓住主要薄弱环节和部位，依据国家有关部门颁发的招投标管理方面的有关法律法规，探索建设工程招投标中存在的深层次问题，结合自己的专业知识并学习其他专业领域，积累工作经验，尽快让招投标行业真正与国际接轨。
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论文作者:唐洁
论文发表刊物:《防护工程》2019年第3期
论文发表时间:2019/5/17
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