建筑业与一般工业不同。这是该国意识形态和创新能力以及该国组织管理和工业技能水平的密集表现。自战国时代以来，中国就有建设大型建筑的历史，如长城，都江堰水利工程，西湖旅游区，皇家园林和三峡水利工程等。这些建设项目都是人们智慧的结晶和创新的成果。本文分析了目前中国的招标制度发展存在一些问题，有以下两点：一是地方保护主义问题严重；二是资格预审条件混乱，就招标制度存在的问题提出了相关建议；加大审核力度，提高招标质量；打造高素质招标人才队伍，提高招标工作的质量。
关键词：建筑业；招标制度；发展
1我国的建筑业招标制度
在一定的历史时期，我国的招标投标制度受到计划经济体系的管理和监督。而目前，我国的建筑业不再由政府指令和行政计划直接干预，而是经过招标投标流程，由设计和施工承包商进行项目的建设。相互竞争，相互促进，形成良性的经济责任制。同样是竞争，但社会主义投标的承包制与资本主义之间存在本质区别。
首先，中国建筑业招标制度是在国家计划的领导下实施的，这通常被认为是中国基本建设的主要特征之一。由于技术支持有限，竞争有限，国家制定了相关的政策法规来控制建设招标行业的管理。只有在国家和地区计划内的建设项目才能用于招投标，否则不用进行严格意义上的招投标，中国的大部分建设项目都要纳入了招投标设计，必须经过审批机关的批准。也就是说，要求公司通过竞标获得建筑工程任务，是国家建设计划的一部分。
其次，它受到我们法律的保护和监督。我国政府颁布了《招标投标法》等一系列有关建设招标的法律、法规。根据相关的规定，法律法规将保护招标的工作的开展和进行，确保流程严格按照合同执行，积极履行义务，保护国家的集体财产和利益不受到损失。具有法律地位的公司和机构也将受到保护，并保护其合法权益不受到损害。此外，它还强调禁止非法组织参与招标和招标活动，非法组织参与招投标活动，破坏了市场竞争秩序，不利于招投标工作的开展，这是与资本主义“自由”竞争之间的差异。
2当前建筑业招投标中存在的问题
2.1地方保护主义问题严重
目前建筑工程招标过程中出现的主要问题之一是地方保护主义，这是一场博弈，是政府、招标单位、施工单位三方之间的较量。现在的项目工程中，“保护主义”现象，已经屡见不鲜，甚至是大家默许的状态，常常体现在以下几点：为了让自己看好的的企业入围中标，主办单位和政府携手，通过制定苛刻的条件、政策，大大提高准入门槛，把那些合格的外来企业拒之门外。“地方保护主义”更严重的情况是公开表示对本地企业的照顾，奖励性和保护性条款写的清清楚楚，还有明目张胆的更改中标情况，将实力不足的企业强行中标入围，这样的结果是施工的工程质量堪忧，施工进度得不到保障，风险也很大，这些地方保护主义已经破坏了正常招标的秩序。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在大型基础设施建设招标中，还有一个现象是招标单位不会完全把标段放出来，自己会悄悄留一段，如果实在留不下，也会作为附加条件让中标单位将工程分给其他施工单位，这种人为干预最初的想法是为了本地企业的发展，狭隘的地方保护主义，给工程的质量带来隐患，一旦出现问题，后果不堪设想。
2.2资格预审条件混乱
现在全国上下都在进行大开发，建筑市场随之也火了起来，高楼大厦拔地而起，奇形怪状的建筑频频出现。一些人看到建筑市场的利润，大家一窝蜂涌入建筑业，纷纷投资建筑行业，其目的在于分一杯羹，实际上建筑行业是需要具备高度专业技术水平的，没有专业知识就盲目跟风进入，不是什么好事情，使得建筑行业质人员素质量参差不齐。大家都是为了利益可以理解，本来建筑行业蛋糕就不大，现在更多的人来瓜分，竞争只会更加激烈。在这种情况下，参加投标企业的资格有必要进行预审，大型工程采用的是公开招标的形式，但是往往会有10多家企业潜在投标，通过资格预审的方式，可以把投标的企业控制在一定数量范围之内，确实是减轻了评审工作人员的工作量，这种办法虽然是好，但是存在的问题也显而易见，资格预审的标准如何确定，哪些资格是硬性条件，哪些资格是可有可无，在面对一个投标企业时，该如何全面衡量它的资格，这些问题都是有待解决的，需要一个明确的标准供评审人员参考。
3促进建筑业招标的发展的建议
3.1加大审核力度，提高招标质量
在对投标企业进行资格审查时，提高审查的力度，这是进行招标工作的第一步，也是最重要的一步，开头做好，才能保证后续工作的开展，要想完成工程的高质量招标，就要从企业的信誉如何、资质如何、业绩情况等等方面入手审查，了解以后，再进行全方位分析、评估，得出该企业是否有能力完成工程，确保工程不烂尾，是否能按时履行合同，如期完成项目。第一点，审查投标企业的投标信誉，现阶段国家及部分部委建立了信用查询系统，投标企业如果在黑名单上，则说明投标企业信誉度较差，履约能力也堪忧，不能把工程承包给信誉差的投标企业。还要注意投标资格被取消的、出现违约、骗中标、重大安全事故、责令停业的投标企业，都不能参加竞标。第二点，审查施工单位的营业执照有无，有没有过期，资质证书、授权书有没有，这是最基本的证照，做好前期的审查工作，可以减少挂靠投标的现象，从而保证施工质量。第三点，审查项目经理及其之前负责过的施工项目，看看其施工经验程度如何，再看项目经理有无相关证书，是否符合招标的要求，还要注意证书的真伪，防止虚假证书，最后审查投标企业的施工设备，有无老化、损坏等情况，防止出现施工安全问题。第四点，调查投标企业工程经验，之前有没有接过类似的施工项目，经验程度如何；然后看资金是否到位，资金关系到整个项目的进度，如果资金链断裂，施工进度得不到保障，出现烂尾，会造成不好的影响。要全面分析各投标施工单位，然后选择最佳的投标。
3.2打造高素质招标人才队伍
招标从业人员的素质也是不能忽视的一个方面，高素质的招标从业人员往往会有对相关法规有更全面和更高水平的把握，招标工作的质量也会高很多。由此看来，招标工作的规范，离不开高素质的招标从业人员队伍，从业人员素质高，招标也会向专业化、效率化发展，建筑行业离不开高素质招标从业人员。市场在不断变化，对招标从业人员的要求也会越来越高，要想提高招标从业人员的素质，就得让招标从业人员意识到提高自身的素质的重要性，可以借助培训的方式，来提高招标从业人员的专业知识技能和综合技能水平，从而实现招投标工作的稳定持续发展。
4 结语
总的来说，在建设项目招标制度中，解决地方保护，资格预审混乱和投标从业人员素质等问题不可能一下就能完全改变，需要时间慢慢改善。建筑业需要通过改善管理和监督，当面对挑战时，应该积极寻求解决方案，不断改进招标管理，更好地实现工程建设的投资和社会效益。
参考文献
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［3］赵争艳.建筑工程招标投标存在的问题剖析［J］.江西建 村，2014（13）.
论文作者:徐晗
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年11期
论文发表时间:2019/9/17
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