摘要：公路建设工程的质量关系到每一个人的出行安全，而在公路工程中工程档案的管理严重影响到对工程质量的管控、检验与事故分析和定责。本文就公路工程档案管理的重要性进行了说明，对档案管理工作中出现的重难点进行了分析，并提出了三点解决问题的可行性对策，以提高档案管理意识，完善档案管理制度，提升相关工作人员的专业水平，从而使档案管理工作发挥其应有的重要作用。
关键词：公路工程档案；档案管理；难点与对策
【引言】
公路是人们每天都会经过的地方，当面对自然灾害或工程质量问题时，公路可能会发生坍塌、松垮、开裂等问题。在这些问题事故发生后，如何对事故根本原因进行分析？如何判定事故责任？如何梳理建设公路的过程？如何使公路建设的相关技术和材料得到发展？这些问题都需要从公路工程档案中寻找答案。而公路工程档案的管理工作是否完善，则成为了其中的关键环节。
一、公路工程档案管理的作用及其重要性
公路工程档案的重要性是需要引起我们重视的，其重要程度如何，主要体现在如下几个方面：
第一点：公路建设工程中包含工程档案的建立工作，其建立需要在公路工程之前开始。档案中需要整理的内容包括工程开始前的项目决策、相关的审批流程与文件、立项过程等材料和记录，同时记录公路选址勘探、设计、施工等重要数据资料。这份档案不仅是落实项目经费以及执行项目目标的依据基础，并且是监控工程进度的记录仪器，更是优化工程过程、验收工程质量、认定事故责任等过程的重要根据。
第二点：档案管理是一个动态的概念。如果说单独的档案是一张图像照片的话，那么档案管理可以称之为“视频影像”了。在管理过程中档案需要真实记录公路工程的完整过程、目的以及结果，其系统性是静态的“档案”观念所不能比拟的。
第三点：在公路施工过程中，档案管理是在行政方面的一种强制要求，也是管控工程质量的重点手段之一，其重要性不言而喻。通过查看工程档案，人们可以了解到公路工程的质量是否达到业主的需求，是否符合国家相关的法律法规，是否满足相关技术指标的要求标准等。档案管理已经成为了对公路工程质量综合测评的基础。
二、公路工程档案管理中存在的难点
2.1档案管理人员对档案管理的认知不足
在不少施工单位中，工程管理者因轻视管理档案的重要性，而将其置于管理的末位，从而导致档案管理相关人员对档案工作内容不够重视，甚至有的单位是由其他部门的办公室文员来兼职管理档案。公路工程从开始到结束是一个动态的过程，其档案的更新也应随工程的进展而跟进。如果施工单位缺乏对档案管理的正确认识，不仅档案管理人员会因此对档案收集整理的工作有所懈怠，这还会导致另一个难题产生，当档案管理者需要收集整理项目相关材料和数据时，材料和数据提供者在很大程度上会有拖延或推诿的行为，甚至可能因为对档案管理的轻视而拒绝提供材料和数据。这些都会导致所管理的工程档案出现不符合实际情况，以及不能及时更新、不能明确施工时间段、子项目责任人等重大问题。
2.2施工单位在工程档案管理方面的制度不完善
目前，许多施工单位即使了解到了档案管理的重要性，也很少能够做到建立起较为完善的管理制度与规范章程。档案管理没有具体可参照的执行守则，就会导致部分相关人员在工作中处于被动状态。当工程出现问题时，容易出现相关人员相互推诿责任的现象，严重影响到工程的后续工作进展。
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2.3档案管理负责人缺乏档案管理意识和相关专业知识
在一些施工单位中，档案管理者缺少相关的专业知识，不能明确了解档案需要收集和记录哪些材料信息，不能明确按照标准流程对工程进行跟进，不能做到在档案管理过程中避免责任模糊、事件节点不清楚的现象。这部分人员在具体的工作表现中，会显得缺乏能力与职业精神，在处理档案工作相关事务时，更可能按照自己以往的处事方式处理，而较少能够从专业角度出发因地制宜的处理问题，从而造成档案管理中的严重失实。
三、针对公路工程档案管理的难点提出的可行性对策
3.1明确指出档案管理重要性
招标单位在公路建设工程的招标文件中要明确对施工单位提出“具备成熟档案管理流程和制度”的要求，对管理档案中需要包含的内容、节点等进行明确规定。在审查投标单位资质时，要实地审核投标单位是否已经设立了较为完善的工程档案管理流程和制度，是否设置了专业部门和岗位进行施工档案的管理工作，其档案管理部门或人员是否具备专业的档案管理知识等。施工单位内部也同样需要确定档案管理部门中的每个人员的任务与职责，相互配合协调，共同做好档案管理的工作。要求档案管理工作事先编写好工程试验检测方式与方法、工程质量施工与验收标准、以及施工记录使用表等，用于施工过程中参考和记录。
只有对档案管理工作给予足够的重视，才能够提高相关单位的重视程度，才能够促使档案管理制度逐步完善，从而形成可靠的、真实的工程档案。
3.2优化档案管理的方法
工程档案是从工程项目实施开始进行记录的，不仅需要收集、整理和记录工程实施前的准备过程以及工程结束后的养护过程，更需要记录施工进程中产生的各项数据信息。需要真实记录施工过程中各子项目、子事件的明确时间段，与明确的实施地点、使用工序、费用使用情况、相关责任人等，并要对施工过程中发生的突发事件和计划外事件进行详细记录，明确事件原因、处理方式以及处理结果等。除此之外，档案管理部门或人员需要定期将档案进度呈报给项目负责人，以提高档案管理者的积极性和项目管理者的重视程度。现场施工记录也需要按时备份归档，务必做到数据原始、事件真实、结果可靠。
3.3培训档案管理人员
要提升档案管理的专业水平，确保档案的真实性与可靠性，就需要培训专业的档案管理人员。档案管理人员需要学习档案管理的相关法律法规、管理流程；需要了解工程质量标准、进度反馈方式；需要掌握档案管理的基础知识、电子档案的现代化管理方式和方法以及施工过程中资料的收集步骤与技巧等。只有熟练掌握这些知识和方法，档案管理人员才能够在不断完善的管理制度中做好档案的建立、维护、收集、更新、分类、编目等管理工作。档案管理人员还需要对档案的编纂工作进行多方位的研究，不断优化自己的工作方式和方法，提高自身的档案管理服务意识，这样才能够使自身清楚了解档案管理工作所产生的效益，更积极地参与到档案管理工作中来。
除此之外，还需要组织对工程项目负责人、监理工程师、建筑设计人员、施工人员、验收人员以及公路养护人员等的档案管理基础知识培训，使他们了解公路工程档案的重要性，提高责任意识，从而使他们主动参与到档案的管理过程中，以实现档案管理工作的需要。
结语：
综上所述，公路工程档案管理工作在工程实施中占有举足轻重地位，不断完善档案管理制度，不断提高档案管理技能，是公路工程档案管理工作的必然举措，我们必须以饱满的热情、负责的态度、缜密的思维不断开拓进取，从而推动公路工程质量迈上一个新台阶。
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论文作者:谭乐斌
论文发表刊物:《知识-力量》2019年8月25期
论文发表时间:2019/5/13
标签：档案论文; 档案管理论文; 工程论文; 公路工程论文; 管理工作论文; 管理人员论文; 公路论文; 《知识-力量》2019年8月25期论文;