摘要：本文结合笔者的工作经验，阐述了工程量清单计价的模式的定义和特点，在此基础上针对工程量清单计价模式下建设项目造价控制的有效方法进行深入地分析，以供同行参考。
关键词：工程量清单计价；工程造价；控制方法
工程造价的控制是一个全面、动态的控制过程，因此在工程量清单计价模式下，我们需要做好建设项目工程造价控制工作，将项目投资控制贯穿于整个项目建设过程中，实现工程造价的合理控制，降低工程建设成本。因此，我们需要不断完善工程量清单计价管理质量，以提高企业经济效益。
1工程量清单计价模式
1.1基本概念
工程量清单是指拟建工程的分部、分项工程项目、措施项目以及相应数量的明细清单，由招标人按照《规范》附录中统一的项目编码、项目名称和工程量计算规则进行编制，包括分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单。它是投标报价要求的全面反映，是投标人报价的主要依据。
在建设工程招投标过程中，工程量清单计价是招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人自主报价，并按照经评审低价中标的工程造价计价模式，包括分部、分项工程费、措施项目费、其他项目费和税金。工程量清单计价模式下的单价主要是指完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并综合了风险因素。
1.2 工程量清单计价模式特点
工程量清单计价模式的特点如下：一是规定全部使用国有资金或以国有资金投资为主的大中型建设工程，应按国家规定执行计价；二是明确工程量清单是招标文件的组成部分，规定招标人在编制工程量清单时必须做到项目编码、项目名称、计量单位、工程量计算规则的统一。《规范》中的措施项目，主要是由投标人结合实际情况进行报价，投标企业可以根据企业定额和市场价格信息，参照建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额进行报价。
2 工程量清单计价模式下建设项目造价控制的有效方法
2.1 投资决策阶段造价控制
在投资决策阶段，其方案选择与建设项目投资决策有关，是指按照自己的需求，在调查、分析的前提下，项目投资者对投资规模、方式进行研究，在相应约束环境下，对拟建项目必要性、可行性进行技术论证。工程成本造价对投资决策环节影响较大。工程建设决策的合理性直接影响到工程建设质量。
2.2 设计阶段造价控制
设计招标制度的实施主要针对设计方案（包括工程投资估算、经济分析等）进行招标。而其投标工作是在较短时间内完成，而这样很容易造也设计单位只重视设计中标不重视设计方案质量，对投资估算较为忽视，无法确保工程造价合理性。因此，我们合理制定设计招标制度，采用多家竞投方式进行评标。优选最佳的设计单位，确保工程造价成本控制的合理化。同时，设计人员应根据投资估算需求对工程预算定额、费用定额进行分析，并合理地确定设计限额中的造价、材料消耗指标，建立奖惩考核制度。
2.3 招标投标阶段的工程造价控制
（1）合理编制的招标文件。招标文件作为工程造价控制的的重要因素，它是工程项目实施全过程的纲领性文件，在编制招标文件时，应包括以下几方面的内容：招标公告、招标答疑和工程量清单，对投资人资格审查的标准、计价方法以及拟签订合同条款等，以体现出建设单位的意愿，实现项目全过程造价的合理控制。
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（2）合理编制和审核标底。标底作为总价合理性的参考依据，也是成本价核算、合同变更、价格调整的参考依据。因此，标底计算的合理性直接影响到工程造价的合理控制。对于标底来说，其价格水平需要根据市场人工、材料和机械行情的调查进行确定，对同类工程项目的造价资料进行掌握，通过对其进行深入的分析、研究，尽可能确保工程标底与同类工程的平均水平相等。
（3）合理编制工程量清单。工程量清单作为工程造价控制的核心，其编制的准确性直接影响到建设单位工程造价的合理控制。因此，在工程量计算时，造价人员要充分表达出拟建工程项目的性质、部位以及工艺等，避免出现重复，误算的现象。与此同时，承包商应严格复核工程量清单，在投标结束之前，建设单位要对疑问进行澄清，对工程量错误的地方进行修改。如果承包商利用错误的工程量，会严重影响建设单位的效益。例如：在总价不变的情况下，承包商将工程量清单错误量比实际图纸量低估的单价报高等。
2.4 施工阶段的造价控制
（1）重视工程变更的管理。在工程建设当中，我们不仅要重视变更程序和变更价款的确定，而且要重视变更工程量的验收和计量。由于正确计量因工程变更会导致工程量发生变化，对工程变更的资料需要管理人员进行签字。如果不能及时办理变更资料，将会影响到承包双方的利益，导致合同纠纷的发生。除此之外，对于施工图以外的设计变更，我们需要写明原始数据、时间、地点以及原因，避免工程量签注不全面。
（2）严格审查现场签证。所谓现场签证，是指以书面的形式对施工现场发生的特殊费用进行记录，在履行合同情况下承包双方补充、修改合同文件中的内容。严格审查现场签证，首先要对现场签证的签字负责人和签证权限进行明确，采取分级把关和限额签证等方法，对现场签证单进行严格地管理，要确保现场签证的及时性、准确性和客观性。其次，要对签证范围进行明确，对哪些项目该签进行注意，比如：有些项目不该签，有些项目是在合同内，有些项目是在合同外等，工程量清单外的签证必须要有预算和审计部门的共同参与，不得出现事后签证和竣工验收时集中办理签证签字手续现象，做好现场签证的审查工作，有利于控制施工阶段的造价。
（3）重点审核工程索赔。在工程建设过程中，如果因非承包商的原因给承包单位带来严重的损失，承包商可要求索赔。对于工程索赔，有关人员应对其是否有合同依据、索赔程序是否符合规定以及索赔金额是否有充分依据等进行重点审核，并确保其准确无误性。
2.5 竣工结算阶段的造价控制
（1）按照合同计价方式进行竣工结算审核。首先，要对竣工结算的审核思路和方案进行确定，比如：固定总价合同，有关人员要审核投标总价是否符合规定要求，并确保承包商是按照工程量清单的要求进行，承包商所承担的量价风险不与计价。对于固定单价来说，相关人员要严格按照图纸进行工程量的计算，且个别单价要满足清单和工艺要求，且在明确材料品牌，若出现单价与实际价值不符的现象，双方应对新的单价计价进行协商。
（2）严重审核工程变更签证与合同内容的关系。首先，对工程变更签证与清单、合同内容的关系进行重点审核，需要将其对工程造价的影响进行分析，对哪些应计价与不应计价进行核定，以此确保建设单位对造价进行有效地控制。其次，承包方应按照竣工结算的各种编制依据对工程变更进行落实，并按照工程竣工图纸、设计变更等资料对实际完成工程量进行重新准确地计算。然后，要对各分项工程使用的综合单价与投标时或合同签订时的综合单价是否一致进行核实，以此确定建设工程最终的实际价格，实现造价控制的目的。
3 结语
综上所述，在工程建设过程中，实施工程量清单计价模式，不仅有利于建设单位合理控制工程造价，而且能够不断推动我国建设工程行业的改革和发展。工程造价是一个动态的控制过程，造价人员要合理确定工程建设各个阶段的造价目标，采取科学合理的造价控制措施，这样才能确保工程造价得到合理的控制。
参考文献：
[1]邬叶琴.工程量清单计价模式下的建筑施工企业投标报价策略研究[D].南昌大学，2013.
[2]张帆.基于工程量清单计价模式下建设工程施工阶段的造价管理研究[D].青岛理工大学，2014.
论文作者:李静
论文发表刊物:《基层建设》2016年17期
论文发表时间:2016/11/18
标签：工程量清单论文; 造价论文; 工程造价论文; 签证论文; 工程论文; 项目论文; 承包商论文; 《基层建设》2016年17期论文;