开发人力资源 大力促进就业 实现包容性增长，本文主要内容关键词为：包容性论文,促进就业论文,人力资源论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
国际金融危机对世界各国经济和社会发展造成了严重冲击，对全球的就业形势带来了严峻的挑战。同世界各国一样，在过去的两年中，中国面临着前所未有的就业压力。为此，中国政府及时提出了“保增长、保民生、保稳定”的一系列扩大内需刺激经济的一揽子计划，大力实施更加积极的就业政策，完善社会保障体系，全力应对危机挑战。
第一，坚持扩大就业与稳定就业并重。及时出台扩大内需刺激经济增长一揽子计划，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，大规模增加财政支出和实行结构性减税。实施援企稳岗政策，稳定困难企业的就业岗位。通过缓缴社会保险费，降低企业社会保险费率，以及提供社会保险补贴、岗位补贴和培训补贴等措施，2009年，为160多万户困难企业稳定了6000万个岗位。实施就业援助计划，对城镇零就业家庭、长期失业人员、残疾人等就业困难人员开展就业援助。
第二，加强职业技能培训，提高劳动者就业能力。实施“特别职业培训计划”，提供职业培训补贴和创业支持，扩大培训规模，延长培训时间，以减少失业人员数量，提高职业转换能力和就业适应能力。同时，以高层次人才、高技能人才为重点，统筹推进各类人才队伍建设。
第三，加强社会保障，促进社会公平。全面提高社会保障水平。一是加大对社会保障的资金投入；二是扩大社会保险覆盖人群范围和提高待遇水平；三是增加企业退休人员基本养老金。医疗保险基本实现城乡全覆盖，保障人数超过12亿人。
第四，健全三方机制，发展和谐劳动关系。政府、工会和雇主组织加强对话与合作，共同制定实施应对经济形势稳定劳动关系的政策措施。积极引导企业和职工采取“共同约定行动”，鼓励雇主和工会组织对话协商，采取弹性用工、在岗培训、轮岗轮休等措施，使企业尽量不裁员或少裁员，支持企业和职工共担风险，共渡难关。
作为世界上人口最多的经济体和最大的发展中经济体，中国在人力资源开发领域面临着新的挑战：一是在统筹城乡发展和工业化、城镇化快速发展过程中，城镇青年新增劳动力和农村青年劳动力转移就业压力更加突出；二是在加快经济发展方式转变、产业结构调整和劳动者技能更新提升过程中，就业结构性矛盾更加尖税；三是在实现社会公平正义目标过程中，健全社会保障制度、扩大覆盖范围、提高保障水平、改进管理服务的任务更加繁重；四是在保障和改善民生，推动企业转型升级的新形势下，健全三方机制，加强社会对话，构建和谐劳动关系的需求更加强烈。
当前及今后一个时期，中国政府将按照科学发展观的要求，加快推进经济发展方式转变，积极构建和谐社会，努力实现充分就业和体面劳动的目标。一是将扩大就业作为保障和改善民生的头等大事，作为经济社会发展的优先目标。在推进重点产业调整、培育战略性新兴产业、促进中小企业发展、推动节能减排过程中，进一步实施积极的就业政策，将培育新的经济增长点与新的就业增长点结合起来。将增加就业机会与提高就业质量、改善就业环境结合起来，积极推进实现体面劳动。二是实施人才强国战略和科教兴国战略，提高人力资源质量。贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》和《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》，强化教育和培训，加强各类人才队伍建设，促进科技进步和自主创新，着力提高劳动者素质和就业创业能力，推动中国从人力资源大国向人力资源强国迈进。三是加快完善社会保障体系。健全社会保障制度，到2020年基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系，实现人人享有基本的社会保障；不断扩大覆盖面，稳步提高保障水平，使人民群众切实分享社会经济发展成果；多渠道加大资金投入，推动社会保障可持续发展，为经济发展和人的全面发展提供保障。