小区域旅游可持续发展战略初探——以荣成市为例，本文主要内容关键词为：荣成市论文,为例论文,可持续发展战略论文,小区域论文,旅游论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1 问题的提出
20世纪以来，人类社会发生了巨大的变化，随着人类社会的飞速发展，出现了一系列全球性的人口增长过快、资源锐减、环境恶化等问题，长期以来，我国主要沿用以大量消耗资源和粗放经营为特征的传统发展战略，重发展的速度和数量，轻发展的效益和质量；重外延扩大再生产，轻内涵扩大再生产；对资源重开发轻保护，这种发展战略违背了经济规律和自然规律，造成了环境污染和生态破坏，成为制约经济、社会发展的重要因素。旅游业作为我国的一项新兴产业正以迅猛的速度向前发展，随着旅游人数的增加，旅游设施的不断扩建，旅游资源的不断开发，使得人与环境的矛盾日益突出。1995年4月在西班牙举行的“可持续旅游发展世界会议”通过了“旅游可持续发展宪章”，明确指出：“旅游可持续发展的实质就是要求旅游与自然、文化、和人类生存环境成为一个整体，自然、文化和人类生存环境之间的平衡关系使许多旅游目的地各具特色，特别是那些小岛屿和环境敏感地区，旅游发展不能破坏这种脆弱的平衡关系。”
目前，可持续发展已成为世界最热门的五大科学领域中的一个基本组成部分，“可持续发展”是世界各国各地区的经济、社会等规划中优先考虑的一条准则。我国毫不例外地实施可持续发展的国家战略，并制定了《中国21世纪议程》。从荣成市的市情和经济社会发展长远考虑，荣成市旅游业的发展必须与资源、环境相协调，走可持续发展之路。才是荣成旅游业发展之前途所在。
2 旅游资源的特点
荣成市地处我国沿海经济开放地带——山东半岛的最东端，与韩国、日本隔海相望，是我国七处海滨旅游胜地之一“胶东半岛海滨旅游区”的重要组成部分，有众多的自然与人文景观（见图1），这里集海滨自然风光、历史文化民俗风情和现代风貌于一体，吸引了大批的旅游者涌入，促进了荣成市旅游业的发展。
图1 荣成市旅游资源构成
3 旅游可持续发展战略的指导思想与目标
3.1 指导思想
3.1.1 全面执行国家“积极发展旅游业”的方针和“适度超前，持续稳定”发展旅游业的指导思想。
3.1.2 旅游业的发展必须实行统一规划、分区实施、集中管理、重点开发与总体保护相协调。
3.1.3 树立大旅游、大市场、大区域、大规划、大政策的观念，调动各地、各部门积极性，彼此促进、相互配合，使全社会支持旅游业的发展。
3.1.4 突出荣成海滨、史迹及民俗旅游的主题，围绕主题合理配置旅游要素，形成有地方特色、参与性强、多层次、多功能的旅游名牌产品。
3.1.5 旅游资源的开发和经营以市场为导向，开发与保护并重。
3.2 目标
抓住机遇，加快旅游业的发展速度，以效益为中心，旅游经济与环境协调发展，争取在本世纪末成为山东省有特色的重要旅游区，实现旅游业的可持续发展。
4 旅游市场开发
4.1 旅游市场开发的方针
根据荣成市区位特点及旅游业的发展现状，今后荣成旅游市场开发的方针是：立足国内、开拓海外，借助青岛、威海等旅游中心城市的辐射作用及胶东半岛经济发展的驱动力，加入青岛、大连等旅游网络，作为青岛的主要游客分流地，同时利用大连这个窗口，广泛吸引来自东北的游客；积极参与我国旅游市场竞争，力争国内客源快速、稳定增长，提高市场竞争力，加速旅游业的发展。
4.2 旅游市场开发的重点
从选择目标市场的角度，荣成市旅游市场开发的重点在于：以国内市场开发为主，海外市场开发为辅，海外市场适度超前发展，加强在国内的市场促销，加强对韩国、日本、港澳台地区的市场开发；充分挖掘东南亚客源市场的潜力，全面促进荣成市旅游业的发展。
4.3 旅游市场开发策略
4.3.1 重视国内旅游市场，做好国内游客的组织接待工作，协调好国际与国内旅游的关系。
4.3.2 注重开发多档次多形式市场，树立旅游产业的新形象。
4.3.3 大力加强宣传促销，开展横向联合，建立旅游信息网络，积极开拓新市场。
5 旅游项目开发
旅游项目开发是旅游资源开发利用的客观需要，是旅游资源开发利用形式的具体表现，也是旅游经济的重要源泉所在。
根据荣成市旅游资源的性质特征以及不断发展变化的市场要求和观念意识，应主要开发海滨风光、海上游览、山岳风光等观光旅游项目以及科学考察、宗教、狩猎与垂钓、海上体育、海浴医疗保健、民俗、节庆、商务以及寻踪探亲等多种专题旅游项目。
6 实现旅游可持续发展的措施
6.1 确立科学保护、系列开发、顺序推出、综合利用的旅游资源开发与保护政策。
6.2 加强环境保护规划工作，把环境保护切实纳入国民经济和社会发展计划。
6.3 综合规划近海水域，合理开发利用海洋和海涂资源，有效控制向海洋排放污染物和倾倒废物，改善海域环境质量。
6.4 加快培养旅游管理经营人才，强化行业管理，提高旅游服务质量。
6.5 搞好配套设施建设，组织旅游商品的生产与供应。
6.6 多方筹措资金，增加旅游投入。