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摘 要：要想有效地控制电力工程的工程造价，提高电力工程项目的投资效果，则必须进行事先、主动且贯穿于电力工程项目建设全过程的工程造价控制，即从项目决策投资估算、设计阶段的概算，到实施阶段的承包合同价和完工后的竣工决算。本文分别从电力工程的决策、设计和实施各阶段论述工程造价皑皑的重要性和主要影响因素，以及工程造价管理工作者在实际工作中应重点审查和切实做好工作的方面。
关键词：电力工程；建设项目；全过程；造价管理
电力基建项目投资大，工艺复杂，工期较长，加强工程造价全过程控制，在保证安全、质量和工期以及投产后机组性能优良、技术指标先进的前提下，努力降低工程动态总投资，是建设项目管理的核心工作，应从可研立项、项目选址、设备选型到优化设计、施工管理、质量监督、完工验收、竣工决算直至建设项目后评价进行全过程管理控制，以实现投资效益的预期目标。
1影响工程造价的主要因素
1.1项目的建设规模
任何一个建设项目都应选择合理的建设和生产规模。规模过小,资源得不到有效配置,建设和生产成本高,经济效益低;规模过大,超过产品市场需求,导致销售不畅,经济效益降低。如电源建设项目,不同类型、不同建设地区的电厂对容量的要求不同。近几年来,电源项目大多采用大容量、高参数、超临界发电机组,以满足地区经济发展和用电负荷日益增长的需要。大容量机组虽然建设投资高,但发电能耗低、效率高,运行经济性好。而小容量机组只适用于热电联产、能源综合利用或燃油调峰项目,优点是一次性投资低,环保和社会效益好,运行经济且能满足电网调峰需要。确定电源项目建设规模时,不仅要考虑建设成本,而且要考虑运行成本,既要考虑社会效益,又要考虑企业长远效益。
1.2设计工作中对造价控制的深度不够
设计工作缺乏应有的监督，设计单位尚未形成精心设计和限额设计的设计理念，有的项目不进行设计方案优选、未配备专门的造价控制设计人员，有的项目片面注重电力生产安全，选用安全保护装置时未考虑项目的经济性等。除此以外，还存在设计单位片面追求设计工作量和经济效益，缺乏精品意识、设计人员配备不能满足工程进度的需要，设计图纸中错、重、缺现象严重，施工过程中设计变更大量发生，造成成本大幅增加等情况。
1.3项目的建设水平和技术装备
项目的建设水平主要指建设规模、建筑标准、技术装备、配套工程等方面的标准。建设标准是编制、评估项目可行性研究和投资估算的重要依据。建设标准是否合理,对控制工程造价有很大影响。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆建设标准应根据技术进步和投资者的实际情况制订,标准订得过高,只能无谓地增加造价,浪费投资。标准订得过低,达不到先进适用、高效运行、安全可靠的技术标准,不利于技术进步。因此,现阶段大多数建设项目应采用中等适用、适当超前、安全可靠、运行经济的标准,既要考虑现时投入,又要考虑长远效益。
2电力工程建设项目全过程的造价管理措施
2.1资料的收集及准确性
做好电力工程的投资预测，需要收集大量和准确的资料作为支撑。像收集一些电力工程所在地的同期机械、附属设备、工艺、人工和材料的市场价格及其他相关的费用；金融机构和政府相关部门发布的汇率、利率、税率和价格指数等相关的参数；在资料的收集的过程中也要密切的关注行业、地方政府和国家的相关规定，认真分析资料的可靠性和准确性，使预测投资和分析经济的准确性得到保证。
2.2合理的规划设计
电力建设的工程设计是实现技术与经济对立统一的过程。项目一旦决策，工程建设和控制造价的关键便是设计。初步的设计决定了工程建设规模，结构形式和建筑标准及使用功能，通过设计概算，可以确定投资的最高限额。在施工图设计完成以后，便能准确计算工程造价。设计的质量和功能是否可以满足要求，不仅关系到建设项目的一次性投资多少，而且对建成后使用效益产生影响。合理的设计不仅可缩短项目建设工期、节省现时投资，而且能使今后生产成本和经营费用减低。根据资料分析，一般设计费用只占电力建设全部费用的1%，但对工程造价影响却高达75%以上。
2.3加强工程施工阶段的工程造价管理措施
在电力工程评标的过程中，要加强对电力工程招投标的监管力度，避免围标，进行合理的确定工程造价，以使工程造价成本得到降低，以保证工程招投标能按质按时完成。情况复杂多变和持续时间长是电力工程施工阶段造价管理的特点，这就要求对技术变更和签证也要进行严格的控制，对施工现场进行严格规范和核实签证，尤其是隐蔽工程，做好过程控制。要做到所有工程变更都要按照强制性规范要求进行经济签证，对施工现场进行有效控制，其中材料领用的严格控制也是施工阶段造价管理的关键环节。对施工单位提出的合理化建议及设计优化要及时组织论证，以便决定是否采用。同时对电力工程造价资料也要统一的收集和整理，以便为将来类似的电力工程提供借鉴。
2.4充分发挥监理、造价咨询公司和跟踪审计单位的作用
监理、造价咨询公司和跟踪审计单位在工程结算审计中具有关键性作用，可以充分保证结算审计工作的准确全面。监理单位先行初步审计，再经过工程项目单位内部人员核实后转交造价咨询公司或跟踪审计单位进行把控，在验收现场签证和隐蔽工程时，依靠监理工程师严格核查合同承包价款，以达到严格履行合同内容的目的。
2.5做好工程竣工结算工作
重视工程竣工结算工作，应建立工程量清单核对备案制度和内部复核制度，定期跟踪检查、监督管理，加强业务人员的素质教育，减少工程量清单中的差错率和杜绝违法违规行为。在进行工程竣工结算时，必须到工地现场核对，严格审查工程量计算是否准确，材料调价是否有依据等，使工程造价结算确切、合理。在项目竣工阶段，对承包商提交的竣工结算书进行审核，编制工程审价报告，并进行财务审计。工程结算的审核是一项非常繁琐的工作，但又是工程投资控制的最关键部分。建设工程竣工决算是整个工程造价控制最重要的一环。竣工决算如何能忠实地反映整个工程的实际造价，也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力，及时办好工程竣工决算必须收集、整理竣工结算资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种签证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意其有效性，如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印鉴。现场监理的签证必须有甲方工地负责人的签章并征得设计人员的认可等。我国大多数工程项目在工程竣工决算时，施工承包方在竣工决算时，施工承包方在竣工结算书中普遍多算，发包方千方百计乱砍一通，扯皮现象严重，工程结算一拖再拖，有的一拖就是几年，大大影响工程建设项目的使用和建设工程造价的确认。
结束语
电力建设过程的工程造价是一项系统工程，需要进行全过程和全方位管控。通过工程造价的审查和控制，不仅可以审减工程费用的多少，而且可以通过审查和控制来发现项目投资管理上存在的问题。在进行电力建设工程造价时需要严格执行国家、行业关于电力建设工程造价管理的各项法规政策制度，为建设工程造价的合理确定作出应有贡献。
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论文作者:张福月
论文发表刊物:《防护工程》2019年15期
论文发表时间:2019/12/3
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