内蒙古电力（集团）有限责任公司包头供电局九原供电分局 内蒙古 包头014060
摘要：竣工决算是由建设单位编制的反映建设项目实际造价和投资效果的文件。其内容应包括从项目策划到竣工投产全过程的全部实际费用：竣工财务决算说明书、竣工财务决算报表、工程竣工图和工程造价对比分析等四个部分（其中竣工财务决算说明书和竣工财务决算报表又合称为竣工财务决算，它是竣工决算的核心内容）。在当前，我国的电力工程项目的竣工决算管理受到各种因素影响而存在着各种问题，使得我国电力工程的成本不能被真正的反映，从而使得电力工程的管理质量受到影响。
关键词：电力工程；竣工决算；问题对策
1电力工程竣工决算存在的问题
1.1电力工程项目管理复杂导致决算工作滞后
电力工程建设项目具有投资大、资金流量大、施工周期长以及涉及面广等特点。电力工程存在的这些特殊性，对电力企业的施工管理提出了更高的要求。同时也决定了竣工决算工作的困难性和复杂性。总体来讲，电力工程建设项目的竣工决算管理不仅涉及到了设计、施工，还涉及到了监理、审计等多个部门及单位。这种情况下，对工程的协调和管理增加了一定难度，也给工程的竣工决算工作造成极高的挑战。
1.2建设单位对竣工决算的重视度不足
目前电力企业在项目建设方面，普遍存在重概算、轻决算，重进度而轻核算的问题。其根本原因就在于，概算是项目投资规模的直接反映，与项目的资金直接挂钩，电力工程项目的考核也过于重视对工程的进度控制。因此，很多电力施工企业都在争取项目和赶进度方面过于重视，将大部分的精力都放在了工程建设管理、质量管理和进度管理等环节。这种情况下，电力企业就很难将竣工决算工作放在重点环节当中，从而造成很多电力项目在投产后，决算编制工作质量无法得以保证。
1.3电力工程项目档案管理混乱，导致资料缺乏
很多电力项目投资都非常大，项目繁多，竣工决算涉及到设计、施工、监理等多个单位。工程范围广，施工单位多导致结算时间过长。再加上很多基建单位的施工人员少，很容易导致一些基础资料在管理方面薄弱，甚至丢失。一些基建单位在基础资料送达方面还存在不及时，工程档案整理不及时等问题，从而造成了竣工决算信息的不全面。
2完善电力工程竣工决算工作的对策
2.1从账务的角度完善竣工决算管理
2.1.1收集原始资料，做好档案管理
负责工程竣工决算的财务人员，应从工程设计阶段开始与项目施工部门建立好沟通渠道，积极参与到施工管理的各环节中去，收集与项目竣工决算相关的原始档案资料，建立科学的内部档案管理制度；对工程施工过程中的资金物资进行详细记录，进行归类整理，并建立台账，专人专管，为今后的竣工决算工作打好基础。
2.1.2全程参与施工管理，确保工程造价数据精确
负责工程竣工决算的财务人员应深入施工现场，掌握项目工程的各项概算预算，监控概算预算的执行和落实情况，对工程的造价进行适时地分析调整。使账务工作由传统的稽核、做账深化为对项目工程施工建设的全程财务监管，为竣工决算提供精确的工程造价数据。
2.1.3紧跟施工进度，动态管理资金和工程物资，控制施工成本
电力项目工程施工过程中，财务部门要做好工程成本核算，力争准确地核算项目投资成本，从而达到控制项目成本的目的。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆项目财务管理人员应根据工程建设施工进度清单、合同和施工单位提供的、经审核无误的施工物资结算清单来确定应付工程款；要深入施工建设现场，督促项目管理单位准时结算、支付工程款；项目工程的其他支出要如实反映，及时据实列出工程施工中各环节产生的其他支出费用的明细，与项目管理部门进行确认、核对，并按概算标准进行控制，严格管控出现超支的现象。
2.2优化电力项目工程管理制度，强化工程竣工决算全程管理
2.2.1加强与行政机构的沟通，普及工作人员法律常识
电力项目工程建设过程中，要遵守《电力法》、《安全法》、电力行业的各项规定、以及合同的相关条款，力争工程施工合法合规；电力工程建设单位要经常与地方政府的相关管理部门、电力行业相关管理部门进行沟通，确保项目工程选址准确有效、各类行政手续顺利办理；电力项目工程的各类合同设计均采用法定格式，合同内容要完整，合同条款一定要用书面语言进行表述、避免产生歧义，有利于日后的法律判定；竣工决算人员积极参与单位组织的法律知识培训，普及相关法律常识，杜绝施工过程中违法违规行为的出现，对竣工决算工作意义深远。
2.2.2注重工程选址的经济性，提高环保意识
随着现代工业的高速发展，工业污染日益严重，电力工程建设过程中，必须遵守相关的环境保护法，环境污染罚款和赔偿；我国是个人口大国，人均用地紧张、目前的城镇化建设进程日益加快等，用地成本越来越高，因此电力项目工程在规划选址时，要考量土地占用的经济性因素。项目工程竣工决算人员要熟识相关政策，认真审核各项施工方案，严防工程施工与相关政策发生碰撞，杜绝产生一切不必要支出。
2.2.3优化电力工程项目竣工结算管理，保证竣工决算及时进行
电力工程竣工决算要以竣工结算工作为导向，竣工结算要服务于竣工决算。竣工结算工作是电力工程造价的最后一关，直接关系到电力工程建设单位的切身利益，因此要保证竣工结算数据的真实性。在整个工程施工过程中要收集、整理好工程结算的各类资料；深入到施工现场记录工程量；深入市场，掌握各种建材的价格及波动，确保工程造价的真实。提高结算工作专业水平，因地制宜地采用全面审核法、重点审核法、分析对比审核法、筛选法、分组计量法等工程结算审核方法，提高结算工作准确性，为竣工决算工作打好基础，保证竣工决算能够顺利及时地进行。
2.2.4电力项目工程竣工决算工作中，细化管理明确权责
电力项目工程应当从工程筹建起，将竣工决算报告的编制纳入日常的财会核算工作中，为项目工程竣工决算做好准备。在项目的设计阶段，财会部门就应考虑到决算工作的需要，收集，细分工程概算的资料与数据，科学设置会计科目；电力工程施工阶段，精细化管理各类台账，为项目竣工决算创造条件；工程完工后，财会部门要汇同各相关部门做好各单工程结算、做好资产清理、固定资产和往来账的盘点工作、办好资产移交手续等一系列工作，为竣工决算做好准备。同时，要记录管理好资金、建设材料、施工设备，全面掌握工程建设进度、工程款的支付、资产的清理交接等详细资料，编制好竣工决算的底稿。
结束语：
我国电力建设在未来将迎来更大的发展机遇，电力工程项目数量将大幅增加，投资金额也日益巨大，电力工程项目管理日益复杂。电力项目竣工决算工作也将面临新的挑战，只有不断地发现问题解决问题，才能推动竣工决算工作不断发完善，更加专业化。
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论文作者:张晓敏
论文发表刊物:《电力设备管理》2017年第7期
论文发表时间:2017/9/6
标签：决算论文; 电力论文; 项目论文; 工程论文; 工作论文; 工程竣工论文; 工程施工论文; 《电力设备管理》2017年第7期论文;