（山东电力建设第三工程公司，山东，青岛，266100）
【摘 要】随着经济的不断发展，人们对电力的需求也越来越大。从而要求的电网基建工程项目也是越来越多，国家和政府对电网基建工程的建设也是投入了更多的关注。本文结合笔者多年的工作经验，从多个方面深入探讨电力企业基建工程建设项目管理的发展状况和措施，分析电网基建工程管理的要点，为电力企业的基建工程项目管理提供参考与借鉴。
【关键词】电力企业；基建工程；项目管理
一、引言
目前，大规模、高速度的电力基建工程的发展在一定的程度上使得电力基建工程管理工作的难度随之加大。因此，为了有效提高电力基建工程管理的工作效率，就必须加强对电力基建工程管理的力度，提高其重视性，提高电力基建工程的管理水平，从招标、施工前准备、到实际施工全面加强管理。对质量、安全、进度做出明确细致的要求规范，为基建工程的正常稳定进行打下基础，从长远促进国民经济的可持续发展。
二、电力企业基建工程管理的重要性
电力是不可以大规模存储的能源，从发电到输电再到配电必须一气呵成，且电力在日常生活中的重要性可想而知。2008年的我国南方的冰雪灾害就是一个很好的例子，电力设施遭到严重破环，居民、工业的大面积停电，给居民带来了诸多不便，给企业带来了巨大的损失，造成直接或间接损失上千亿。所以，可以说电力直接关系到国民经济的发展与社会稳定，而基建设施作为电力生产、传输、转换的平台显得尤为重要。基建管理关系到工程质量的好坏，因此，电力基建管理水平也直接决定着基建工程的质量好坏，也就关系到电力供给的可靠性、安全性，也就关系到国民经济的持续发展和社会稳定。
三、电力基建工程项目存在的问题
3.1管理人员责任落实不到位
电力基建工程是一个系统工程，涉及的施工单位多且杂，一些管理人员对工程不负责或者对自身的责任并不明确，使得工程管理成为纸上谈兵，工程的安全得不到保证；此外，工程的管理制度不到位，使得管理人员不能正确履行职责。
3.2管理人员的素质不齐经验不足
基建工程涉及的人员广，且来自不同的单位，各单位的性质不一样在用人的尺度上也不一样，因此存在人员素质不齐和经验不足的问题，对工程质量的把控标准也不一样，给工程的安全问题留下了隐患。
3.3基建工程合同责任纠纷
电力基建工程的单位构成基本分为：建设单位、施工单位和监理单位。在实际的工作中，三方单位并不能很好的配合，经常出现合同的纠纷。这主要是由于合同存在漏洞或者不明确的地方，三方单位在施工中你推我、我推你或者是相互敷衍，造成工程的质量不过硬和安全不符合标准的隐患。
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四、加强电力基建工程管理的措施
4.1引进先进的管理机制
现代科学信息技术飞速发展，运用也十分广泛，电力基建工程管理应该采用先进的信息系统，达到良好的管理效果。采用先进的管理信息系统可以做到对各项信息进行处理，从而达到对工程进度控制管理、质量控制、费用控制、安全文明施工管理以及协调各个参建单位和部门，还能够自动生成业务报表，使其规范化、标准化。
4.2加强工程造价控制和监督
电力企业的基建工程是一项长期长远的计划任务，工程量大，建设的时间长，开始建设前必须做好认真研究，考虑其可行性、经济性以及合理性，一旦决策错误，将造成不可挽回的巨大经济损失。此外，要根据施工图纸做出合理的预算并结合实际情况适量放大预算，并分类详细，做到专款专用，严禁在采购材料上加高价格进行采购吃回扣的做法，对每一笔的用款要核查和监督，做到账目清晰，一目了然。
4.3加强招标管理
招标要始终秉承“公平”“公正”“公开”的原则。监督招标活动，严禁违法违规行为。审核电力企业基建工程建设项目招标工作，重点审核参与投标企业的资质，对招标文件和评标报告等招标文件实行备案管理，明确规定工程费用的支付、结算等方式，进而有效控制工程造价；严格管理合同的签订, 编写的合同文本应合法、全面、详细, 技术规范内容应翔实、准确、具有可操作性. 中标人在投标文件上涉及到的工期、质量、造价及造价的调整和调整依据、方法、保修等承诺的事项应全面、明确,同时还必须符合有关法律、法规和政策的规定. 招标过程中要实行有序竞争与合理定价，不能将评标的主要衡量指标只局限于投标价格最低，而要综合考虑各投标人完成电力企业基建工程建设项目项目的管理、经济及技术等能力。
4.4加强基建项目立项方案的审核力度
电力企业基建项目工程的建设在很大程度上决定于基建项目的立项方案，必须综合多方面的因素考虑立项方案。比如：选择合理的施工材料；采取最新的施工技术；选择优秀的施工单位等，进而达到最优化的工程造价。而在此过程中，设计单位往往会起到较为关键的作用，可通过招投标的方式基于报价、业内口碑、条件及资质等因素选择最佳的设计单位，力争实现设计与造价的合理性。再者，立项方案的确定并不是一成不变的，要根据市场条件、环境因素等不断完善和改进基建项目立项方案。使之更具合理性、科学性和可行性。
4.5加强质量控制和安全管理
加强建设单位本身的现场监督力度和更加严格要求监理单位，使电力企业的基建工程项目的验收标准达到新的标准。一是对施工材料和机械设备严格要求，不符合标准或不合格的材料和机械设备一律不准进入施工现场；二是要对重点部位、隐蔽工程和薄弱环节，实行全方位现场监督。三是加强巡查，采取施工中检查，日常督查、及突击检查三者结合的方式，滴水不漏的消除重大质量事故隐患，确保工程建设质量。同时，要强化并落实各级安全生产责任制，实行分级控制和管理，各项目部门应签订安全责任书，以明确各自的安全管理职责和任务。遵循“谁管理谁负责”的原则设置安全专责，责任人要全部到岗履职，使安全责任常态化，另外要提高风险管控能力，各项目负责人每月都要上报基建的安全信息，并针对上报的安全信息进行安全风险项目辨识，以及时掌握基建中的各项安全风险问题，提前做好防范措施。
4.6加强施工进度控制
根据电力企业基建工程项目的建设总目标和建设工期，通过预测、分析影响项目进度的各种因素，确定各项分工程的建设进度目标。第一，要基于各个标段的轻重缓急程度及各个里程碑计划制定进度网络图；第二，分析各个项目间资源的制约条件，重点审查是否存在资源冲突，合理调整网路图的逻辑关系；第三，合理安排各单位的施工进度计划；第四，在施工过程中，项目管理部门可通过信息反馈、会议、现场考察等一系列方式掌握每个项目的实际进度，整理汇总进度数据，对比各个项目的计划进度与实际进度，若存在一定偏差，应及时调整关键链，避免影响后续项目的施工。
五、结论
综上所述，电力企业增强对基建工程的管理，重点是分析总结现行管理制度在实行中的缺陷，在基建管理所有环节中遵守有关法律和规章制度，电力系统中基建工程是国民经济发展的基础，必须提升对基建工程的管理重要性上的认识，以认真研究电力基建管理中的问题为基础，积极采取增强工程管理的对策，推动工程管理的规范化和标准化，为全力做好供电和促进国民经济发展做出进一步的贡献和努力。
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论文作者:谢秀峰
论文发表刊物:《工程建设标准化》2016年1月供稿
论文发表时间:2016/4/22
标签：基建论文; 基建工程论文; 电力论文; 电力企业论文; 进度论文; 工程论文; 项目论文; 《工程建设标准化》2016年1月供稿论文;