梁师顶
钦州市国土资源局钦北分局 广西钦州市 535000
摘要：现阶段，随着社会和经济的快速发展，城镇化进程也在不断加快，其中城乡规划在城镇化进程及城乡规划建设过程中，土地资源的科学管理和分配发挥着重要的作用。但是，基于实际情况，在城乡规划建设过程中，对于土地资源的规划及管理工作都存在一定不足，并且土地资源的管理和规划受到外界多种因素的影响。因此，文章首先分析土地资源规划和管理的重要性，并深入分析在城乡规划及建设过程中存在的土地资源问题，并提出必要的改善措施，以期为同行业的研究提供必要依据，并在实践中发挥作用。
关键词：城乡规划；土地管理；问题；措施
引言
城乡规划建设和土地管理是各级政府今年来较为关注的问题，为了缩小贫富差距、统筹城乡发展，实现全体人民共同富裕，需要进行统一规划，让城市与乡村的发展工作齐头并进。形成完整的系统，全面提升整个区域的经济发展，满足人们的不同需求。另外，土地管理也是人们需要关注的重点问题。政府工作人员必须认识到土地管理对城乡统筹规划的重要意义，将改革工作进行到底。
1城乡规划土地管理重要性
1.1保证土地的高效利用
通过对土地的科学规划和管理，在经济结构和空间结构合理的条件下，可以提升产业与地区之间的协调性，实现人、经济与土地之间的协调发展。通过科学规划土地，不仅可以确保农田的基本使用面积，同时还可以提升社会的发展动力，形成生态化、持续化的土地利用环境。科学的管理及规划还可以提升土地的利用率，避免出现浪费土地资源情况的发生。
1.2提高土地管制力度
我国土地的基本国情为人均土地面积较少，土地资源十分有限，因而提升土地资源的管控力度就十分必要。在土地管理法等相关的约束条件下，基于经济发展的需求进行土地性质的分类，如可以将土地资源分为建设用地、农田用地、生态环境保护用地等。这样可以根据不同的土地类型采取不同的管控措施，在耕地保护、生态环境保护及经济建设三者之间的平衡。
1.3利于土地管理及规划制度的完善
土地规划管理是一个长期的过程，受到自然环境、人口密度及投资等多种因素的影响，同样的方案在不同的地区产生的效果也不同。而在土地资源规划管理过程中，应该充分吸收前人的经验，并依据地方的特点，构建完善的土地资源管理及规划制度，并促进管理手段的创新和发展。
2我国城乡规划建设与土地管理存在问题
首先，过度的开采土地资源，导致土地规划建设与土地管理存在很大的矛盾。在我国城市发展的过程当中，为了片面的扩大城市的用地以及面积，对土地的开发超出了承载能力，这样就导致了城市建设与土地之间的矛盾越来越严重，由于对土地的过度开发，导致我国的土地资源利用的不合理。另外，一些拆迁户刻意的提高土地价格，导致城乡规划方案无法有序推进，这样并不利于我国城乡一体化的建设与发展，对地区经济发展也产生了一定的阻碍作用。
其次，对土地的开发利用过程太快，导致土地的利用效率比较低。城市建设步伐比较快，导致了一些土地建设还缺乏一些科学合理的布局，这样不仅使得原有的土地资源遭到浪费，而且也不利于城市土地的综合利用。或者在城乡规划建设的工程当中，缺少长期规划，导致部分建筑面临着拆迁等现象，导致土地利用重复，而且对土地造成了很大的破坏。
再次，在城乡规划建设过程中，片面地追求经济利益，导致土地不能科学地利用，破坏了我国的土地资源。当下部分地区片面地追求城镇化，导致城市用地占用耕地现象比较严重，这样就导致了我国农业耕地面积不断减少，对我国农业的发展产生不利的影响。另外一种比较常见的现象就是在土地规划过程当中的征用土地问题，实际成交价格同土地补偿款之间差距较大，这样不仅会造成农民的不满情绪不断高涨，而且也影响了土地征用工作的继续推进，从而导致了土地征用过程中违规行为频繁出现，土地利用不合理。
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最后，由于城乡规划建设和土地管理都缺乏相关的法律、法规以及机制，导致各项工作进行比较混乱。虽涉及到一定的土地问题，但是与土地管理之间也存在着一定的差异，二者之间既有融合也有差异，所以，如果在城乡规划建设土地的管理过程中缺乏相关的法律法规或者是制度体系，就会使城乡规划建设过程当中土地管理工作无法正常有序推进，直接影响到我国土地的使用，而且影响到我国城乡规划建设，最终不利于我国城市建设的可持续发展。
3我国城乡规划建设中加强土地管理的有效建议
3.1制定科学的规划建设体系
城乡规划建设工作要利用好法律条件，将城乡规划法和土地管理法等相关规定用来指导建设工作。首先需要制定科学的城乡规划建设体系，将城市建设与乡村建设统一规划共同布局。同时，不要忽视了其作为公共服务事业的职能，在土地管理与城乡建设的同时加强基础服务设施的建设，让老百姓真切感受到城乡差距的缩小。
3.2健全环境规划建设和土地管理体制
环境规划建设和土地管理体制的完善是实现城乡规划建设统筹发展的前提，这需要政府各部门共同努力，集结群众的力量，完善环境规划及土地管理体制。与此同时，环保这根弦我们任何时刻都不能松懈，在进行城乡规划时一定要考虑到这个因素，尽量将对环境的损害降到最低。例如绿地就是我们要着重注意的，绿地可以调节气候、改善环境、净化空气。所以，在进行城乡规划建设时要对绿地合理、科学地布置。还可以增加植被覆盖面积，优化环境，达到真正意义上的可持续发展。
3.3加强城乡规划建设与土地管理
土地管理是一项全局性的工作，直接影响了我国的经济发展。只有对土地资源合理利用，才能真正实现全社会的可持续发展。城乡建设和土地管理都直接关系到了老百姓的日常生活，只有统筹城乡规划建设工作，才能逐渐缩小城市与乡村的差距，达到全体人民的共同富裕。由于村民受教育程度较低，法律意识淡薄，擅自占用国家公共资源的现象频生。政府需要加强法律知识的宣传，让人们能够正确理解什么是合法权益，哪些是国家的公有财产不可侵犯，只有这样才能有效解决非法占地问题。
3.4完善修编提供建设空间
政府的相关部门要制定科学、合理的规划，指导土地建设管理工作，最终实现城乡统筹规划建设。对土地使用量进行统一调控是完成土地管理的第一步。其次，相关部门要提前做好乡镇土地利用的总体规划，按照土地条件及环境进行分类，提出相应的专项计划。以此确保土地资源的循环利用，以及生态环境的可持续发展。此外，政府还应出台相关政策，限制土地资源的重复利用和过度开采，避免对生态环境造成恶劣影响。
3.5提升土地开发人员综合素质
土地开发是一项复杂的工程，需要相关的技术性人才来确保土地开发工作的顺利展开，但是要想建立一支高水平的土地开发专业技术团队，就需要对土地开发人才进行定期培训，不断强化相关人员的技术水平，只有不断加强技术人员对新知识的应用培训，才能不断提高土地开发人员的专业性，从而可以确保土地开发的高质量和高水准。所以说，为了确保城乡规划建设与土地管理工作的正常开展，必须要提高土地开发人员的综合素质，有效地提高对土地资源的综合利用和开发，促使城乡规划更加科学合理，减少土地乱用造成的土壤污染问题，维护我国的土地资源，实现可持续发展。
4结束语
综上所述，随着我国城镇化进程不断加快，在城乡规划建设及土地资源管理过程中，仍旧存在很多问题，通过对这些问题进行深入分析，并提出必要的改进措施，从而促进我国城乡规划建设的顺利进行。
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论文作者:梁师顶
论文发表刊物:《防护工程》2018年第25期
论文发表时间:2018/12/6
标签：土地论文; 城乡论文; 规划建设论文; 土地管理论文; 土地资源论文; 我国论文; 城乡规划论文; 《防护工程》2018年第25期论文;