张凤刚 孔祥银 李炜
济南审计中心 山东济南 250000
摘要：建设项目跟踪审计作为当前审计的一种方式，已经被运用在了大中型建设项目的审计内，并且获得了十分显著的管理效益以及直接的经济成果。造价审计是建筑工程项目的重要组成部分，在整体施工中占据着至关重要的作用，可促进建设项目工程经济效益与社会效益统一目标的实现。
关键词：建设工程；全过程；跟踪审计
一.工程项目造价全过程跟踪审计的价值分析
1.1促使工程施工管理能力得到提高
我国建筑行业经过较长时间的发展，但是相比于发达国家，在施工管理能力方面存在明显的差距，我国存在一些施工管理方法已经相对落后，因此必须促进我国施工管理能力的提高。而建筑工程项目中全过程跟踪审计的应用，能够更好地控制建筑工程项目的造价，并且最大程度上提高企业的经济效益。同时，能够对建筑企业的廉政创建带来积极的影响，促使企业施工管理能力得到提高。
1.2促进工程施工效率的提高
建筑工程项目全过程跟踪审计工作的有效落实，可使施工及管理人员更好地在建筑工程施工建设中参与。并且，能够使施工人员和管理人员的关系更加和谐，促使整个施工团队更加团结，促使建筑工程施工更加高效。
1.3确保施工进度，控制施工成本
建筑工程项目全过程跟踪审计工作的落实，可促使工程施工中的资源利用效率得到最大程度上的提高，同时实现资源的优化与均衡，可以得出最合理的工程施工方案，并且实现施工进度的合理控制。
二、建设项目的跟踪审计
2.1建设项目的立项阶段
在建设项目的立项阶段，要将其纳入到审计的视野内，重视其中各个项目的前期准备工作。
2.2审计组在项目现场实行的内容
审计组需要在项目现场设立相应的办公场所，和被审计的单位共同制定定期的例会制度，实现在被审计单位重要会议中的参与，及时对项目的相关情况进行及时的了解及掌握，同时提出相应的审计意见，详细做好会议记录。
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2.3宣传工作
注重审计宣传工作，帮助被审计单位了解跟踪审计的具体程序、内容和需要配合的相应要求，促使其自觉接受相应的审计。
2.4深入现场掌握工程发展
审计组的成员要经常深入到施工现场，及时掌握工程的进展程度和变更情况，对工程建设内涉及的相关技术问题进行了解，熟悉和能够相关的计量规则以及有费用的测算方法，并且做好对应的记录。在一些项目的施工过程中，一些单位工程部分分项目工程的施工方法及措施，对于工程的质量、投资和施工安全等具有较大的影响，若事后不能够进行取证的要将施工过程作为审计的重点。审计主要的施工管理活动。其目的是要方便掌握工程项目的整体情况，并且在对施工进度不会产生任何影响的状况下，针对投资、进度和质量的控制等情况实行审计。该类审计工作中主要包含了单位工程上的工程验收、隐蔽工程的隐蔽验收和图纸会审以及现场的技术交底等，并且在特殊情况下需要召开和工程建设相关的会议，实现对主要的材料、设备的进场清点，材料实验的取样以及委托。设置施工停审地点，这一地点设定于施工的连续两个工序间，在某个项目的工序完成之后，各项检验和验收的手续开始切实履行，在下一工序开始前。设置施工停审的做主要目的是要针对建设管理和建立等工程建设的相关职能发挥以及职责履行的情况开展抽查审计，并且还可以对事后的审计难点以及疑点进行解决。
三、建设工程造价全过程跟踪审计的控制方法
3.1准备阶段
该阶段应该做好项目决策、建议书、可行性报告等工作，同时，注重配合项目决策等相关工作，在项目实施之前，就工程进行全面了解，就各工程间主次关系进行梳理，制定同项目实施大纲、流程相适应的方案，明确后续阶段目标。具
体而言，应进行全过程跟踪审计实施大纲、流程的编制，制定完善的全过程跟踪审计章程、流程、细则等；制定完善的总投资审计分解表。就各单项工程资金进行科学分配，明确限额、资金总控目的，确保资金流向及分配的可行性，实现资金的合理利用。
3.2项目招投标阶段的审计
工程招投标是一个复杂的过程，招标文件的编制既是投标文件的编制依据，也是签订合同的重要内容之一。在此阶段审计的重点主要在于三方面：①协助建设单位审查招标文件，尤其是招标文件中对合同主要条款的约定，尽可能使合同条款清晰明确，减少后期因合同条款不明确而产生签订、索赔等事项。②审查招标人提供的工程量清单是否准确、真实、有无缺项、漏项，工程量清单的编制是否符合国家的规定，符合招标文件的要求，暂定项目是否合理、必要，费用是否根据国家有关规定、地方计价定额及相关文件规定计算，防止留下不合理的日后可追加工程款的缺口。③签订合同环节重点在于审查合同条款是否齐全严谨，对于承包范围、质量标准、工期进度、结算方式、违约责任等主要条款是否明确；是否对工程分包作出了相应的资质、能力、范围等方面的规定，对承包方擅自转包、或将主体工程肢解后分包等行为，是否明确了相应的处罚措施及责任追究办法；工程建设项目的合同及相关条款是否与招标文件和投标书保持一致性等。
3.3施工阶段
在该阶段审计中，必须就审查工程款的支出、资金使用等计划进行审核，同时，就中期支付进行审查，保障进度款支付及时、合理，构建相应的进度款支付台帐，并跟踪审核；就工程变更、签证情况进行审查，将工程价格调整在科学范围内，总造价不得超出投资计划。对工程变更签证进行定期审核，及时掌握工程总造价动态变化情况；对隐蔽工程施工情况进行定期抽查，保障资料完整性，深入现场明确情况，不定期抽查现场作业情况；就合同履行情况进行跟踪审核，并定期进行合同台帐整理，明确条款履行情况；就投资偏差进行定期跟踪、审查，保障投资按计划进行。
3.4建设项目竣工阶段的验收和决算审查
审查工程量，工程量是工程造价计算的基础，工程量的准确度对于竣工阶段具有重要影响，实际的工作量也是施工单位多计算工程造价的重点环节，审计人员需要重点审查工程量。审查材料价格的合理性，重点审查材料单价的合理性，避免施工单位以劣充好，无端抬高价格；审查隐蔽的验收记录和设计变更的经济签证的真实性，避免施工单位出现事后补办签证或是记录出现虚假。
四、结论
总而言之，建筑工程项目中，全过程跟踪审计的应用具有十分重要的作用与影响。因此，建筑行业及有关人员需要充分重视这一审计方法的应用，并且对该方法进行了解和掌握，同时不断促进其完善，促使建筑工程项目全过程跟踪审计得到更好的实施，从而不仅促使建筑工程建设质量得到提高，也促使工程建设成本得到更有效的控制，促进建筑企业经济效益最大化以及可持续发展的实现。
参考文献：
[1]罗建峰.建设项目跟踪审计控制工程造价研究[J].工程技术研究，2016，08：180-181.
[2]许桂林.跟踪审计在建设项目全过程造价控制中的应用[J].财经界（学术版），2016，11：291-292+294.
论文作者:张凤刚,孔祥银,李炜
论文发表刊物:《建筑科技》2018年第1期
论文发表时间:2018/4/8
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