摘要:安全生产风险管理是一项系统、完善的生态系统构建过程，虽然其在供电所日常工作中扮演了十分重要的角色，但是也涉及到多方面的问题。本文将对供电所运作中可能出现的风险点进行分析，并提出有效的管理与控制对策，以期降低供电所安全生产风险，提高供电所安全生产效率。
关键词:供电所；电力安全生产；风险管理；风险控制
为了在新的竞争环境中生存，供电所需要保持和维持安全，并专注于市场价格、供应和需求以及业绩。正是在这种背景下，供电所风险管理的职责包括负责处理权限范围内的安全隐患；负责监督工程施工过程种存在的安全问题；负责安全动态检查和危险点控制措施的落实，此时就需要考虑风险的各个方面，并提出一个不会影响安全性和性能的最佳解决方案。综合风险管理方法的主要好处之一是安全、运营和财务绩效的综合管理。良好的风险管理方法是在组织的管理系统中纳入系统分析框架，该框架可以在组合环境中进行风险的识别和管理。这种风险分析方法可以帮助组织确定预防措施的适当组合，将风险进行转移。
1. 电力安全风险类型
1.1生产/营销风险
营销和生产风险是指与供电所的配电生产和电力市场相关的风险。它们包括线路和设备运行，生产和营销流程，人员（人力资源和培训）管理和组织，技术创新，停电和库存管理，文档处理和配置管理。这些风险的将由安全风险评估，从运营角度重新审视现有数据可以在理解运营风险方面产生显著效益。
1.2商业/金融风险
金融变量的变动（例如资源价格和成品出售，货币汇率和利率）给组织带来了风险。随着电力行业从受监管的速率控制环境转变为竞争性电力销售环境，这些金融变量的重要性进一步凸显。例如：售电公司正在竞争以合同约定的价格向商业实体销售电力；如同竞争供应商可通过现有安装的电线提供本地和长途电话服务一样，电力客户也可以从多个供应商那里购买电力；电厂设计、工程和施工服务的跨境销售使商业实体面临货币风险，以及一些战略风险。
1.3战略风险
战略风险源于经济、商业或政治环境的根本变化。例子包括：政府类型的转变；政府支出趋势的变化；征用、国有化和私有化的挑战；市场竞争性质的变化；公众对特定业务的态度发生变化；所有权模式；市场和安全领域的监管和法律变化。
2. 电力安全生产风险管理方法
2.1应用风险管理框架
针对需要管理风险并通过清单工作的问题来帮助确定后果，对其重要性进行排名，确定可能的风险管理技术，突出实施问题，并确定监控和反馈需求。通过清单处理问题，然后，根据这一过程所获得的新认识，对参数进行迭代细化，直到相关决策者就行动方案达成一致，客观地考虑相关风险，图1描述的是电力安全生产风险管理流程。
图1 电力安全生产风险管理流程
2.2风险的识别、测量和评估
在供电所安全管理中，风险可以来自许多方面，如生产过程、培训过程、外部影响（自然灾害和经济因素）以及财务流程等等。许多不同的信息来源可用于识别风险来源，例如行业特定或一般风险清单、关键流程图、合同审查、实物检查、财务报表分析以及员工、承包商或监管机构的面谈，需要使用广泛的综合信息系统来提供有关运营、资产获取以及与外部实体和利益相关者的信息。
风险识别的一个主要目标是避免在性能变化源未被发现时发生的无意或无意识风险保留。确定风险来源后，需要确定风险特征。确定性和概率安全性分析已广泛用于世界各地的电厂，以评估核安全风险。这些技术也可用于衡量和评估非核事件的风险，例如保护工厂投资、维持工厂可用性以及重新许可问题的分析。
在识别和表征这些风险时，供电所不仅需要考虑所涉及的风险类型，还需要考虑内部和外部后果。可以说，评估安全相关风险的工具是供电所最好的风险评估工具。许多供电所已经制定了识别和管理环境危害的内部框架。例如，要求每个供电所提供潜在环境危害及其数量的清单。 该决策框架确定了避免危害所需障碍的数量和完整性。这种以风险为基础的方法可确保资源以一致的方式集中，从而提供最大的利益。
2.3做好配网线路设备风险管理工作
配网线路设备是配电所运行过程中比较关键的组成部分，直接决定了供电所生产和运营的安全性高低，关系到供电所的市场竞争力和经济效益。因此，供电所安全管理人员要做好配网线路设备风险管理工作，主要从以下几个方面进行：（1）供电所技术人员要按照要求对配网线路设备进行定期检测，如，检测变压器等是否存在短路、放电及绝缘等故障。如果发现配网线路设备存在故障，则需要制定一套系统、完善的解决措施给予有效排除。（2）严格检测各种仪器表，并做好仪器表的校正工作，以保证仪器表的精确性，以期更好的发挥其作用；（3）做好配网线路设备全生命周期的分析和管理工作，要准确地研究、识别配网线路设备生产过程中所存在的各种安全风险因素，并制定有效的解决对策，以确保配网线路设备能够持续地处于稳定、安全、正常的运行状态，提高供电所安全生产风险管理与控制效率。
2.4提高员工安全生产意识
为了确保供电所安全生产工作的顺利进行，要采取有效措施来提高员工安全生产意识，主要从以下几个方面进行：（1）提高供电所管理人员安全生产能力，构建与电力安全生产相匹配的企业文化。一旦供电所管理人员忽视安全生产风险管理的重要性，并且想尽办法为其不遵守的行为找借口或推脱，将会导致普通员工上行下效，不利于供电所安全生产工作的开展。此时就需要供电所管理人员对供电所安全生产给予重视，加强对安全生产专业知识的学习，并以身作则，来有效提高员工的安全生产意识，并提高供电所管理人员安全生产能力，有效降低供电所安全生产事故的发生率；（2）提高供电所班组成员综合素质。供电所可以通过法律知识普及、计算机培训、安全生产内控体系建设和专业操作项目训练等方式来提高供电所班组成员自我约束能力和综合素质，有效降低人为安全事故的发生率；（3）构建安全风险管理体系。供电所管理层需要从基层抓起，来构建安全风险管理体系，做好供电所员工的培训工作，这样既可以提高员工内部控制的意识，而且还可以营造良好的安全生产风险控制环境。
2.5推出“安风”激励机制
供电所要构建一套系统、完善的安全生产风险激励机制，以便在在安全生产中调动管理者和员工的积极性，以达到遵守内部控制机制，提高安全生产能力，防范安全风险发生的目的。同时，通过激励机制来有效转变员工的工作热情和积极性，通过明确的制度约束、职责分工，来确保供电所安全生产风险管理与控制工作顺利实施。通过相应的激励和惩罚，也可以帮助员工树立安全生产意识，更好的发挥安全生产风险管理与控制的作用。
3. 结语
在当今的全球能源环境中，除了电力安全相关风险外，供电所安全管理者还需要考虑风险的多个方面。只有综合、全面管理电力生产过程中的各项风险，才能确保电力产业的可持续发展，从而为我国的经济建设奠定良好的基础。
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[3]夏海龙.浅析电力安全生产管理的对策[J].中国新技术新产品.2016(23)：169-170.
论文作者:刘德洪
论文发表刊物:《防护工程》2018年第33期
论文发表时间:2019/2/26
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