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摘要：随着我国经济的高速发展，社会对于煤炭资源的需求与日俱增，甚至供不应求。许多煤炭企业在开采煤矿的过程中，常常会忽略对于开采过程中的安全管理，缺少有效的安全管理系统。本文从实践出发，对煤矿安全管理提体系以及煤矿不安全行为进行了分析，并针对我国井工煤矿的现状提出了一定的建议。
关键词：煤矿；安全管理体系；不安全行为
引言：我国煤炭企业数量多、分布广，地质条件复杂，煤矿装备水平参差不齐，安全生产问题相对突出，属于高危行业。我国各级政府历来高度重视煤矿安全生产工作，煤矿安全生产形势明显好转，特别是近年来，我国煤矿事故死亡人数持续下降，已从2002年最高的6995人下降到2014年的931人;煤矿百万吨死亡率从2000年最高的5．86下降到2014年的0．257。但与先进采煤国家相比，我国煤矿安全生产水平仍有一定差距，重特大事故仍未完全遏制。根据有关资料统计分析，在各类事故中，近90%以上的事故是由于人的不安全行为造成的。煤矿不安全行为是指作业人员的不安全行为或不符标准的操作。
1不安全行为分类
根据行为后果将不安全行为分为三类:一是引发事故的不安全行为，二是扩大事故损失的不安全行为，三是没有造成事故的不安全行为。
从行为主体的角度将不安全行为分为组织的不安全行为和个体的不安全行为。郑莹根据煤矿产生的不安全行为的具体表现，将其分为三种类型:故意行为、随意行为和无意行为。
将不安全行为分为两大类:一类是直接的不安全行为，一类是有其他原因导致的不安全行为。将人的不安全行为分为执行已形成的意向计划过程中的失误和建立意向计划中的失误两大类。根据《煤矿员工不安全行为管理手册(2013)》，现将矿工的不安全行为根据不同岗位进行总结，列出了主要部门的重要不安全行为见表1。
表1不同岗位对应的矿工不安全行为(部分)
2煤矿安全管理体系现状分析
2.1安全管理方法落后
目前，我国绝大多数的煤矿企业不注重对于安全设施的建设。另外，部分企业经常将国家的要求及政策视为耳边风，毫不重视，超额、超范围开采，并且在开采的过程中忽视工人的安全问题。尽管这样的生产方式能够有效的提升煤矿的产量，增加企业收入，但因其存在诸多安全隐患，也特别容易造成煤矿事故的发生。
2.2缺乏管理文化
自从国家改变了政策，不再对煤矿企业进行资金投入以后，使得绝大多数的企业面临着资金紧张的困境。另外，由于部分中小型企业对于后续的资金投入不足，企业的管理阶层缺少工作积极性，从而导致煤矿企业严重缺乏管理文化，使得大量的安全技术得不到推广、安全设施得不到普及，对煤矿的安全开采产生了一定的不利影响。据相关调查数据表明，企业管理文化的缺失，会导致企业的管理结构不合理，会大幅度的提升问题的发生率，降低工作人员的工作热情和积极性。正是因为煤矿企业在管理上存在诸多的漏洞，缺乏对于员工操作的规范管理，这才导致煤矿意外事故的频发。
2.3煤矿安全管理主体存在问题
实际上人和物都是影响煤矿企业安全生产的重要因素，而人为的因素在煤矿企业安全生产的过程中是最为关键的，目前我国煤矿企业的安全管理模式未能真正解决这一问题。人为因素的变化性比较大，一方面它可以减少物给安全生产带来的不安全因素；另一方面，也可能由于人为操作的失误而造成严重安全事故的发生。所以企业想要解决安全管理存在的诸多问题，必须要建立精细化管理体系，控制可能导致安全事故的各种因素，保障安全生产的顺利进行。
3煤矿不安全行为的表现
煤矿开采过程中的不安全行为主要包括：决策错误、认知错误、违规操作和技能错误。从实际来看，决策错误和违规操作是导致煤矿意外事故的主要原因，并在我国有记录的煤矿事故中占据了80%以上的比例。紧随其后的是技能错误以及认知错误。导致决策错误发生的原因是因为管理者缺乏一定的经验，在开采前没有对煤矿进行有效的安全检查；而违规操作则是因为煤矿工人在开采的过程中违反相关规定进行开采；导致技能错误的原因是因为煤矿工人的技术较差，没有经过严格的专业培训，在开采的过程中出现了失误，从而导致事故的发生。认知错误则是因为工人在开采的过程中对问题的认识和实际情况出现了偏差。
4煤矿安全管理优化措施
4.1建立合理的管理组织模式
想要有效推进企业的精细化管理，必须要具备有效的管理团队来执行管理制度。一般而言，推动企业的精细化管理要建立扁平化的管理组织模式，只有这样才可以确保企业内部的有效沟通，实现公开、透明管理，真正实现管理无死角。此外，精细化管理组织模式要具备项目团队化的特征，对安全生产的具体内容进行项目化划分，由各项目小组来完成具体任务，各项目小组目标明确，按要求完成工作职责，避免出现多头领导而降低管理效果。
4.2建立煤矿安全指挥系统
随着科技的逐渐发展，常规的矿井管理方式已经成为了过去式，新型的煤矿安全指挥系统才是矿井管理的最新方式。在煤矿进行开采工作的时候，安全指挥人员可以通过网络以及煤矿内部的监控设备对煤矿进行有效的了解和掌握。并对矿井发生的每一件事进行最合理的分析处理。这样一来，一旦出现安全隐患，安全指挥系统可以在第一时间叫停开采工作，指挥员工有序的从矿井撤离，在最大程度上减少意外事故的伤亡。当发生意外事故的时候，安全指挥系统还可以通过通讯设备对矿井下的人员进行指挥，针对不同事故的类型采取不同的应对措施。同时，监控设备还可以全天二十四小时对事故高发地段进行监控，有效的避免伤亡事件的发生。
4.3完善安全管理体系
首先，要建立一个监管组织，对煤矿整体进行有效的监管。监管组织应当加强与政府以及相关部门的联系，在第一时间得知国家的相关要求以及政策，并让其真正的在煤矿落实。其次，监管组织要经常对煤矿进行安全检查，并对煤矿的安全条件进行分析，一旦出现不符合规定的现象，要及时叫停煤矿作业，待问题解除之后，再恢复正常的生产。另外，煤矿的安全隐患检查也同样重要，必须加强对于事故高发地区的检查，确保没有任何问题的情况下才能进行煤矿开采工作。
4.4建立全方位安全培训格局
根据不同工种、不同特点、不同内容分类培训，着力提升采煤、掘进、机电、运输、通安系统现场工作人员的安全意识和操作技能，着重抓好“薄弱点”“特殊点”“困难点”，制订详细可行的年度、月度培训计划，强化推进措施，建立安全培训领导责任制和目标责任制，一级抓一级，层层抓落实，形成齐抓共管的强大合力，建立多层次、多渠道、大规模全方位的煤矿安全培训工作格局。
结语
煤矿安全事故所造成的负面影响不仅不利于煤矿企业的发展，还严重威胁着一线煤矿工人的生命安全。通过我国的煤矿事故发生的原因来进行分析，我们可以看出安全管理体系的缺失和煤矿一线工作人员的不安全行为是导致煤矿事故发生的主要原因。因此，煤矿企业应当高度重视煤矿安全，采取有效的措施加强管理，完善安全管理体系，增强一线员工的安全意识，从根本上杜绝煤矿事故的发生，促进企业健康的发展。
参考文献：
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[2]李文龙.煤矿生产中的不安全行为及安全管理体系的构建[J].山西煤炭管理干部学院学报，2015(3):105-106.
[3]郝贵．煤矿安全风险管理体系［M］．煤炭工业出版社，2012．
论文作者:王垚,聂永瑞
论文发表刊物:《防护工程》2018年第23期
论文发表时间:2018/12/22
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