教育改革中的两难问题，本文主要内容关键词为：教育改革论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
教育改革是当今教育界最热门的一个话题，从教育制度到学校管理，从课程设置到教学方法，各种各样的新举措、新观念不断涌现。这一现象向人们清楚表明，在市场经济的大背景中，教育再也无法象过去那样维持高度封闭、集中和统一的办学模式了，唯有改革才能使教育跟上时代前进的步伐。
然而，在教育改革的声浪中，我们却常常遇到另一个有趣的现象，很多改革措施是否应该大面积推广，颇使人踌躇不定。原因是这些措施与过去的做法相比，很难说更为尽善尽美，也就是说原来的陈规和现在的新习都各有利弊。这种现象使人想起医学界常用的一句格言：“是药都有三分毒。”改还是不改的两难问题，深深困扰着教育界的每一个人。以下就是近年来教育改革中出现的几个两难问题。
能力分班还是常态分班
过去，很多中学采用能力分班的做法，即从某一阶段开始，通过某一次的考试，然后根据成绩好坏，将学生分成快班或慢班，以实施所谓“因材施教”的教育理念。现在，一些地区鉴于能力分班的种种不足，开始倡导常态分班，由此引发能力分班与常态分班得失利弊的两难问题。
能力分班之利在于班级学生程度整齐，有利于教材的选择和教学进度的把握，施教较为容易；快班的学生能学到更多的知识和课程，慢班的学生心理压力也有所减轻；学生管理较方便；教师及快班学生的家长较欢迎；教育质量高，符合早出人才、快出人才的原则。
能力分班之弊在于教育机会均等的教育理念落空，快班的学生因以升学率为唯一奋斗目标，学习压力大大增加；慢班的学生由于各方期望值不高，容易导致自暴自弃，失去学习动力；学校资源（包括师资、教学设备）向快班倾斜，形成分配上的不合理；家长纷纷通过各种方式进行游说，试图将子女送入快班，为学校行政工作带来不必要的烦恼，不符合“面向大多数”的教育原则。
常态分班之利在于符合教育机会均等的教育理念；学校教育资源分配较合理；学生之间竞争压力减少，容易形成互帮互学的风气，有利于差生的进步。
常态分班之弊在于好中差学生聚集一堂，施教困难；影响升学率，教学标准降低；好学生潜力未能得到充分发挥，差生实际上也照顾不到；教学评估难度加大。
百分制记分还是等级制记分
最近一个时期，烟台、鞍山、上海等地区的部分学校纷纷摒弃百分制记分法，改用等级制记分。一些人认为，采用等级制记分，可以防止学生片面追求分数，避免学生的失败情绪。两种记分法孰优孰劣，引起社会的强烈关注。
百分制记分之利在于评价制度上较客观公正，能反映学生掌握知识的广度和深度；有利于高一级学校选拔学生；教师较容易发现教学中的不足；对激发学生的学习热情有一定作用；校领导对教学的监控功能较能得到发挥。
百分制记分之弊在于评分方法过于严格精细，客观上导致认识领域的评价比重过大，其他非认知领域的评价成为点缀；容易形成分数竞争，助长了“应试教育”的发展；某些层次段的评价不够科学，如60分和59分的差别在统计学上并无多大意义，但确实可以决定升级或升学命运；批分烦琐，占用时间太多。
等级制记分之利在于扭转了单纯评价知识水平的倾向，有助于推广素质教育；为学生行为习惯、情感、个性发展等方面的评价创造了条件；较易操作，减轻了教师的工作负担；淡化了分数竞争，学生对考试的心理负担减轻。
等级制记分之弊在于评分方法过于粗糙，难以精确反映学生的学习缺陷；在升学考试中无法选拔学生；容易导致学生动力不足；班级间和校际间的横向比较难以进行。
小学升中学择校入学还是就近入学
在各种教育改革的新举措中，小学升中学一律废除择校入学，实行就近入学，应该算是比较大胆的举措了。围绕这一改革的争论也是此起彼伏，很有点使人左右为难的感觉。
择校入学之利在于考试择校一般家长能接受，认为较为公平，有利于提高学校教育的质量。由于择校往往需交纳部分费用，客观上弥补了教育经费之不足；进入中学后学生程度较整齐，有利于中学教学；重点中学的优势能得到充分发挥。
择校入学之弊在于分数挂帅，升学第一，助长了应试教育；一张试卷定命运，评价方法上有缺陷；加重了小学生的学习负担，不符合教育机会均等的理念；薄弱学校本来条件就差，再加上生源差，质量更无法保障。
就近入学之利在于符合义务教育法的要求；小学生的学习负担减轻，有利于在小学实施素质教育；有助于提高薄弱学校的办学水平，较能体现教育机会均等的原则。
就近入学之弊在于学校办学条件和师资水平不平衡，好的和差的学校反差过大；家长为使孩子进好学校，采用“迁户口”、“托关系”等种种非正常手段，客观上助长了社会不良风气的蔓延；进中学后学生程度不一，给中学教学带来不便；重点学校的教育质量受到一定影响。
初、高中挂钩还是脱钩
解放后，我国是一直允许初级中学、高级中学和完全中学并存的。到了80年代中期，有些地方将部分中学，尤其是重点中学的初、高中脱钩，然而实行了一段时期后，不少已脱钩的高级中学又重新恢复招收初中生。近几年，上海等地的教育部门通过行政手段，规定重点中学初、高中一律脱钩，办成清一色的高中。几经反复，于是又引发了一个两难问题，初、高中挂钩好还是脱钩好。
初、高中挂钩之利在于中学6年一贯制，有利于形成良好的学风； 学校教学和管理工作有一定的连贯性，组织起来较容易；教育质量较高，有利于向大学输送好的生源；教师对学生比较熟悉，利于学生的跟踪培养。
初、高中挂钩之弊在于由于完中条件较好，很多是重点中学，因而助长了“择校生”、“乱收费”的现象的产生，对推广“就近入学”制度不利；普通初级中学与完中的差距难以消除；小学生竞争压力难以缓和，学习负担过重。
初、高中脱钩之利在于能在一定程度上淡化因重点中学制度引发的诸如“择校生”等不良现象；有利于推广就近入学制度，小学生的竞争压力明显减轻；由于政策上不再向重点中学倾斜，客观上有助于改进薄弱学校的工作。
初、高中脱钩之弊在于中学教育质量受到影响，特别是重点中学原有的优势会被削弱；学生在校时间较短，学校不易形成良好的校风；小学生的竞争压力减缓，但初中生的竞争压力增大；不利于对学生的跟踪培养。
上述问题仅仅是教育改革中出现的两难问题中的一部分，类似这样的两难问题还很多，如大到是实行精英教育还是实行大众教育，是保留重点学校还是取消重点学校，是多发展普通高中还是多发展职业高中；小到是取消升学考还是保留升学考，是学校组织集体补课还是取消补课等等。差不多教育上的每一项改革，在其起步的同时，就会立即遇到这类的两难问题。这一现象反映了什么？可以说在一定程度上反映了教育改革的一些内在特性。
第一，教育改革并非都是以一种绝对“好”的模式代替另一种绝对“不好”的模式。在很多情况下，是以牺牲原有模式中一些“好”的东西为代价，来换取新模式中另一些“好”的东西的，有时甚至很难说新模式中的“好”就一定胜于旧模式中的“好”。正因为如此，我们不能在一种新措施提出来的同时，为了证明其正确性，就将原有的东西贬得一无是处。正确的态度应是实事求是地进行分析，既看到改革所带来的好处，也要看到改革可能带来的负面影响，这样才能对改革有一个全面清醒的认识。
第二，教育改革不能光有崇高的理念，还要有实际的条件。崇高的理念与实际的条件之间毕竟有一段距离，把崇高的理念转化为实际可行的方案并不容易。教育机会均等是我们这个时代的基本教育理念之一，为了实现这个理念，我们可以提出很多改革措施，如淡化重点中学，学生常态分班，取消升学考试等等。但我们也要看到，重点中学、能力分班、升学考试等之所以长期存在，是因为在过去相当长的时期内，它们确实有着存在的基础；如果这个基础今天依然存在，那么即使有了崇高的教育理念，教育改革的推广仍会困难重重。譬如说，在薄弱学校没有较大改善的情况下，硬要去推行就近入学制度或初、高中脱钩，那么这种改革就很难收到预期的效果。改革需要有崇高的理念，但更需要有对实际条件的清醒认识。
第三，教育的基本特点之一是没有绝对完美的教育形式。自古希腊的贤哲们起就为什么样的教学方法更好争执不休，直到今天也讨论不出什么名堂来，这就犹如人的个性是丰富多彩的一样，教育的个性也是丰富多彩的。所以，教育应该允许多种形式存在。不能一提改革，就非搞一刀切不可，似乎不这样改革就不彻底。最好的改革方式不是通过行政手段一刀切，而是允许尝试，自愿选择。一旦新举措的好处明显显示出来，自然就会有更多的学校甘心采纳。一刀切的做法，很可能会引发比改革前更多的矛盾，甚至葬送整个改革的成果。
第四，教育改革宜“稳妥渐进”，不宜“大刀阔斧”。教育改革成功与否，归根结底不是靠各级教育行政官员，不是靠校长，而是靠广大教师。当广大教师尽职尽力按“传统”方式得心应手地进行教学，并没有感到这样做有什么不对的时候，大刀阔斧式的改革只会引起他们的反感，他们会列举原来做法的许多优点，就象前面所分析的那样，以此抵制新措施的落实。在这种情况下，改革还有多大意义呢？相反，稳妥渐进的改革，耐心的说服教育，配之以改革成果的充分显示，教师中的改革阻力就会大大减少，改革就容易取得预期的效果。
第五，很多的教育改革，理念是对的，政府是支持的，教师也是乐于实行的，但就是推行不下去，即使推行也是障碍重重，最终转了一圈又回到老路。为什么出现这种情形，症结很可能是配套措施跟不上。譬如说，要使家长放弃择校要求，政府首先应该改革办学条件，提高一般学校的办学质量，以尽可能消除学校间的差异。缺少了这一配套措施，就近入学的改革就难以推行。今日的学校是一个开放的系统，它受到各种因素的制约，如政治、政策、经济文化、社会舆论、家长传统观念等等。这些因素互相牵制，极大限制了教育改革的顺利推行。看不到这一点，或是看到了这一点但没有花大力气解决，改革是不可能取得彻底成功的。
世界上没有永远不变的教育制度，为使教育更好地适应社会发展的需要，教育必须进行改革。然而，教育的改革又是那么复杂和艰巨，几乎每一项教育新举措的出台，在克服了原有做法不足的同时，又带来了新的不足，由此导致了教育改革中的两难问题。分析这些两难问题，并透过这些问题认识教育改革本身的内在特性，可以进一步加深我们对整个教育改革现象的理解，促使教育改革工作取得更好的效果。
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