摘要：自改革开放以来，相关体制的大幅度改革，为我国社会和经济的发展插上了一双翅膀，促进全国经济快速发展的同时，逐渐增多的市政工程建立规划并不断完善。市政工程往往是政府的门面工程，代表了政府的形象，在质量控制及安全方面的要求都非常高，市政工程的施工单位在实现自身价值和利益的同时，还要考虑到市政工程的社会效应，顾及到工程的安全性及对社会所肩负的责任。因此，如何科学的实现市政工程的安全管理和施工规范，已成为政府首要考虑的问题，也是本文主要讨论的核心内容。
关键词：市政工程；科学管理；规范施工
一、课题研究的背景与意义
21世纪以来，中国社会的进步和经济发展速度有目共睹，我国经济发展的动车得以快速奔跑，是靠市政工程这样坚实的基础轨道作为依托。人民生活水平随着经济的快速发展有了大幅度提高的同时，对基础设施的需求也不断增加，因此，我国政府加大了对城市基础设施建设的投入，尤其是在公共道路、特种桥梁，污水处理厂、垃圾处理厂等方面的工程建设的投入逐渐增多，这些都属于市政工程的范畴。
我国的市政工程是指政府在城市或者乡镇进行整体规划，为广大居民提供有偿或者无偿的基础公共设施、设备及服务。市政工程的建设体现了社会的优越性，服务于广大人民群众的根本利益，因此，市政工程一直以来受到政府的高度重视。但是近几年，由于部分施工单位对市政工程的重视程度不够、安全防范意识不强，安全管理方面的工作不到位，发生了不少施工安全方面的事故，不仅造成了大量的人员伤亡和经济损失，也损害了广大人民群众的根本利益，降低了政府在群众心中的地位。因此，在进行市政工程的施工过程中，相关部门应该高度重视安全管理，不能简单的追求工程进度和施工质量。注重安全管理，就需要加大安全相关的思想教育，提高人身安全意识，改变观念，实行科学有效的管理机制，集思广益，以保证施工者的人身安全为基础，制定一套安全的管理方案，确保市政工程的安全性得以保障。
二、市政工程施工安全管理的必要性
安全生产是所有企业共同追求的永恒目标，安全第一、预防为主也是所有施工企业的立身根本，此外，安全管理是全体施工企业管理者最为重视的内容，安全管理对于市政工程来讲同样如此。因此，市政工程施工的安全管理非常有必要，安全管理的顺利实施对于市政工程的意义是一般企业无法比拟的【1】。
首先，由于大多数市政工程是公共性事业，涉及范围广，对人民的生活影响程度大，具有很多不确定因素，需要相关管理者给予充分的重视。绝大多数的市政工程的施工场地相对分散，影响范围广，比如室内的排水渠修建，建设过程中通常在多处设置施工作业点进行同时施工，对于施工的作业规范及安全管理制度往往不能统一，需要因地制宜。市政工程对人民生活产生一定的影响，因此其工期往往设置的非常短，这也符合广大人民群众的需求，例如城市地铁的建设，前期隧道的明挖以及后期的交叉作业在多处同时进行，势必会对道路正常行车造成影响，会引起很长一段时间的道路拥堵，在露天作业的时候，考虑到天气因素可能会使现场状况更差。此外，由于各地之间的施工环境不尽相同，市政工程施工的工作条件，安全制度和卫生状况也不相同，这些都是管理者需要认真考虑的问题。
其次，市政工程的施工难度往往非常较大，涉及专业众多，影响范围广，其整体复杂度要比一般企业的工程高很多。例如复杂的城市空中立交桥，贯穿整个城市的地铁线路，高速公路和大型桥梁，穿越群山的山体隧道，山体山林的种植维护，基础的通信电塔及电缆电线的敷设等，这些工程的施工难度都是一般施工单位无法想象的，尤其是高空及深海作业。在桥梁、天桥及路灯的修建过程中，不仅要考虑到高空作业的危险，还要做好脚手架的安装工作，考虑物品吊装过程中对行人及车辆通行的影响，如果稍有疏忽发生安全事故，不仅带来经济损失和人员伤亡，造成的其它负面影响也是无法估量的。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因此，市政工程不确定因素众多，施工过程中的复杂性较高，对安全管理及安全等级有很高的要求【2】。
三、新体制的相关探究
以长期的管理经验为基础，并结合我国特殊的国情及市政工程快速发展的大环境，针对以往的安全事故案例和相关问题，相关部门出台了大量安全施工相关的规范及条例，并在此基础上不断修改和完善。此外，更多科学的符合目前市政工程的相关施工安全规范正在酝酿中，其目的在于将项目施工中安全隐患带来的人身安全事故降到最低【3】。
四、市政工程施工安全管理的对策
在提高整体市政工程安全管理水平的措施方面，主要体现在如下几点。首先要完善相关管理制度，一套科学合理的安全管理规章制度是进行安全管理必不可少的前提条件，制度内容要完善齐全、科学合理、有针对性并能突出重点，在企业中应用时能够体现出时效性和可操作性，明确企业管理层的权责，做到分工清楚明确，责任到人。
其次，施工单位要设置与安全管理制度相匹配的安全组织管理机构，最高领导人或法人代表理应是安全生产的第一责任人，承担企业全部安全责任，需要为企业所有的安全问题负责。对于其他各部门的负责人，应为其分管的部门所有安全问题负责，加强日常安全检查，排查安全隐患，当出现安全事故时，及时上报，及时处理，争取将事故的影响降到最低。安全组织机构的各级部门之间要责任明确、主干分明，选用的干部要经验丰富、责任心强，并在工作能中服从领导的统一调配。安全管理机构要实行监督检查一体化管理，对于违规操作要及时指正，对于出现问题的要及时找出事故原因并追究事故责任人，对违规的员工也要追责到底，用严格的安全管理体制保障安全生产的顺利进行【4】。
在特殊情况下，需要用特殊的方法解决问题。如果项目涉及到多个高级部门，为确保项目的安全生产，需要协调各个部门并设置特定的安全管理机构，选择特定负责人，负责整个项目的施工安全、机械安全、消防安全及员工人身安全。此外，还要对员工定期开展安全教育，加强全体员工的安全责任意识和安全防范意识，让安全第一、预防为主的观念树立在每位员工内心中。最后，要在员工的日常工作中设置安全技术措施，施工工艺及操作规程中都要体现安全防范措施，在设备的使用和操作过程中要正规的操作规范，在提高生产力的同时要注意降低安全事故，从根本上杜绝安全人生事故的发生【5】。
五、结论
安全生产不仅仅是一个口号，而是企业日常管理的核心内容，更是市政工程施工中必须遵循的一项重要工作内容。市政工程涉及到我们每个人的切身利益，它不再是市政工程施工单位及几个相关部门的事，而是全体人民的大事，我们有义务监督和维护该项事业的安全工作顺利进行。因此，我们每个人要不断提高自身的安全管理意识，在具体工作中实事求是，只有这样才能减少安全事故的发生，共同营造一个安定和谐的社会。
参考文献：
[1]刘天真.浅论市政工程施工安全管理[J].《中小企业管理与科技旬刊》，2011（4）：139-140
[2]谭文东.浅谈市政工程施工安全管理存在的不足和解决方法[J].《城市建设理论研究：电子版》，2012（24）
[3]赵先杰，唐宏新.浅谈市政工程施工安全管理现状及对策[J].《商品与质量》，2016（48）
[4]卓玺.浅谈市政工程施工安全管理与质量控制[J].《文摘版：工程技术》，2015（35）：293-293
[5]张虹.浅谈市政工程施工安全管理的相关问题[J].《中国信息化》，2013（6）
论文作者:任奕
论文发表刊物:《基层建设》2019年第12期
论文发表时间:2019/7/19
标签：市政工程论文; 安全管理论文; 作业论文; 安全事故论文; 浅谈论文; 政府论文; 安全生产论文; 《基层建设》2019年第12期论文;