关键词：全过程造价；控制；市政工程；应用
1工程造价管理和控制的重要意义
一项工程项目由计划进行投资到市政施工进行的投资以及完工结算的所有费用的综合称之为工程造价。市政工程的投资数额特别大，对当地的开发市场影响也大，所投入的人力、物力、财力都左右着经济效益和社会效益。市政工程开发，对开发的地理区域、施工工期、整体规模、投资成本、技术管理以及材料设备的价格等方面，都有预估的数据。项目设计也非常的关键，设计体现市政的整体灵魂，能够体现出工艺水平和实用性，而实用性影响着造价。施工工程是全造价的核心部分，施工工程的施工管理人员，施工技术人员、材料采购、设备运输等，施工过程中的每一个步骤都影响着工程项目的成本。所以，项目负责人要把工程项目市政中工程造价的管理与控制得到很好的运用，使工程造价控制的意义不单是控制投资还要在设计中施工中加强管理，使人力、物力等各方面实现利益的最大化。因此强化工程造价管理和控制对经济的有效发展有着重要意义。
2全过程造价控制在市政工程中的应用
2.1认真做好市政项目投资决策阶段的工程造价管理
投资决策是项目市政的最初阶段，也是最重要的阶段。项目投资决策是分析与识别市政项目的机遇与需求、选择和决策投资行为方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济分析比较，从各备选方案中优选出技术先进、经济合理、实施可行的市政方案。据有关资料统计，在市政项目的各阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度可达70%~80%。如果项目决策阶段的深度不够，方案选择缺乏科学性，投资估算不准确等，都将使项目造价控制的目标难以实现，造成概算突破估算。因此应对项目投资决策阶段予以足够的重视，从技术上的先进性、适用性，经济上的经济性、合理性，实施上的可行性、风险性等各方面，全面、系统地进行分析和论证拟建项目市政的必要性和可行性，对拟建项目的市政规模、资源条件、工程技术、市场预测、财务经济评价和国民经济评价等的真实性、客观性、可靠性进行全面的论证，作出相应的投资决策。在编制投资估算时尽可能全面、充分地考虑项目实施过程中可能遇到的各种风险和不利因素对造价的影响，并提出应对及防范措施。同时也要防止过分高估，尽可能做到全面、准确、合理。使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。
2.2设计阶段的控制
要确保工程的顺利开展，必须要对其进行科学的设计，而在设计之前则必须要做好工程测量工作，由此来为设计工作提供良好的数据支撑，由此来选择最为优化的设计方案，而且在对设计图纸时，要对图纸进行仔细的审核，并且通过会审来确保设计的科学有效性。图纸的设计要以施工方案为基础，由此确保图纸设计的最优化。
2.3对招标阶段进行造价控制
首先对工程造价控制，需要有工程量清单和招标控制造价作为基础，在此基础上，需要严格审核施工图纸。对工程施工使用的技术进行分析，编制科学的招标造价管理。工程整体的施工具有不同的要，可以选择多个施工单位进行工程分包，对分包进行合理的造价控制。
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然后对于投标时的标书进行严格的审核，保证市政单位在招标时具有一定的真实性和公平性。同时市政单位应该考虑实际施工计划对施工单位进行选择，结合施工单位的实际水平和质量保证进行施工单位的选择。同时应该审核施工单位的施工方案，施工方案的不同，对施工造价控制有影响作用。对于投标单位的报价，应该进行严格的审核，避免后期出现其它成本支出。
最后是市政单位和施工单位签订合同，根据投标单位的报价进行合同审核和签订。在审核合同时，要注意相应的合同条款，避免合同条款中出现问题，影响实际造价控制管理。合同中要说明施工单位对工程的承包方式，以及承包工程的那些部分，同时还要注明价格和付款方式。对于价格的计算，需要结合实际施工情况进行制定。合同的签订时间一般在实际工程正式开工之前，保证合同不违反法律规定。
2.4施工阶段工程造价管控
2.4.1对进度款的控制和审核
对施工过程中的进度款进行控制，应该严格按照合同约定进行。对施工现场的施工进度进行社和，根据实际施工记录对进度款进行审批。对于施工单位提交的申请，应该仔细审核，保证申请的完整科学。对申请仔细检查，若发现不符合实际施工情况的申请，或是申请不符合合同规定的要求，不应该给予审批。
2.4.2变更
市政项目的变更既可能是市政方提出，也可能是项目承包方或分包方以及其他利益相关方提出的。任何变更都将会造成项目造价的变动，所以在项目实施过程中，不管哪一方提出的变更都必须考虑它对项目造价引起的变动，这些造价变动都会影响项目造价控制目标，都有可能使项目投资超出概算。因此必须严格按程序进行设计变更，在提出设计变更的同时，测算出相应的造价变动情况，以此确定变更的可行性和必要性。现场签证是施工过程中一项经常性的工作，应慎重对待。现场人员在签证前应熟悉招标文件和投标文件的工程内容，明确合同工程范围，避免盲目签证、重复签证，保证签证的准确性。在对主要材料价格进行签认前，应深入让市场进行调查，及时了解各种材料的质量和价格情况，以避免签认价格超出合同价或与市场价格偏离较大的情况发生。
2.4.3增强工程合同的执行和管理
在市政工程的整个施工过程中，主要是工程合同的执行和管理两方面。工程合同不仅对招投标有着重要作用，还在施工过程中对施工单位有着极有利的约束作用。市政单位在施工中要严格按照合同对工程量进行核减。但是有些企业还是在进行不符合规章制度的情况下进行市政施工，是合同对工程的质量、进度等约束力在不断降低，慢慢的就将施工单位的市政权利削减下去了，这样就会使更多的相关单位利益上受到了损失。因此，政府对合同的管理控制力度进行了强化，为施工单位提供了保障，促进了工程市政的顺利发展。
2.5竣工结算阶段成本控制
作为项目的最后一个环节，项目的各个参与方一定要做好项目的验收工作，并且成立竣工造价管理团队，对工程量进行仔细的核算，由此来对工程中出现的多个变更签证进行有效的避免，而且还要编制详细的竣工结算书，对竣工核算工作进行仔细的审查，通过反复的审核，有效的降低工程的损失，从而实现对工程造价成本进行控制的目的。
结语
总之，在市政项目中，造价管理直接关系着项目的进度、质量以及利益的获取，而只有对其进行全过程的成本控制才能更好的实现对造价的科学管理，从而促进工程的顺利开展，并且帮助施工企业过去更好的经济效益和社会效益。
参考文献
[1]孙健.市政项目工程造价全过程管理与控制[D].南昌大学，2015.
[2]沈洁.浅析市政工程造价全过程管理与控制[J].中国高新技术企业，2013，（18）：159-160.
[3]姜驰.市政项目工程造价全过程控制存在的问题及解决措施[J].中国外资，2013，08：149.
论文作者:应晓梅 叶慧杰
论文发表刊物:《建筑科技》2017年第7期
论文发表时间:2017/8/30
标签：市政论文; 项目论文; 造价论文; 工程论文; 工程造价论文; 施工单位论文; 合同论文; 《建筑科技》2017年第7期论文;