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摘要：安全管理是建筑施工企业管理中的重要内容，但是对建筑施工企业安全管理现状进行调查了解到，施工企业安全管理中存在着一些不良问题，安全管理水平有待提升，安全管理工作发展陷入困境。文章针对核心内容开展了相应的探索研究，并提出了相应的管理机制与控制措施。
关键词：施工企业；安全管理；困境；对策
引言
安全生产是施工企业的第一要务、永恒主题，始终处于高于一切、重中之重的位置。推动落实企业安全生产主体责任，必须以“安全生产、责任担当”为先导，深入推进“管”“监”责任明晰，强化责任治安、管理强安、监督促安、追责警安工作，全面升级安全生产管理体系和责任体系，做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。务必要把隐患排查治理挺在前面，完善项目经理部自查、工程公司排查、包保领导督察、区域指挥部稽查、业务主责系统检查、群安员青安岗辅查、专职安全生产监督管理人员监察的“七位一体”监管模式，持续强化质量保安全、规章保安全、技术保安全、物资保安全、设备保安全、施工组织保安全、监督促安全的“六保一促”格局，以明晰的责任、标准化的管理、有效的纠偏、严肃的追责建立安全生产管理长效机制。
1安全管理人员的困境
1.1面很广，事挺杂
依照世界石油企业惯例，我国目前多数安全管理部门往往承担安全、环境、职业健康、消防的管理工作，甚至治安保卫、交通、集体户口等多项工作。企业规模大的单位，安全管理部门往往会进一步划分，如一些集团公司往往会设置安全监督处、体系处、环保处、治安保卫处、应急处等多不同专业部门来分管各项专业工作。但是在一些中、小型企业，由于受人数限制，往往不会进行进一步划分，以上工作基本都是安全管理部门一肩挑。
1.2责不明，履职难
企业的安全管理工作，按照《安全生产法》（简称《安法》）的要求，只有7方面主要工作，具体包括：组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；组织或者参与本单位应急救援演练；检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；督促落实本单位安全生产整改措施。但是很多企业的习惯做法，依然是只要跟安全沾点边就是安全管理部门的事。
1.3风险大，压力高
《安全生产法》等法律法规对安全管理人员职责落实不到位有三种追究方式：限期改正、暂停或者撤销安全生产有关资格及追究刑事责任。伊春空难、江西丰城电厂等多起事故均对企业安全部门人员进行了刑事责任追究。也就是说，同样在一个企业工作，安全管理人员随时可能因为突发的安全事故而“进去”，其他部门却没有此项风险。笔者了解到很多企业，只要出现安全事故，甚至出现上级或政府部门检查发现问题或处罚，不管安全管理人员是否履职尽职，都要跟着吃“瓜落儿”，所谓的履职照单免责基本是子虚乌有。上到领导下到员工，均普遍认为出现事故是由于安全管理人员履职不到位。但是客观来说，所有事故都叫安全事故，所有安全问题都不是安全问题。
1.4边缘化，待遇低
企业以盈利为目的，因此一个企业中生产部门、销售部门往往是企业的核心部门，加上管人的人力部门和管钱的财务部门，共同构成了企业的主要部门。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆安全管理部门往往是边缘部门，参与不到公司的核心决策。往往是领导层已经决策的东西，再由安全管理部门去善后，此时很多安全方面的事项已无法收拾。如公司决策上某条生产线或某套设备，可能该生产或设备已经是落后生产线，或是高风险、高耗能设备，但是由于没有安全管理人员介入，决策层无人掌握相关政策要求，导致花了钱却无法运行的尴尬。再比如，北京市对进入五环内的危化品有严格的管控，如果领导层决策时不考虑该要求，仓促上马一堆危化品项目，购买相关设备设施，只能是所有投入全打了水漂。一些企业，负责人给关键部门配备了充足的人力资源，可谓精兵良将，但是一到安全管理部门，往往是精简机构，人手不足，且部分人员很可能是“鱼龙混杂”，专业水平严重不够。
2解决对策
2.1领导重视留住人
著名安全管理学家祁有红在《第一管理》一书中指出，新的安全观是“安全是企业经营管理中第一位的大事，安全生产管理部门是企业的第一部门”。很多事故案例表明，让一个企业快速倒闭关门的首要原因就是安全环保出了问题。一个企业，职工连生命安全都得不到保障，政府部门接连检查处罚，在这样的环境下无法创造高质量的产品。因此企业负责人必须要转变观念，提升对安全管理工作的重要认识，提升安全管理部门重要性的认识。切不可再认为安全管理部门就是应付上级各种检查，不创造实际价值的边缘部门，更不能认为企业安全就应该是安全主管和安全管理部门的事。最忌认为：不出事故是应该的，出了事故就首先追究安全管理人员。在企业经营决策时，应让安全管理人员参与其中，避免决策偏差；承认安全管理人员的价值，肯定其工作成果，打通其升职通道；修改薪酬分配的原则，配备充足的人力资源保障，确保安全管理人员能够安心、有心去有效履职。
2.2理清职责好履职
安全管理部门的职责是什么？定位是什么？首先是《安全生产法》规定的7项职责，《北京市生产经营单位安全生产主体责任》（京安监发〔2016〕18号）规定了12项职责。可以将环保、职业健康纳入安全管理部门管理范畴，但是治安安全、交通安全等事项不应再纳入管理，除非额外配备相关的人员。安全专职人员的概念是至少80%的精力在进行安全相关工作，过多的杂事、琐事只会分散安全管理人员的精力，往往是种了别人的田，荒了自家的地。安全管理的范畴不宜扩的太大、太广，否则真正用于企业安全管理的功夫只会少之又少，往往可能就剩表面功夫，未能深入系统。
2.3对安全管理工作开展方式进行创新
安全管理工作开展需要顺应时代发展需求，只有这样安全管理工作才能适应复杂多变的建筑施工环境，消除建筑施工现场存在的众多不良安全隐患。安全管理工作人员要结合现阶段建筑工程项目建设的实际情况，对安全管理工作方式进行创新。例如：根据当前建筑工程项目建设施工实际情况，利用先进的计算机软件进行三维模型建设，分析工程项目建设施工阶段存在的安全隐患。分析建筑工程项目建设施工区域的环境特征、地质特性，了解哪些因素对施工现场安全管理控制会造成不良影响，预先制定有效的应对措施。对于建筑工程项目建设施工阶段可能出现的安全事故制定紧急预案，保证不良安全事故发生后可以有效应对，避免安全事故影响以及造成的损失扩大化，保证施工现场施工人员的生命安全，保护建筑施工企业的经济效益。
结语
安全无小事，居安要思危。抓好安全风险管控有必要采取最严谨的标准、最完善的措施、最严格的管理、最严厉的处罚、最严肃的问责，明晰生产管理主责业务部门的管理责任，强化专业管理，强化过程管控，强化责任考核，强化红线卡控，以隐患零容忍的态度，以作业零违章的匠心，坚决守住安全底线，筑牢施工企业安全发展的根基。
参考文献:
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[2]张建琴.房建项目安全管理对策探析[J].新西部(理论版).2015(13)
[3]曹根华.建筑项目安全管理体系及其实施的思考[J].石河子技.2014(02)
论文作者:吴莹
论文发表刊物:《防护工程》2019年第4期
论文发表时间:2019/6/3
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