西部大开发中信息化建设的思考，本文主要内容关键词为：信息化建设论文,大开发论文,西部论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
文章编号 1001-7348(2000)11-018-02
中图分类号 F127 文献标识码 A
我国政府提出西部大开发战略，旨在利用长达50年左右的时间，从根本上改变落后的中西部和西部地区经济状况，缩小东西部地区的经济差距，同时也为中国经济的持续稳定增长带来强劲的推动作用。这部分地区的面积占中国总陆地面积的56.8%，人口占全国总人数的23%，而中国贫困人口中的90%也生活在这里。西部大开发不同于沿海地区的发展方式，应以可以持续发展为目标，通过利用先进的技术和手段，充分享用信息资源的优势，提升对资源的开发和使用效率，在改善生态环境中进行合理有序的开发。如何在这次历史性大发展中解决农牧业贫困人口问题，是其目标实现的关键。本文主要阐述在西部开发中优先解决经济信息化问题对实现战略目标的重大意义。
1 信息化与西部大开发
(1)世界各国普遍认为，21世纪初的世界经济将在计算机技术和互联网络的推动下产生一次革命性的发展，这次革命的实质是解决信息化的问题。一个国家和地区的信息化程度，代表着其社会生产力的发展水平，也决定着它未来10、20年的生存与发展。
一个完善的国家或地区的信息化体系包括：信息资源、信息技术及产业，信息网络、信息人才、信息化政策、法规等等。而信息化本身既是手段，又是目的。作为手段，它能使经济实体和个人以最低的成本、最快的速度、最大的容量来满足最大程度的对信息的需求，以解决市场中的信息不对称问题；作为目的，经济生活信息化要求创造一个涵盖硬件、软件、服务、通讯、材料等诸多领域的信息技术产业，而且这一产业已成为世界经济发展新的增长点。
从宏观上看，信息技术对区域经济的贡献已超出了技术本身，而成为地区经济产业结构调整的方向。美国犹他州政府在冷战结束以后，便以高科技作为新的经济增长点，开始产业结构调整，发展多元经济。针对信息产业尤其是软件产业，由于其高风险性而难以获得银行贷款与担保，州政府通过实施优惠贷款，减免税收等措施，吸引大批公司前来，由此奠定了美国最大的“软件硅谷”的基础。这种产业结构调整引来了推动经济发展的生力军——大批中小企业，从而使经济较快走出低谷。另外，由于高度信息化的美国经济使企业的运作再不受距离差异的限制，许多大公司逐渐将总部或工厂设在以前无人问津的内陆，因为内地具有更为低廉的经营成本。可见，美国经济发展由沿海向内陆的延伸，也正是得益于信息技术的空前发展。
(2)对于发展中国家和欠发达地区，由于工业化的进程尚未完成，对扑面而来的信息化革命的冲击，面临着如何调整发展战略的艰难选择。我国东西部经济发展差距较大，西部地区地域广阔，生态条件差，自身发展也很不平衡。西部大开发在有限的资金投入和有限的时间内，不可能实现均衡的发展，必须明确重点发展地区和重点发展方向。与20多年前沿海地区经济启动时的背景不同的是，我们已渡过了短缺经济时代，目前困扰经济发展的是严重的有效需求不足，市场中绝大多数产品趋于饱和。因此，在西部大开发中，若仍以相对落后的生产手段开发生产传统的产品，其未来的市场空间必将会受到先发达地区的极大挤压，难以生存下去。
有关研究显示，我国的工业经济结构经过长期调整，中西部地区与东部地区的差别已不太大，各地区高新技术产业的发展在生产力布局方面比较均衡，从这点上看以高新技术为主线带动地区经济发展的起点是接近的。然而从地区发展的总体差异看，这种竞争的差距却是较大的。即使西部经济增长速度与东部地区保持一致，那也是永远无法赶上的。因此西部地区必须压缩发展的时限，实行跳跃前进。把握市场需求的大趋势，“有所为，有所不为”。经济信息化是全球发展的一个总趋势，进入90年代以来，信息技术产业对经济增长的影响日益加大，据美国商务部1999年的一份报告统计，1991年信息技术产业占经济成份的比例为6.1%，对经济增长的贡献为6.2%，而90年代中期开始了国际互联网络的商业活动后，1994～1998年，这一贡献已达到11.16%。
对于我国西部各省而言，依靠信息化技术推动经济发展可看作是以更大的发展空间换取更少的发展时间的一种优先考虑的途径。
2 信息化建设在中国西部经济发展中应占据不可替代的优先发展地位
信息化建设在中国西部经济发展中应占据不可替代的优先发展地位，其原因是：
(1)按传统的发展理论，信息技术产业的发展作为经济增长点，能依靠其辐射力来带动相关产业和区域经济的发展。而与其它产业不同的是，它还可以提高本地区的信息化的整体水平，逐步缩小与发达地区的信息不对称。信息不对称，导致市场失灵，是引发地区之间和国家之间贫富差距加大的重要原因《1998/1999年世界发展报告》中指出，信息差距扩大将引起不利的分配效应，要解决欠发达地区的利益问题，首先要解决信息问题。西部地区的信息化程度提高，有利于西部与外界彼此更多的了解，一方面减少西部地区经济发展中决策的盲目性，另一方面为发达地区在西部地区投资提供更全面、及时和可靠的信息。
(2)信息产业的发展将是21世纪初世界经济增长最主要的推动力，信息化产品（软件、硬件、信息服务等）都将在世界范围有巨大的市场空间。单从我国来看，在1999年1～11月电子信息产品出品中，基础类产品119亿美元，增长57.3%；计算机及相关产品出口108.9亿美元，增长52.9%；通信产品41亿美元，增长48%。可见信息产业在西部地区的形成将有利于该地区经济的持续性增长。
(3)信息化的发展有利于加快工业化的进程，实现互动效应。我国农业的工业化还没有完成，西部地区更是如此。西部地区有大量的农牧业人口，大部分还处在封闭的较原始的劳作中，信息化与工业化并进，可以赢得发展时间，跨跃式前进，实现“后发优势”。
(4)西部地区生态环境破坏严重，尽快实现工农业信息化将有助于各级管理部门的管理和服务功能的提高，有利于自然资源、经济资源的合理有效配置和优化利用，降低能耗物耗，减少对环境的污染，保护生态环境，使工、农业的产业结构重组和对市场的协调性、适应性、应变性以及可持续发展能力都有较大提高。因此信息化在西部开发中更具有现实的重要性。
(5)我国西部地区经济长期落后的原因与世界其它贫穷国家和地区有着诸多共性，其中最主要的便是受社会所拥有的资本总量和具有“知识”的人力资本这双重要素的制约。如何打破贫困和人才流失的恶性循环是从根本上解决经济落后的关键。而信息化技术及相关产业正具备了解开这一循环链的一些重要特点。首先，信息产业代表着当今高科技的一块前沿阵地，这里聚集着众多的科技和管理精英。西部地区形成大规模的信息化产业，不仅可以留住一大批本地的优秀人才，还可以吸引更多的高素质的外来人员来进行创业。短期内通过大量技术移民以提高本地高素质人口的比例，政府再辅以宽松的用人政策，就容易形成一个良好的人才环境，以吸引其它行业人才的入围。其次，政府优先发展信息产业，在一定程度可起到筑巢引凤的作用。经济发展靠自身的资本积累固然重要，但周期却是漫长的，因此要想跳出传统的投入——产出——再投入的循环模式，必须依靠外部资金的推动。从目前来看，信息技术及其相关领域内的任何一项创新，都极易获得大笔资金的投入，这对西部地区缓解资金贫乏无疑会有一定的作用。
(6)信息网络建设将可以使远程教育覆盖到所有地区，从根本上解决偏远地区师资不足等问题。从长远看这将对提高本地区整体人口素质，缩短东西部教育水平的差距起到巨大的作用。中西部各省有各自相对丰富的自然资源，如果一开始没有从保护环境、有序开发、有效利用的角度对本地居民进行深入教育，特别是对青少年的教育，那么在未来数十年的开发建设中，难免不会再次出现一哄而上、乱采乱伐的现象，从而造成生态环境与资源的进一步破坏。通过各种信息媒介，可以长期引导当地居民用科技手段提高生产力，增加收入，在开发中保护赖以生存的环境。
3 网络经济与西部经济发展
网络经济，是指由于计算机互联网络在经济领域中的普及应用，使得经济信息成本得以急剧下降，从而导致信息替代资本在经济中的主导地位，并最终成为核心经济资源的全球化经济形态。
从表面看，网络经济对中国西部贫穷的经济现状来说是可望不可及的。事实上对一个尚在温饱阶段的地区的人们来说，如何利用现代的信息手段来为自己的生产生活服务显得更为重要。在工业文明向信息文明过渡时，信息（包括一切与信息有关的产品）被作为一种媒介和手段，使经济发展中各生产要素重新进行分配和组合，互联网已成为这场世界范围内财富大重组的主要载体。网络贸易对全球福利及其分配的影响，由于其发展速度之快，已超过了农业经济向工业经济过渡时的圈地运动的影响。网络已使任何一个人或一个公司利用其创新手段在世界范围的信息技术与文明的市场圈得一块自己的空间成为了可能。
欠发达国家和地区在信息化变革中，由于其工业化基础薄弱，信息化所要求的基础设施和专业人才均远比于发达国家欠缺，因此，这种信息化革命的竞争从一开始便是不平等的。然而，也正由于这场网络经济革命，才为这些欠发达地区摆脱长期落后状况提供了一个百年难遇的机会。在传统的经济模式下，一个地区的经济增长是靠向工、农业生产部门长期不断的投入，日积月累慢慢形成的。因为它的市场受着时间、空间、人力、物力的极大限制，参与国内或国际大市场的贸易交流的成本是极其昂贵的，自身基础差的地区，无力突破这种区域限制，参与全球化的产品交换，利用产品及资源优势从中获得财富的转移。然而基于互联网络的贸易（电子商务）却克服了传统贸易中的弱点，具有低交易成本、高速度，超越任何地理限制的特点。网上信息的充分性、即时性和公开性，使得西部不发达地区与东部发达地区可以共享信息资源，减少供求双方的信息非对称性，从而也避免或减少交易市场上的“逆向选择”和“败德行为”的出现，有利于地区之间的贸易平等。
因此，西部大开发中应首先建设先进的信息网络，一方面为本地区利用特有的资源（如稀有矿产、生物资源、旅游资源等）到国内和国际大市场中参与产品的交换，获得财富转移，加快摆脱贫困。另一方面，也为西部的各类潜在人才提供一个利用信息化革命的机遇参与世界竞争，从国际资本市场获得国际资本的支持，以带动本地经济发展的机会。
利用互联网络，目前有以下几种可供操作的模式：
(1)从生产方式上看，网络将生产企业和消费者的关系重新组合，消费者信息得以迅速传到生产者，从而生产方式由批量化、标准化的工业化生产模式向消费者引导型生产模式转移。同时产品生产者也与资源的生产者紧密结合起来，使资源在更大的范围内得以重新快速配置。网络经济的这一特点，可以使西部欠发达地区利用网络这一基本的信息发布功能，让外界能充分了解本地的各种资源，同时把握外界市场的需求动态，使自己的产品获得更大的市场空间。例如在今年4月5～9日举行的第四届中国东西部合作与投资贸易洽谈会前久，网上有关合作项目就已达3000余条，科技成果项目879个，商品贸易信息250余条。而这只是一个开始，西部与外界合作交流的持续和扩大，对解决地区间信息不对称问题有实质性的作用。
(2)作为网络经济基础的计算机互联网络必须由国家和大的企业集团进行大规模的投资才能建成，网络经济的形成将有利地带动如计算机硬件、软件、网络维护、服务、通讯、教育培训等相关产业的发展，同时解决一大批城市和农村失业人员的就业问题，从而提高社会整体的消费能力。
(3)东西部地区可利用各自的产品优势和潜在的市场进行合作。例如在政府的协调下，发达地区可利用信息技术的优势为西部地区的信息网络建设进行产品、技术和人力的投入，而西部地区向发达地区输送一些有市场潜力的特有资源，利用经济的互补性能使两地都获得较稳定的市场。
(4)信息技术公司已成为目前世界范围的投资热点。采用多方合作的方式，在中西部地区建立几家具有一定规模的、有较高地域特点和服务特色的信息网络公司，并争取其股票在国外上市。这样一方面可以获得企业发展所需的资金，更为重要的是可以在国际上竖立中国西部发展高技术的良好形象，以此获得更多国际大公司的关注，争取更大范围的资金投入。
4 信息化在西部农牧业经济发展中的作用
网络经济只是信息化经济的一个部分，西部地区大量的农牧业人口能否最终走出贫困，是开发西部成败的关键，然而只依靠网络上的电子商务，是无法实现目标的。从微观上看，利用信息化的技术手段，提高西部地区农牧业生产力应是西部发展中信息化战略的重点之一。农牧业信息化的发展过程和其它领域的信息化进程一样，是依托信息产业的发展，利用计算机、网络及通信和控制技术，推动农牧业生产、管理与服务的现代化。实践证明，花费在农牧业信息化上的投资远比不协调的农牧业经济造成的损失要小得多。因为农牧业信息化可以提高物质和能量资源利用效率，完善的信息网络可以提高物流速度和效率，提升农业产业的整体性、系统性和调控性，使农业生产在机械化上实现集约化、自动化和智能化。
西部地区地广人稀，土地资源复杂，运用计算机信息处理组织农业作物种植，通过对降雨、气温、土壤特性等多种因素综合分析，可以确定一个地区，甚至一块地应该种植何种作物及如何种、如何管理，从而获得较好收成。这种利用计算机处理量化的农业信息指导农业生产的技术，可以使农牧业者最大限度摆脱靠天吃饭的局面，这也是西部农业经济现代化发展的必经之路。另外，农业遥感(RS)，地理信息系统(GIS)和全球卫星定位系统(GPS)等都已在农牧业生产、环境监测和保护中发挥着重要作用。因此政府应当如同投资建设公路、铁路等基础设施一样，加大对农牧业信息化改造的投资力度。
总之，将经济信息化建设置于经济发展的优先位置上，对西部经济实现跨跃式前进具有不可替代的作用。
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