摘要：本文主要以贺州市水资源管理为例，通过分析当前贺州市水资源的状况已经开发利用的现状，提出水资源管理对策和保护措施。为同行业提供参考，希望在水资源实施上具有参考意义。
关键词：贺州；水资源管理；对策
1前言
由于社会发展迅速和人们的生活水平不断提高，从而导致当前环境问题越来越突出，尤其在水资源保护及有效利用成为当前的热点和水资源管理中的重要内容。关于有效落实水资源管理工作，水资源管理模式建立与应用，不仅能够使得水资源利用率有效提升，也使得生态环境得到保护，水资源管理模式已经成为水资源管理工作中的重要措施。本文以贺州水资源管理为研究，探索保护贺州水资源的途径。
贺州地区水资源总量丰富，如贺江，古代称之为贺水或临贺水，河流途径广西贺州市，在广东封开县于古代称封溪水或封水。曾以碧绿幽深出名。为珠江流域干流西江的一级支流，贺江上游为富川江发，源于富川麦岭乡的茗山；向南途经贺州市、富川县、钟山县、广东省，在封开县江口镇流入入西江。贺江的平均坡降万分之六，全长0.352万公里。在历史上发挥着重要的航运功能，如贺江曾是贺州、富山县、钟山县等地方到广州和香港、澳门的重要运输通道，经贺县、信都和封开可直接进入西江航道。但是由于在解放后，富江干流的上游开设建设栏河筑坝，导致流量减少，航运得不连续。20世纪60年代以来，我国兴起修建大型水利发电站，其中在贺州也建设众多水电设施，以至于航运被中断。贺州大型水库电站有龟石水库电站、合面狮水库电站等大型水库。贺州如此丰富的水源，如果一旦管理或开发不到位，将会严重影响到沿江两岸居民的用水、以及农田水利灌溉和水利发电、贺州水资源的生态环境等。
2当前贺州水资源的管理现状
2.1水资源污染问题严峻
由于贺江两岸居民居住密集、设立大量工厂和部分河流穿流城区，从而导致乡镇生活污水、养殖业的排泄物、农业未有效利用的化肥农药残留物、工厂偷排等，未被处理直接流入贺江，从而导致贺州资源被污染日益严重。
2.2河流的水生态问题突出
随着农业和渔业的快速发展，在贺江流域存在违法养殖直接排污、生活垃圾倾倒和处理缓慢等情况，这都会导致水体富氧化，导致杂草丛生，河道生态基流不足；河岸边生长杂树多、杂草水草阻塞河道；河流出现内水土流失，生态敏 感区域受到侵占，从而生物多样性受到较大的威胁。
2.3水资源管理制度不够完善
1）部分区域管理失控；由于贺州水资源分布广，从而导致各个水资源区域实行对取水排污管理、建设项目监管、占用水域补偿、重大水事违法案件得不到查处。另一方面由于水资源管辖的范围广，目前制度体制或执法监管机制不够完善，导致全河流水质监测与评价、违法水事活动失去监控。
2）执法力度有待加强；水资源费征费率低或处罚力度不够，当前主要通过征收或处罚制度来保护水资源，从而导致水资源保障力度不足、节水效果不明显和水资源保护不到位等。
3）违法问题得不到及时处理；贺江岸线保护利用规划尚未编制；沿河两岸、水域仍然存在着部分非法开垦种植或养殖；部分违章建筑未被拆除等；这都不利于生态健康发展和水资源保护管理工作顺利进行。
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3提高水资源管理的措施
3.1加快落实水资源保护
1）加强水库水资源的管理，由于水库水资源容量大，一旦受到污染将会对下流和居民饮用水带来相当大的影响，所以应当在水库水资源管理工作中落实相关部门责任，建立完整的水库管理监控体系，安排足够的专业管理人员在水库监控范围内进行实时监控。
2）水域岸线管理保护，制定贺州市水域岸线保护与开发利用规划，在贺州水资源管辖权划各种功能区，如利用、限制开发、保护等区域；在河流管理和保护范围划界确权登记发证工作方面提供效率；加大力度监控违法现象严重的区域，禁止在管辖区域范围出现违章建筑、不合法种植和养殖、非法采偷采砂石等现象，确保河流岸线实现科学河流、高效生态开发利用。
3.2进行水污染防治与治理
针对贺州水资源特点，完善入河排污管控机制和考核体系，优化入河排污口布置，在贺州的河流全面推行污水排放许可证制度，在农村建立生活污水集中 处理设施，提高农村生活污水集中处理质量；对畜禽养殖实行符合当前排放标准的现代化排放，鼓励企业或个人的畜禽粪便等废弃物进行综合利用；力求入河排污口监测全面盖；同时加强水污染联接监控。
对贺州提高饮水的水资源进行实时在线监测监控，确保饮用水源地水质和保证饮用水安全；及时清理饮用水的饮水设施和河流的淤泥，加快实行水环境综合整治，不断改善水环境质量和提升水环境承载水平。
3.3提高水生态修复的效率
提倡大力建设贺江生态河水系连通工程，提高贺江和其他河流生态水位和环境容量。积极推进河流生态修复工作、加大力度实施水生态环境补偿制度；在贺江和其他流域积极展开水土流失防治工作；同时绿化造林也是一项必要的措施，沿江河建立生态绿化景观带，维护贺江水生态的健康。
3.4加大执法监管力度和健全制度
1）建立健全贺州水资源管理保护法规制度和建立贺州水资源管护信息公开制度，进一步划分各流域岸线管理事权，定期公开违法违规建设项目信息和进行整改的情况；针对贺州水资源建立相关巡查检查监管制度，尤其是加强对涉河建设工程、水工程管理等涉贺江或其他河流活动的巡逻检查；实行贺州水资源健康评价办法，在贺州地区积极加快构建生态保护的各种补偿制度，同时需要完善各种行政许可制度和水域占用补偿、涉及河流相关建设工程许可等行政制度。
2）在贺州水资源管理辖区，尤其是贺江一带，提高执法监管力度依法加强对河流违法行为的检查和处罚。彻底整治各项非法排污、设置障碍等各种侵占水域岸线等违法活动。推进国土资源、环保、、农业、水利、林业、渔业、住建、交通运输等行政部门进行联合执法。完善贺州水资源保护管理协作制度，上下游各 级政府机关相协调配合、定期会合商谈，在全市各部门实行联合监管、相互配合执法、做好各种应急行动、共享信息等行政行为。
3）及时公开各种信息，并且接受人民群众的监督，针对贺州水资源建立信息数据集和管理平台来提高执法监管能力。在贺州水资源各管理辖区设置公示牌，标明管理人员职责、河流的概况、管护目标、举报联系方式等相关内容。
4总结
贺州水资源是不仅仅关系到贺州市经济发展和人们的生命健康，还对其他省市水资源的有着密切的关联，虽然贺州市的水资源丰富，但是当前存在的问题较，我们急需提高认识且采取有效的措施进行合理开发和利用，确保贺州市的水资源不被受到人为的破坏。贺州水资源相关管理部门应该加强对贺州水资源管理尤其是贺江水源的管理，及时解决目前水资源在管理上的各种问题，使贺州市水资源为贺州市经济发展和人们生命健康提供保证。
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作者简介：周峰仪（1990.01—），男，助理工程师，主要从事水利工程技术研究与管理工作。
论文作者:周峰仪
论文发表刊物:《基层建设》2019年第4期
论文发表时间:2019/4/25
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