贺州市国土资源局 广西贺州 542800
摘要：我国土地资源丰富，但是由于山地以及丘陵等资源的限制，导致我国加以利用的国土资源相对有限。因此，在现阶段土地资源管理制度构建的过程中，相关管理部门应该通过辩证的眼光进行国土资源的管理，发现土地资源管理中存在的问题，构建科学化的解决措施，从而为土地资源的优化提供系统依据，实现土地资源管理的合理优化。
关键词：土地资源；管理现状；解决策略；
土地资源和其它类别的资源相比具有一定的特殊性，因为该资源是人们赖以生存的条件，也是人类社会能够不断发展的基本保障。为了能够将土地资源更好地规划和利用，就应该通过更加科学的方式对其进行管理，从而实现土地资源可持续发展，在管理土地资源时也应该从长远的眼光来对待。
1概述
土地资源管理的真正含义就是通过一定的手段来实现对土地的有效利用，其涵盖的范围不仅是对土地的利用，还包括了对土地的调整关系、相关制度的制定与实施以及相关法律政策的制定等，因此对于土地资源的管理并不像其字面意思那么简单。国家在对土地资源进行管理时为了提高管理质量和效率，一般都是将管理权限下放到各级政府，再由当地的政府根据土地资源管理部门所下达的相关通知与规定对其详细利用情况进行规划。这种分级管理制度可以在很大程度上提高管理效率。土地资源主要就是指当前被人类利用了的土地以及将来对相关土地的规划，按照其内涵来划分可以分为自然范畴和经济范畴的土地资源。因为土地资源既是一种资源也是一定的劳动产物，因此就同时具备自然属性与社会属性。当前的技术条件下人们通过发达的技术对土地进行开发利用，并且土地资源的管理和其地形、气候、岩石、土壤等很多因素有关，它作为人们历史和现在的劳动产物，对人类社会未来的发展具有很大的意义，因此一定要做好土地资源管理工作。
2土地资源管理现状
2.1土地使用结构不合理
土地使用结构不合理是现在土地资源管理中的重点问题。现在农村开始不断朝着城市化发展，使得往城市涌去的农村人口在不断增多，造成农村大量耕地闲置，同时当地政府并未及时对这类土地开展有效的管理工作，所以导致耕地一直处于荒芜状态，这就使得这些土地资源产生严重浪费的现象。城市区域中，为了能够满足城市本身的发展要求，越来越多的土地面积都使用在建筑用地方面，造成了土地资源的匮乏与紧张。所以，现在城市以及农村的土地资源结构都明显失衡，对于我国的可持续发展的开展工作有所阻碍。
2.2规划不科学
土地资源一直是国内的重点资源之一，在对其进行开发利用的时候，需要预先开展规划工作，可是目前国内在进行土地规划时，大多数有关工作人员并没有进行实际土地使用情况调查以及土地变更方面的管理工作，这就产生土地使用实际情况与收集资料不符合的问题，这将直接对之后政府的土地规划工作造成恶劣的影响。另外还可能造成土地规划缺乏信息依据以及合理性，导致决策出现严重失误，使得土地资源并未达到预期的利用率。
2.3有关法律法规并未彻底执行
目前国内与土地资源有关的法律法规较为健全，并且与实际情况有所符合，但是在法律法规执行的时候却出现了问题，主要表现在并未落实到实处，未能实际有效执行。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆具体情况为：在发布与土地资源有关的管理政策后，却没有实际履行，同时有关权利也没有明确的划分，并且再与其他原因结合，导致许多权利都出现了位移现象；另外，并未对土地资源的使用者权益开展有效的保护工作，对于相关纠纷而产生的暴力冲突，产生了伤亡等事故；法律法规并未及时更新，一旦土地资源状况发生变化后，法律法规却依旧如初，产生了一定的滞后性，这就导致群众集体土地资源出现纠纷时，往往出现无理可依、无法可循等状况，对和谐社会的建设产生了动摇。
3解决策略
3.1制定并健全法律法规
如果要确保土地资源管理能够有法可依，第一步就需要将与土地资源管理有关的法律法规开展健全以及填补建立的工作，这样才能对依法管理工作有所帮助。在这过程中，需要确保立法时的严格审核，确保将土地资源管理能够规范化并且将其中所有有关的案例全部包含，这样才能让目前较为被动的局面有所改变。将有关的职责全部规范并划分，确保农民的合法权益都能被保护，极大程度地制约地方政府官员徇私舞弊、违法乱纪的现象，确保土地管理能够合理开展。有关的土地资源法律法规健全之后，需要贯彻到实处，有关的执法力度需要全部加强，如果发现任何违法行为，就需要根据情况对有关责任人的刑事以及行政责任加以追究。同时还需要建立领导问责制，这是为了确保责任到位，一旦领导造成群众不满或者在决策上出现失误，并且产生了重大损失，都需要对其追责处理，确保法律法规的执行能落实到位。
3.2土地资源管理需要提高
除了出台相关的法律法规，对于保障土地资源处于合理使用状态，还需要将土地资源管理水平有所提升。提升土地资源管理水平需要从以下几点出发：对土地资源科学规划。政府机构以及土地管理部门每年都要合理科学开展土地调查工作，确保土地调查所得信息和土地实际使用情况能够符合，这样才能制定出科学使用的土地规划，提升土地的利用率; 土地管理需要严格执行。为了确保土地资源不会被随意浪费，最重要的措施就是对土地管理严格执行。针对建设用地，有关土地管理部门需要设立用地审批管理流程，将审批流程全面规范化，这样可以有效整治如今建设用地方面存在的管理混乱问题; 土地资源整合。为了土地资源不浪费、合理使用以及管理，确保土地规划能够顺利实施，为此，需要整合土地资源。土地管理部门可以将地籍基础业务工作做好并改善，城市重点项目的用地有所保证，建设用地的规模加以限制。采取这些土地整合工作后，确保了土地资源使用合理性。
3.3工作人员的素质需要提高
土地资源管理具备其特殊的专业性，并且内容多且复杂，如要确保土地资源管理能够依法进行，需要工作人员的专业素养有所提升。目前国内土地资源管理的工作人员队伍不具备专业素养，并且对于土地资源管理的专业知识严重匮乏，尤其是整体素质都高的专业人才。土地资源管理作为中介性较强的工作领域，所以有关工作人员都需要熟悉这些工作内容，知道每个专业领域都需要哪些专业知识以及特点。土地资源管理是需要具备多技术、多学科、跨行业等特点的人才加入，这样才能使得整体管理状况有所提升。目前农民缺乏其应有的法律意识，为了防止土地资源其本身的作用不受到侵犯，农民的合法权益不受到侵犯，维护其应有的利益，所以需要提升农民的法律意识，让他们能使用法律武器保护自身权益，这样就能够杜绝土地资源被非法使用的现象。
3.4投资需遵循市场规律
现在政府投资依旧在土地投资中占着重要地位，而民间投资却较少。目前国内市场经济在飞速发展，各个企业需要依照市场需求开展投资，参与土地投资的企业需要对市场规律尊重，并进行合理规范地利用以及开发工作。
我国虽然领土辽阔，但是目前能够真正利用好的土地面积并不多，再加上目前在土地资源方面的管理方法存在一定缺陷，就需要相关部门意识到问题的严重性，及时地采取有效地解决措施，更好地提高土地资源的利用率。
参考文献：
[1]新形势下土地资源管理现存问题及解决措施[J]. 鲁佩琛. 科技经济导刊.2017(03)
[2]城镇化建设环境下土地资源管理问题之研究[J]. 苟小江， 赵莉. 现代经济信息.2016(02)
[3]新形势下高校土地资源管理专业教育的思考[J]. 袁中友， 汤惠君. 中国电力教育.2017(03)
论文作者:黄国威
论文发表刊物:《防护工程》2018年第20期
论文发表时间:2018/11/20
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